Судебная статистика. Обзор деятельности федеральных судов общей
юрисдикции и мировых судей в первом полугодии 2005 года
В I полугодии 2005 года в суды общей юрисдикции по первой инстанции
поступило 568,9 тыс. уголовных дел, что на 8,1% больше, чем за аналогичный
период 2004 года. Общее число осужденных лиц составило 439,8 тыс.
- прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил
9,8%.
Число гражданских дел, принятых к производству судами всех уровней,
в I полугодии 2005 года составило 3 млн. 104 тыс., что на 8,7% больше,
чем в I полугодии 2004 года.
Продолжается рост количества поступивших на рассмотрение дел об
административных правонарушениях. Их число составило 1 млн. 976
тыс., что на 9,5% больше, чем за аналогичный период предыдущего
года.
Судами всех уровней Российской Федерации в порядке уголовного производства
было рассмотрено 806,5 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (далее
- материалов), что на 18,3% меньше, чем в I полугодии 2004 года
и 96,5 тыс. материалов в порядке гражданского производства, что
на 5,0% больше, чем в I полугодии 2004 года.
I. Рассмотрение уголовных дел
1. Суды областного звена Российской Федерации
В I полугодии 2005 г. в верховные суды республик и равные им суды
по I инстанции поступило 2,5 тыс. уголовных дел, что на 11% меньше,
чем за аналогичный период 2004 г. (2,8 тыс. дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от
предшествующего года (в скобках - данные за I полугодие 2004 года):
уголовные дела об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 74,2%
(77%) от общего числа поступивших уголовных дел;
о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное
расследование, других представителей власти (ст.ст. 294-298, 317-321
УК РФ) - 4,7% (5,1%);
о бандитизме (ст.ст. 208-210 УК РФ) - 5,5% (5,1%);
об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) - 3,6% (4,0%);
о получении или даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) - 3,3% (4,0%);
о преступлениях против интересов службы в органах власти и местного
самоуправления (ст. 285-289, 292, 293 УК РФ) - 0,7% (0,3%).
Некоторые изменения претерпела динамика судебных постановлений,
принятых судами данного уровня по первой инстанции по оконченным
производством делам.
В сравнении с I полугодием 2004 года на 14% сократилось общее число
дел, оконченных производством, что составило в абсолютном выражении
2,4 тыс. Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора,
снизилось на 15% (с 2,4 тыс. до 2,1 тыс.), что составило 85% от
общего числа оконченных производством уголовных дел.
Количество прекращенных уголовных дел увеличилось (с 16 до 29) и
составило 1,2% от общего числа оконченных производством уголовных
дел; с применением принудительных мер к невменяемым уменьшилось
с 93 до 65 и составило 2,6% в структуре результатов по оконченным
производством делам.
Из числа переданных прокурору уголовных дел в порядке статьи 237
УПК РФ в 5-дневный срок не были устранены недостатки по 235 делам,
что составило 9,4% от общего числа оконченных производством дел
(в I полугодии 2004 года 258 - 8,9%). Число уголовных дел, переданных
по подсудности составило 1,8% от общего числа оконченных производством
дел или всего 45 дел.
Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 83 дела,
из них рассмотрено с вынесением приговора 78 уголовных дел, возвращено
прокурору 5 дел.
По 125 делам были нарушены процессуальные сроки назначения предварительного
слушания или судебного заседания (5% от общего числа оконченных
производством дел). За I полугодие 2004 года такие нарушения были
допущены по 281 делу (10%).
За I полугодие 2005 года судами с участием присяжных заседателей
рассмотрено 279 уголовных дел, что составило 11,2% от общего числа
оконченных производством уголовных дел судами областного звена.
Из них: 241 уголовное дело рассмотрено с вынесением приговора; 4
уголовных дела прекращено; 32 уголовных дела возвращено прокурору
для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ и не поступили
обратно в установленный 5-дневный срок; 2 дела передано по подсудности
или подведомственности.
По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей
осуждено 424 лица, 89 лиц оправданы, в отношении одного лица дело
прекращено по реабилитирующим основаниям, 14 лиц - по нереабилитирующим
основаниям, в отношении 97 лиц дела были возвращены прокурору для
устранения недостатков.
Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с первым
полугодием 2004 года снизилось на 13,2% (с 4,6 тыс. до 4 тыс.),
число оправданных на 23,8% (с 197 до 150); по реабилитирующим основаниям
на 57,1% (с 21 до 9); принудительные меры к невменяемым на 26,8%
(с 112 до 82).
Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими
показателями (в скобках даны данные за I полугодие 2004 года):
пожизненное лишение свободы назначено 38 лицам (56 );
лишение свободы на определенный срок назначено 3,6 тыс. лиц, или
89,3% от общего числа осужденных (4,1 тыс. лиц или 88,3% от общего
числа осужденных);
исправительные работы назначены 18 лицам (10);
штрафам подвергнуты 34 лица (36);
условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено
313 лицам, что составляет 7,8% от общего числа осужденных (369 лицам,
или 8% от их общего числа).
Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого
с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении
46 дел, что в 2,3 раза больше по сравнению с I полугодием 2004 года
(20).
В 1,6 раза увеличилось число уголовных дел, по которым проводилось
предварительное слушание (с 978 до 1,6 тыс.), таким образом, предварительное
слушание проводилось по 67% оконченных производством уголовных дел.
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 59,5% (в I полугодии
2004 года - 62,5%); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев - 23% (20,8%);
свыше 3-х до 6 месяцев - 10,5% (9,3%); свыше 6 месяцев - 7% (7,4%).
За I полугодие 2005 года в судах областного звена было рассмотрено
49,6 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Ходатайства
о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со
ст. 9 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" составили
46,9 тыс. или 94,5% от всех рассмотренных. О нарушении тайны сообщений
составили 37,2 тыс. или 74,9% всех рассмотренных; доля удовлетворенных
составила 35,2 тыс. или 94,8%; 9,7 тыс. или 19,5% - составили ходатайства
о нарушении неприкосновенности жилища, доля удовлетворенных составила
99,6%; 1,6 тыс. или 3,2% всех рассмотренных составили ходатайства
о контроле и записи телефонных и иных переговоров, которые были
полностью удовлетворены.
Рассмотрено 30 представлений о даче заключений о наличии преступлений
в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ, из них удовлетворено
только 19, в отношении судей рассмотрено 10 ходатайств, а удовлетворено
7.
Увеличилось число ходатайств, поданных на решения об экстрадиции
в соответствии со ст. 463 УПК РФ. Рассмотрено таких материалов в
отношении 95 лиц, из них удовлетворено 22 ходатайства, за аналогичный
период 2004 года рассмотрено - 88, из них удовлетворено - 27.
2. Районные суды
В районные суды Российской Федерации за 6 месяцев 2005 года по
I инстанции поступило на рассмотрение 361,6 тыс. уголовных дел,
что на 1,6% меньше, чем за аналогичный период 2004 года (367,5 тыс.
дел).
Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от
показателей предыдущего года (в скобках - данные за I полугодие
2004 года):
уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 3,2%
(3%) от всех поступивших дел;
о краже (ст. 158 УК РФ) - 36,3% (33,3%);
о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными
веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 8,2% (12,4%);
о грабеже (ст. 161 УК РФ) - 10,6% (8,4%);
об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью
(ст. 111, 112 УК РФ) - 7% (7,4%);
о разбое (ст. 162 УК РФ) - 4% (4%);
о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) - 3,5% (2,3%);
дела частного обвинения (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, 130 УК РФ)
составляют 1% (2,3%);
о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения
(ст. 166 УК РФ) - 2,5% (2,4%).
Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам I полугодия
2005 года характеризуется следующими показателями:
на 2,4% уменьшилось число уголовных дел, оконченных производством,
и составило 353,0 тыс. (за 6 месяцев 2004 года - 361,5 тыс. дел).
Число уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные
сроки назначения дел, сократилось по сравнению с аналогичным периодом
прошлого года с 18,9 тыс. до 10,3 тыс. дел или на 45,4%. Доля таких
дел от общего числа оконченных производством составила 2,9% (в I
полугодии 2004 г. - 5,2%).
Число оконченных производством уголовных дел в районных судах сократилось
в I полугодии 2005 года на 2,3% (с 361,5 тыс. до 353 тыс.).
Вместе с динамикой снижения поступления и рассмотрения уголовных
дел, изменилась структура вынесенных судебных постановлений по оконченным
производством делам.
С вынесением приговора рассмотрено 277,6 тыс. дел или на 3,4% больше,
чем за I полугодие 2004 года (268,4 тыс.). Доля рассмотренных дел
с вынесением приговора возросла с 74,3% до 78,6%.
С прекращением производства по делу рассмотрено 47,2 тыс. дел или
на 27,6% меньше, чем за I полугодие 2004 года (65,2 тыс.); доля
снизилась с 18% до 13,4%.
С применением принудительных мер к невменяемым окончено 3,8 тыс.
дел, или на 4,2% больше, чем за I полугодие 2004 года (3,7 тыс.
дел); доля стабильно составляет около 1%.
Число возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке
ст. 237 УПК РФ дел и не поступивших обратно в суды в установленный
пятидневный срок практически сохранилось на уровне I полугодия 2004
года (с 15,9 тыс. дел до 16,0 тыс.), то же самое можно сказать о
числе переданных дел по подсудности - 8,3 тыс. дел, (за 6 мес. 2004
года 8,2 тыс. дел).
Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела
определенные изменения и характеризуется следующим образом:
всего было осуждено 348,2 тыс. лиц, что на 3,5% больше - или 83,8%
от общего числа лиц по оконченным производством делам, (в I полугодии
2004 года - 336,4 тысяч);
число осужденных к лишению свободы на определенный срок существенно
увеличилось с 123,1 тыс. до 145,3 или на 18%, что от общего числа
осужденных составило 41,7% (в 2004 г. - 37%);
применение материальных санкций в виде штрафов увеличилось с 23,8
тыс. до 24,7 тыс. или на 3,7% и составило 7,1% от общего числа осужденных,
также как и в I полугодии 2004 года;
к исправительным работам осуждено 7,7 тыс. или на 3% меньше, чем
в I полугодии 2004 года (7,9 тыс.) и составило 2,2% от общего числа
осужденных (в I полугодии 2004 г. - 2,4%);
число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам
условно, уменьшилось с 176,8 тыс. до 163,9 тысяч или на 7,3% и составило
47,1% от общего числа осужденных (в I полугодии 2004 года - 52,2%).
По сравнению с аналогичным периодом 2004 года число оправданных
лиц уменьшилось на 18,9% - с 2,2 тыс. до 1,8 тыс., при этом их доля
от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам
практически не изменилась и составила 0,4% (в 1 полугодии 2004 г.
- 0,5%).
Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных
мер воспитательного воздействия, значительно увеличилось - с 885
до 960 лиц или на 7,8%, при этом удельный вес от общего числа осужденных
не изменился и составил 0,3% (в 1 полугодии 2004 г. - 0,3%). Уменьшилось
число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные
учреждения - с 352 до 289 лиц, но в относительном выражении это
число продолжает составлять 0,1%.
Значительно уменьшилось число лиц, в отношении которых дела были
прекращены по реабилитирующим основаниям - с 4,9 до 0,8 тыс. лиц,
при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством
уголовным делам в 1 полугодии 2004 г. составляла 1,2%, в 1 полугодии
2005 г. - 0,3%.
Такое уменьшение числа прекращенных дел и оправдательных приговоров
обусловлено сокращением в производстве районных судов числа дел
частного обвинения, относящихся к подсудности мировых судей, более
чем в 2 раза с 8,6 до 3,7 тыс. дел.
Уголовные дела были прекращены по другим (нереабилитирующим) основаниям
в отношении 60,3 тыс. лиц или 17,1% от числа лиц по оконченным производством
уголовным делам (в 1 полугодии 2004 г. - 74,9 тыс. Или 17,7%).
Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 21,5% (в I полугодии
2004 года - 24%).
Уголовные дела, поступившие в суд с мерой пресечения в виде заключения
под стражу, составили 29,6% (в I полугодии 2004 года - 25,4%).
По 66,6 тыс. дел (18,9% от числа оконченных производством дел) было
проведено предварительное слушание (в 1 полугодии 2004 г. - 32,1
тыс. Или 8,9%). Таким образом, предварительное слушание проводилось
уже по каждому пятому уголовному делу.
Особый порядок производства районными судами применялся по 77,1
тыс. уголовных дел, что составило 27,8% от общего числа рассмотренных
дел с вынесением приговора (в I полугодии 2004 г. 54,6 тыс. - 20,3%).
Структура продолжительности рассмотрения в суде дел практически
не претерпела изменений. Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев
составили 79,4% (в I полугодии 2004 года - 81,1%); свыше 1,5 месяцев
до 3-х месяцев - 11,6% (10,5%); свыше 3-х до 6 месяцев - 5,5% (5%);
свыше 6 месяцев - 3,2% (3,4%).
За I полугодие 2005 года в районных судах было рассмотрено 621,6
тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Материалы
в порядке судебного контроля составили 392,3 тыс. или 63% от общего
числа рассмотренных, из них:
- ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под
стражу (ч. 1 ст. 29 УПК РФ) составили 137,7 тыс. или 22,2% от общего
числа рассмотренных, удовлетворено - 126,6 тыс. или 92%;
- о продлении срока содержания под стражей (ч. 2 ст. 29 УПК РФ)
- 75,6 тыс. или 12,2% в общей структуре, удовлетворено - 74,1 тыс.
или 98,1%;
- жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство
(ст. 125 УПК РФ) составили 24 тыс. или 3,9%;
- материалов по ходатайствам о производстве следственных действий
рассмотрено 112,7 тыс., из которых ходатайства о производстве осмотра
жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (ч. 4, 5 ст.
29 УПК РФ) составили 70,6 тыс. или 11,4% от общего числа ходатайств;
в отношении 27,7 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи
телефонных и иных переговоров (ч. 11 ст. 29 УПК РФ), или 4,5%; о
нарушении тайны сообщений - 13,9 тыс. или 2,2% .
В порядке исполнения приговоров рассмотрено - 193,8 тыс. материалов,
из них:
- ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным
законом составили 52,2 тыс. или 8,4% от всех рассмотренных;
- об условно-досрочном освобождении 80,3 тыс. или 12,9%;
- об отмене условного осуждения - 20,2 тыс. или 3,3%;
- о продлении срока условного осуждения - 19,1 тыс. или 3%.
Районными судами за 6 месяцев 2005 года рассмотрено на 17,8% больше
ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу,
чем за аналогичный период 2004 года и составило более 137,4 тыс.,
из них удовлетворено 91,8%, в прошлом году за такой же период удовлетворено
90,4%. Структура рассмотренных ходатайств следующая:
- в сравнении с аналогичным периодом 2004 года на 8,4% сократилось
число особо тяжких преступлений. За 6 месяцев 2005 года рассмотрено
почти 34,6 тыс. ходатайств или 25,1% от общего числа рассмотренных.
Удовлетворено 32,4 тыс. ходатайств или 93,6% от общего числа рассмотренных
по данной категории преступлений ходатайств;
- тяжких преступлений рассмотрено на 24,6% больше, чем за первое
полугодие прошлого года, почти 65 тыс. ходатайств, что составляет
47,3% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 59,8 тыс.
Ходатайств или 92,0% от общего числа рассмотренных ходатайств по
тяжким преступлениям;
- число ходатайств по преступлениям средней тяжести возросло на
35% и составило 24,0% от общего числа рассмотренных (33 тыс.), из
них удовлетворено 30 тыс. ходатайств или 90,9% общего числа рассмотренных
по данной категории преступлений ходатайств;
- число преступлений небольшой тяжести возросло на 63,5% их рассмотрено
4,9 тыс. ходатайств, что составляет всего 3,6% общего числа рассмотренных
ходатайств, из них удовлетворено 23,8 тыс. ходатайств (89,7%).
Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и несовершеннолетних
значительно ниже их доли в составе обвиняемых, и доля удовлетворенных
ходатайств несколько ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам.
В отношении женщин в I полугодии 2005 года, было рассмотрено ходатайств
о применении меры пресечения в виде заключения под стражу на 21,2%
больше, чем за аналогичный период 2004 года, что составило - 8,7
тыс. или 6,3% общего числа рассмотренных. Из них удовлетворено 7,9
тыс. ходатайств (90,4% общего числа рассмотренных ходатайств в отношении
женщин).
Структура по тяжести преступлений показала, что в I полугодии 2005
года рассмотрено ходатайств в отношении женщин за особо тяжкие преступления
2,7 тыс. или 31,3% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной
категории. За тяжкие преступления рассмотрено 3,8 тыс. ходатайств
или 43,2%. За преступления средней тяжести рассмотрено 1,9 тыс.
ходатайств или 21,8%. За преступления небольшой тяжести рассмотрено
325 ходатайств или 3,7% от общего числа рассмотренных ходатайств
в отношении женщин.
В I полугодии 2005 года районными судами было рассмотрено на 10%
больше ходатайств в отношении несовершеннолетних и составило 9,5
тыс. или 6,9% от общего числа рассмотренных ходатайств. Структура
преступлений показала, что рассмотрено 2,6 тыс. ходатайств в отношении
несовершеннолетних за особо тяжкие преступления или 32,1% от общего
числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних. За
тяжкие преступления 4,9 тыс. или 43,1%, за преступления средней
тяжести рассмотрено 1,9 тыс. ходатайств или 21,3%, за преступления
небольшой тяжести рассмотрено 277 ходатайств или 3,5% от общего
числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних.
Обжаловано в кассационном порядке 13,5 тыс. постановлений о применении
меры пресечения в виде заключения под стражу, что составляет 9,9%
общего числа рассмотренных районными судами ходатайств. Из них отменено
почти 1,4 тыс. постановлений (10,2% общего числа обжалованных, 1,0%
общего числа рассмотренных). Внесены изменения в 68 постановлений
(0,5% общего числа обжалованных, сотые доли процента от общего числа
рассмотренных).
В то же время наибольшая доля отмененных постановлений от числа
обжалованных приходится на тяжкие преступления - 4,8%, однако они
составляют всего 47,3% общего числа отмененных. Наименьшая доля
отмененных в кассационном порядке ходатайств приходится на преступления
небольшой тяжести и составляет 0,4% от числа обжалованных (3,7%
от общего числа отмененных).
Почти пятая часть ходатайств (19,3%) рассмотрена районными судами
в нерабочие дни.
3. Мировые судьи
По итогам I полугодия 2005 года 6,5 тыс. мировых судей осуществляли
правосудие в 87 субъектах Российской Федерации (в I полугодии 2004
года - 5,6 тыс.).
Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям,
возросло на 31% и составило 204,7 тыс., (в I полугодии 2004 года
- 155,9 тыс.).
Рассмотрено с вынесением приговора 87,6 тыс. уголовных дел или 46%
от общего числа оконченных производством (в I полугодии 2004 года
- 59,6 тыс. дел или 41,1%).
Прекращено производством по различным основаниям 88,1 тыс. Уголовных
дел или 46,2% от числа оконченных производством дел (в I полугодии
2004 года - 73,6 тыс. или 51%).
Не поступило обратно в суд в 5-дневный срок 3,2 тыс. дел, возвращенных
прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ (или
1,7% от общего числа оконченных производством дел). В I полугодии
2004 года таких дел было 2,4 тыс. или 2%. Направлено по подсудности
11,0 тыс. дел или 5,8% от всего числа оконченных производством дел
(в 2004 году - 8,9 тыс. или 6,2%). Основную часть поступивших дел
составили (в скобках данные I полугодия 2004 года):
дела частного обвинения (ст. 115, 116, 129, 130 УК РФ) - 59 тыс.,
или 28,8% (50,3 тыс. или 32,3%);
кража (ст. 158 УК РФ) - 40,9 тыс. дел или 20% (27,3 тыс. дел или
18%);
умышленное причинение тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью
- 9,6 тыс. дел или 4,7% от числа всех поступивших дел (7,9 тыс.
дел или 5,1%);
мошенничество (ст. 159 УК РФ) - 6,7 тыс. или 3,3% (1,5 тыс. или
2,3%).
Увеличились в 1,5 раза уголовные дела, по которым проводилось предварительное
слушание (10,7 тыс. до 16,4 тыс.).
Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев составили 84,2% (в I полугодии
2004 года - 86,2%); свыше 1,5 месяцев до 3-х месяцев - 8,9% (8,4%);
свыше 3-х до 6 месяцев - 4,2% (3,5%); свыше 6 месяцев - 2,6% (1,9%).
Мировыми судьями за 6 месяцев 2005 года вынесены приговоры по 30,0
тыс. дел, рассмотренным с применением особого порядка судебного
разбирательства, что составляет 15,8% от всех оконченных производством
дел. Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных
дел составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) - 9,7 тыс. или 42,6%
от числа рассмотренных с вынесением решения дел по этой статье,
об экологических преступлениях - 1,9 тыс. или 46,6%, об умышленном
причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью - 1,3 тыс.
или 32,9%.
Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 87,6
тыс. лиц или 46,8% от общего числа лиц по оконченным производством
делам по существу дела. В сравнении с I полугодием 2004 года рост
числа осужденных составил 47%.
Оправдано 2,9 тыс. лиц или 1,5% от общего числа лиц (в I полугодии
2004 года - 2,3 тыс. или 1,6%), при этом по составам частного обвинения
по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим
в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов
оправдано 2,6 тыс. (в I полугодии 2004 года - 2 тыс.).
Прекращено производство в отношении 5,8 тыс. лиц по реабилитирующим
основаниям или 3,1% от общего числа лиц, (в I полугодии 2004 года
- 5,0 тыс. лиц или 3,5%), из них 5,4 тыс. - по делам частного обвинения,
по которым эти лица составили 11,3%.
По нереабилитирующим основаниям прекращено производство в отношении
90,5 тыс. лиц, т.е. 48,3% от общего числа лиц по оконченным по существу
дел, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан
более трети или 33 тыс. Для сравнения в I полугодии 2004 года уголовные
дела прекращены по нереабилитирующим основаниям в отношении 76 тыс.
лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены в связи с примирением
с потерпевшим составили 78 тыс. или 86% (в 1 полугодии 2004 г. -
81%).
За I полугодие 2005 года мировыми судьями было рассмотрено 135 тыс.
представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц). Из общего числа
рассмотренных материалов материалы по составам частного обвинения,
поступившие из других органов возросли почти на треть и составили
79,1 тыс. или 58,5% в общей структуре материалов в порядке уголовного
производства. Из них приняты к уголовному производству 13,3 тыс.
(16,8%); материалы об отказе в принятии заявлений по делам частного
обвинения, поступившие непосредственно мировым судьям от граждан
- 45,2 тыс. или 33,5%.
Материалы в порядке исполнения приговоров составили 5,8 тыс., из
них 2,4 тыс. или 1,8% составили ходатайства об отмене условного
осуждения; о продлении срока условного осуждения рассмотрено 1,8
тыс. ходатайств, что составило 1,4% от общего числа рассмотренных
материалов.
II. Рассмотрение гражданских дел
1. Суды уровня субъекта РФ
Количество гражданских дел, принятых к производству по I инстанции
верховными судами республик и равными им судами за 6 месяцев 2005
года уменьшилось в сравнении с аналогичным периодом 2004 года -
с 6,3 тыс. до 4,8 тыс. или на 24,3%.
Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных за
этот период судами указанной категории, характеризуется следующими
особенностями:
- 67,7% всех принятых к производству дел составляют дела особого
производства - 3,2 тыс. (в I полугодии 2004 года - 67,4%), из них
об установлении усыновления детей - 3,1 тыс. (96% от общего числа
дел этой категории), в I полугодии 2004 года - 94%;
- дела искового производства составляют 505 дел или 10,5% от общего
числа дел (в I полугодии 2004 года - 808 дел или 12,7%);
- несколько уменьшилось (на 209 дел) число дел, вытекающих из публично-правовых
отношений - в I полугодии 2005 года - 1 тыс. (21,8% от общего числа
принятых к производству дел), (в I полугодии 2004 года - 1,2 тыс.
(19,8% от общего числа принятых к производству дел). Уменьшение
числа дел этой категории обусловлено уменьшением почти в 2 раза
числа дел, вытекающих из нарушений избирательного законодательства
с 409 (32,4% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых
отношений) до 183 (17,4%).
При этом увеличилось (на 16,4%) число дел о признании правовых актов
незаконными - с 575 (45,6% от общего числа дел вытекающих из публично-правовых
отношений - в I полугодии 2004 года, до 688 (65,4%) в I полугодии
2005 года. Из числа оконченных гражданских дел этой категории -
194 (32,6%) было прекращено производством, 6 дел (1%) оставлено
без рассмотрения, а из 388 рассмотренных с вынесением решения удовлетворены
требования по 217 делам (56% от рассмотренных с вынесением решения).
С вынесением решения рассмотрено 4,1 тыс. дел, что составляет 89,7%
от всех оконченных производством дел (4,6 тыс.), в I полугодии 2004
года - 5,5 тыс. дел - 90,2% (6,1 тыс.). Если доля дел с вынесением
решения, по которым были удовлетворены требования из нарушений избирательного
законодательства составила только 24,2%, то по делам об установлении
усыновления детей почти 100%.
Анализ дел, рассмотренных по I инстанции судами областного звена,
показал, что ускоренная форма судопроизводства используется крайне
редко. Вынесено только 5 заочных решений, что составляет 0,1% от
всех дел, рассмотренных с вынесением решения (в I полугодии 2004
года - 17 или 0,3%) и 85 (2%) судебных приказов (в I полугодии 2004
года - 393 или 7%).
Кроме того, число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных
сроков, в I полугодии 2005 года увеличилось на 24,8% и составило
303 дела или 6,5% от общего числа дел, оконченных производством
(в I полугодии 2004 года - 228 дел или 3,7%).
Отказано в приеме 338 заявлений и возвращено 855 (в порядке ст.ст.
134, 135 ГПК РФ), что в соотношении с принятыми к производству составляют
1 к 4.
Также в порядке исполнения судебных решений рассмотрено 933 материалов,
в I полугодии 2004 года - 1290, то есть на 27,7% меньше.
2. Районные суды
За I полугодие 2005 года районные суды приняли к производству 932,4
тыс. дел, или на 9,8% меньше, чем за аналогичный период 2004 года
(1 млн. 33 тыс. дел), что обусловлено увеличением числа приступивших
к исполнению обязанностей мировых судей и соответствующим перераспределением
дел, подлежащих их подсудности.
Количество дел, оконченных производством, также снизилось на 9,6%
с 1 млн. 17 тыс. в I полугодии 2004 года до 919,9 тыс. в I полугодии
2005 года, число дел, рассмотренных с вынесением решения уменьшилось
с 848,6 тыс. до 764 тыс., или на 10%.
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 102,2 тыс. гражданских
дел или 11,1% от общего числа оконченных производством дел, что
на 1,7% меньше, чем в I полугодии 2004 года - 130,4 тыс. или 12,8%.
Также наблюдается общее сокращение сроков нахождения в производстве
дел:
- свыше 3 месяцев включительно рассмотрено 64,6 тыс. дел или 7%
от общего числа дел, оконченных производством (в I полугодии 2004
года - 75,9 тыс. или 7,5%);
- свыше 3 месяцев до 1 года включительно - 70,6 тыс. дел (7,7%)
от общего числа дел, оконченных производством (в I полугодии 2004
года - 80,6 тыс. или 7,9%)
- свыше 1 года - 16,3 тыс. дел или 1,8% от общего числа дел, оконченных
производством (в I полугодии 2004 года - 22,4 тыс. или 2,2%).
Анализ динамики общего числа рассмотренных гражданских дел в сравнении
с аналогичным периодом 2004 года показывает, что из категорий дел,
относящихся к подсудности районных судов, можно отметить увеличение
числа рассмотренных дел:
- на 38,2% по спорам, вытекающим из нарушений пенсионного законодательства
- с 25,7 тыс. до 41,6 тыс.;
- на 6,4% о лишении родительских прав - с 32 тыс. до 34,2 тыс.;
- на 11% по спорам, связанным с наследованием имущества, - с 17,1
тыс. до 19,2 тыс.;
- на 35,2% в связи со спорами о праве собственности на землю - с
5,5 тыс. до 8,5 тыс.;
- на 55,9% дел, связанных с приватизацией жилой площади, - с 6,2
тыс. до 14,3 тыс.
Незначительный рост составили следующие категории дел:
- на 10,7% об установлении отцовства - с 3,7 тыс. до 4,2 тыс.;
- на 15,8% из нарушений избирательного законодательства - с 1,5
тыс. до 1,8 тыс.;
- на 0,9% о признании факта отцовства - с 3,2 тыс. до 3,3 тыс.;
- на 7,4% об исправлении записей в книге актов гражданского состояния
- с 3,8 тыс. до 4,1 тыс.
Одновременно сократилось число рассмотренных в судах дел:
- на 39,9% число рассмотренных дел о возмещении ущерба, причиненного
при исполнении трудовых обязанностей, с 2,5 тыс. до 1,5 тыс.;
- на 27,4% о признании нормативных правовых актов незаконными, с
3,1 тыс. до 2,2 тыс.;
- на 14,5% по жалобам на неправомерные действия должностных лиц,
государственных и муниципальных служащих, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, с 41,9 тыс. до 35,9 тыс.;
- на 9% дела о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства,
с 764 до 695;
В связи с перераспределением подсудности между районными судами
и мировыми судьями, в I полугодии 2005 года продолжилась тенденция
сокращения числа рассмотренных споров об оплате труда с 30,4 тыс.
до 18,9 тыс. или на 37,7%.
На 1,4% изменилось число рассмотренных споров о восстановлении на
работе - с 16,9 тыс. до 17,2 тыс.
Остаток неоконченных производством дел на конец I полугодия 2005
года на 7,1% меньше, чем на конец I полугодия 2004 года, что составляет
29,5% (в I полугодии 2004 года - 28,7%) от общего числа дел, поступивших
в отчетном периоде.
В I полугодии 2005 года районными судами вынесено 52,1 тыс. заочных
решений, что на 25,6% меньше, чем в аналогичном периоде 2004 года
- 70 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением
решения, составила 6,8% (8,3%). Из них отменено судьей только 6,5%
(в 2004 году - 5,9%) заочных решений.
В структуре рассмотренных районными судами дел, по итогам I полугодия
2005 года 72,5% составили дела искового производства (в I полугодии
2004 года - 73,3%) от общего числа оконченных производством дел.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили - 7,7%
в структуре общего числа оконченных производством дел, в 1 полугодии
2004 года - 9,5%, в том числе (в скобках приведены данные за I полугодие
2004 года):
- о расторжении брака - 1,5% или 13,8 тыс., (3,3% или 33,8 тыс.);
- о взыскании алиментов на содержание детей - 0,6% или 5,6 тыс.,
(1,3% или 13,6 тыс.);
- об установлении отцовства - 0,5% или 4,2 тыс., (0,4% или 7,3 тыс.);
- о лишении родительских прав - 3,7% или 34,2 тыс., (3,1% или 32
тыс.).
Дела, возникающие из трудовых правоотношений, составили 5,5%, в
2004 году - 6%, в том числе (в скобках - данные за I полугодие 2004
года):
- об оплате труда - 2,1% или 18,9 тыс., (3% или 30,4 тыс.);
- о восстановлении на работе - 1,9% или 17,2 тыс., (1,7% или 32
тыс.);
- о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей
- 0,2% или 1,5 тыс., (0,3% или 2,5 тыс.).
Жилищные дела составили 15,3% от общего числа оконченных производством
дел (в I полугодии 2004 года - 12,7%), в том числе:
- о выселении - 2,3% (21,1 тыс.), в I полугодии 2004 года - 2,1%
(21,3 тыс.);
- иски, связанные с приватизацией жилой площади - 1,5% (14,2 тыс.),
в I полугодии 2004 года - 0,6% (6,2 тыс.);
- другие жилищные споры - 11,5% (105,5 тыс.), в I полугодии 2004
года - 10% (101,5 тыс.).
Дела о защите прав потребителей составили 1,4% (13 тыс.) от общего
числа оконченных производством дел, в I полугодии 2004 года - 1,2%
(12,3 тыс.), в том числе (в скобках данные за I полугодие 2004 года):
- иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями - 0,2% или
1,9 тыс., (0,2% или 2 тыс.);
- иски из договоров в сфере торговли и услуг - 1,2% или 11,1 тыс.,
(1% или 10,2 тыс.).
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 5,2%
от общего числа оконченных производством дел (в I полугодии 2004
года - 6,5%), в том числе (в скобках данные за I полугодие 2004
года):
- жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов
местного самоуправления - 3,9% или 35,9 тыс., (4,1% или 41,9 тыс.);
- дела о нарушениях избирательного законодательства - 0,2% или 1,8
тыс., (0,2% или 1,5 тыс.);
- дела о признании нормативных правовых актов незаконными - 0,2%
или 2,2 тыс., (0,3% или 3,1 тыс.).
Дела особого производства составили 22,3% от общего числа оконченных
производством дел (205,2 тыс.), что на 2,1% больше, чем в I полугодии
2004 года - 20,2% (205,9 тыс.), в том числе (в скобках данные за
I полугодие 2004 года):
- о признании факта отцовства - 0,4% или 3,3 тыс., (0,3% или 3,2
тыс.), прирост - 0,9%;
- о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим - 1,4 % или 12,7 тыс., (1% или 10,4 тыс.);
- другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение -
14,2% или 130,2 тыс., (12,9% или 131,5 тыс.);
- о признании гражданина ограниченно дееспособным - 0,5% или 4,5
тыс., (0,4% или 4,1 тыс.);
- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар
и принудительном психиатрическом освидетельствовании - 1% или 9,5
тыс., (0,8% или 8,1 тыс.);
- об исправлении записей в книге актов гражданского состояния -
0,5% или 4,1 тыс., (0,4% или 3,8 тыс.);
- об установлении усыновления детей - 0,8% или 7,3 тыс., (0,7% или
7,3 тыс.);
- прочие дела особого производства - 2,9% или 26,4 тыс., (3,2% или
32,5 тыс.).
В I полугодии 2005 года вынесено 52,1 тыс. заочных решений, что
на 25,6% меньше, чем в I полугодии 2004 года (70 тыс.). Из них отменено
судьей 3,3 тыс. или 6,3% (в I полугодии 2004 года - 4,1 тыс. или
5,9%).
Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило
53,5 тыс., что меньше, чем в I полугодии 2004 года (91,9 тыс.) на
41,8% и составляет 7% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением
решения, в I полугодии 2004 года - 10,8%, из них отменено судьей
3,8% (в I полугодии 2004 года - 5%) .
При сокращении на 10% по сравнению с I полугодием 2004 года объема
дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 848,6
тыс. до 764 тыс.), их доля от общего числа оконченных производством
дел в I полугодии 2005 года практически не изменилась и составила
83%, в I полугодии 2004 года - 83,4%.
В I полугодии 2005 года от числа поступивших в суды исков и заявлений
граждан оставлено без рассмотрения 5,5% дел или 51,3 тыс., (в I
полугодии 2004 года 4,9% дел или 50,9 тыс. соответственно).
Удельный вес дел, прекращенных производством, составил - 10,2% от
числа рассмотренных или 104 тыс. В I полугодии 2004 года прекращено
89,6 тыс. дел или 9,7%.
3. Мировые судьи
При отмеченном снижении нагрузки на районное звено, в I полугодии
2005 года возрос объем работы мировых судей по рассмотрению гражданских
дел (на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2004 года). За I
полугодие 2005 года принято к производству 2 млн. 166 тыс. исков
и заявлений, что на 350,5 тыс. больше, чем за I полугодие 2004 года.
Основные категории гражданско-правовых споров, рассмотренных мировыми
судьями, следующие.
Дела искового производства составляют 2 млн. 27 тыс. или 95,4% от
общего количества рассмотренных гражданских дел, в I полугодии 2004
года - 2 млн. 830 тыс. или 92,8%, то есть прирост составил 12,7%,
из них (в скобках данные за I полугодие 2004 года):
- возникающие из брачно-семейных отношений - 399,2 тыс. или 18,9%
от общего числа рассмотренных гражданских дел, в I полугодии 2004
года - 21,6% (380,7 тыс.), прирост - 4,9%;
- трудовые споры, подсудные мировым судьям - 335,4 тыс. или 15,8%,
из них споры об оплате труда - 305,1 тыс., в I полугодии 2004 года
- 13,4% (236 тыс.), из них споры об оплате труда - 199,4 тыс., прирост
составил соответственно - 42,1% и 53%;
- количество споров, связанных с приватизацией жилой площади и других
жилищных споров выросло на 1,3% - 238 тыс. или 11,2%, в 1 полугодии
2004 года - 9,9% (173,7 тыс.);
- споры о праве собственности на землю и другие споры, связанные
с землепользованием - 14,8 тыс. или 0,7%, в I полугодии 2004 года
- также 0,7% (12,5 тыс.);
- о защите прав потребителей - 31,4 тыс. или 1,5%, в I полугодии
2004 года - 1,1% (18,9 тыс.), прирост составил 66,1%;
- споры, связанные с наследованием имущества - 14,3 тыс. или 0,7%,
в I полугодии 2004 году - 0,8% (13,2 тыс.).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 118,7 тыс. дел, что
составляет 5,6% от общего числа дел, оконченных производством (в
I полугодии 2004 года - 100,8 тыс. или 5,7%).
В целом мировыми судьями оперативно рассматриваются гражданские
дела, и показатели продолжительности рассмотрения дел соответствуют
показателям I полугодия 2004 года. По 76% дел продолжительность
нахождения в производстве не превысила 3 месяцев. От 3 месяцев до
1 года включительно рассмотрено 43,2 тыс. дел или 2% от общего числа
оконченных производством дел (в 2004 году - 35,6 тыс. или также
2%), свыше года - 6,5 тыс. или 0,3% от общего числа оконченных производством
дел (в I полугодии 2004 года - 3,5 тыс. или 0,2%).
Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, составило
911,5 тыс., что больше, чем в I полугодии 2004 года (630 тыс.) на
30,8% и составляет 48,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением
решения, в I полугодии 2004 года - 44%, из них отменено судьей 6,1%
(в I полугодии 2004 года - 4,1%) .
В I полугодии 2005 года вынесено 276,7 тыс. заочных решений, что
на 15,7% больше, чем в I полугодии 2004 года (233,3 тыс.), из них
отменено судьей - 6,1 тыс., в I полугодии 2004 года - 4,7 тыс. Также
вынесено 911,5 тыс. судебных приказов, что на 30,8% больше, чем
за тот же период 2004 года - 630 тыс., из них отменено судьей 55,2
тыс., в I полугодии 2004 года - 25,8 тыс.
Остаток неоконченных производством дел по состоянию на 01.07.2005
года составил 13% (281,3 тыс.) от общего числа поступивших гражданских
дел (в 1 полугодии 2004 года такой остаток составил 251,7 тыс. или
13,9%).
В 1 полугодии 2005 года в порядке гражданского производства судами
всех уровней отказано в приеме 70,5 тыс. заявлений, что составляет
2,3% от числа обратившихся в суд, что на 0,6% меньше, чем в 1 полугодии
2004 года (49,8 тыс. или 1,7% от числа обратившихся в суд).
Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока
предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных
ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел, составило 35 тыс. или
1% от общего числа дел, оконченных производством судами всех уровней.
Из них 50,8% таких определений вынесено районными судами (17,7 тыс.).
Несколько сократилось число удовлетворенных жалоб на действия судебных
приставов-исполнителей. В 1 полугодии 2005 года рассмотрено 12,1
тыс., указанных материалов, из них удовлетворено 29,3% жалоб, за
аналогичный период 2004 года их число составило 13,1 тыс., удовлетворено
30,4%. В то же время на 6,6% (с 78,7 тыс. до 84,3 тыс.) увеличилось
количество рассмотренных иных материалов в порядке исполнения решений.
Средняя сумма, присужденная к взысканию по судебным решениям, вынесенным
судами всех уровней по гражданским делам за 1 полугодие 2005 года,
составила 24,5 тыс. и в частности по категориям дел:
- по искам об оплате труда на один удовлетворенный иск в среднем
взыскано 32 тыс. рублей;
- по трудовым спорам о восстановлении на работе в среднем 25,4 тыс.
рублей на один удовлетворенный иск;
- о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей
на один удовлетворенный иск - 41,7 тыс. рублей;
- о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца, в связи с исполнением
трудовых обязанностей на один удовлетворенный иск - 77,6 тыс. руб.;
- о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства
на один удовлетворенный иск - 16,2 тыс. руб.;
- по спорам, связанным с ценными бумагами, акциями, облигациями
на один удовлетворенный иск - 144 тыс. руб.;
- жалобы на неправомерные действия из нарушений налогового законодательства
на один удовлетворенный иск - 1,4 тыс. руб.;
- по спорам о защите прав потребителя, вытекающим из договоров с
финансово-кредитными учреждениями на один удовлетворенный иск -
147,2 тыс. руб.;
- по спорам о защите прав потребителя, вытекающих из договоров в
сфере торговли, услуг и т.п. на один удовлетворенный иск - 30,9
тыс. руб.;
- по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи
на один удовлетворенный иск - 7,8 тыс. руб.
III. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
1. Суды уровня субъектов Российской Федерации
В течение первого полугодия 2005 г. в суды областного звена обжаловано
8,1 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений,
вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях,
что составило 4,2% от общего числа рассмотренных районными судами
дел об административных правонарушениях. В сравнении с первым полугодием
2004 года снижение количества жалоб (протестов) на постановления
составило 9,4%, при этом доля обжалованных постановлений возросла
(1 полугодие 2004 г. - 2,9%).
Окончено производством 7,4 тыс. дел, из них с нарушением срока,
предусмотренного ст. 30.5 КоАП, 0,7 тыс. дел или 9,4% от оконченных
производством (за 1 полугодие 2004 г. - 8,6%).
Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей
районных судов стала отмена 2,1 тыс. и изменение 0,5 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило соответственно
1,1% и 0,3% от общего числа вынесенных постановлений по делам об
административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных
судов. Удовлетворено жалоб и протестов на не вступившие в законную
силу постановления и определения по 3 тыс. дел или 37% от рассмотренных.
Это незначительно больше показателей 1 полугодия 2004 г.: отмена
2,3 тыс. и изменение 0,6 тыс. постановлений или 0,8% и 0,2%. Удовлетворено
3,5 тыс. жалоб и протестов или 39,3% от рассмотренных. Качество
вынесенных постановлений в общем осталось прежним.
Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов
на постановления районных судов 1,4 тыс. дел (46,7%) были отменены
с возвращением на новое рассмотрение в районные суды (в первом полугодии
2004 г. - 48,6%).
Кроме того, судами областного звена в первом полугодии 2005 года
было рассмотрено 2,8 тыс. жалоб и протестов на решения районных
судов по обжалованным и опротестованным постановлениям несудебных
государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных
правонарушениях, - 2,6 тыс., а также 1,5 сотни на решения по постановлениям
мировых судей. Из общего числа отменено 0,9 тыс. и изменено менее
1 сотни решений, что составило соответственно 32,1% и 3,6% от рассмотренных
судами областного звена жалоб и протестов на постановления или 1,7%
от общего числа решений районных судов. Среди них доля отмененных
и измененных решений районных судов на постановления несудебных
органов, не вступивших в законную силу, составляет 3,3%, мировых
судей - 0,1%.
В порядке надзора в первом полугодии 2005 г. рассмотрено 4 тыс.
жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и
решения на постановления об административных правонарушениях. В
результате отменено около 1,1 тыс. и изменено около сотни судебных
постановлений по делам об административных правонарушениях, что
составило 27,5% и 2,1% соответственно от рассмотренных жалоб и протестов
в порядке надзора, а также было отменено 0,4 тыс. решений по жалобам
и протестам на постановления.
Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения,
вступившие в законную силу, от числа рассмотренных, составила 38,1%
на постановления районных судов, 47,3% на постановления мировых
судей, 44,4% на постановления иных государственных органов.
Верховным Судом Российской Федерации в первом полугодии 2005 года
рассмотрено 61 дело по жалобам и протестам на вступившие в законную
силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных
правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 46
постановлений и решений, по которым отменены и изменены решения.
2. Районные суды
За первое полугодие 2005 г. судьями районных судов рассмотрено
192,3 тыс. дел об административных правонарушениях, снижение составило
37% в сравнении с аналогичным периодом 2004 года. При этом доля
дел, рассмотренных районными судами составила всего 9,7% от общего
числа рассмотренных дел об административных правонарушениях районными
судами и мировыми судьями (в 2003 году - 16,9%).
Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных
сроков (статья 29.6 КоАП РФ), увеличилось и составило 8,6 тыс. или
4,5% от числа рассмотренных (в первом полугодии 2004 г. - 3,2%).
По следующим категориям дел отмечается значительная доля рассмотренных
с нарушением срока:
- правонарушения в области дорожного движения - 31,2% от общего
числа дел, рассмотренных с нарушением срока;
- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг - 22,3%;
- нарушение режима Государственной границы РФ (режима пребывания
на территории РФ) - 11,8%;
- правонарушения в области предпринимательской деятельности - 8,3%.
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
распределяются таким образом: подвергнуто наказанию - 81,3% (156,3
тыс.), производство прекращено, в т.ч. освобождено от административной
ответственности - 9,5% (18,3 тыс.), возвращено для устранения недостатков
протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП протокол не был возвращен в
течение трех дней) - 5,2% (10 тыс.), передано по подведомственности
- 3,8% (7,4 тыс.), производство прекращено с передачей материалов
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания
- 0,1% (0,2 тыс.).
Среди дел об административных правонарушениях, рассмотренных районными
судами в течение первого полугодия 2005 года, в соответствии с подсудностью,
определенной статьей 23.1 КоАП РФ, наибольшую долю составили следующие
группы правонарушений.
В порядке, предусмотренном статьей 23.1 ч. 3 КоАП РФ, дела об административных
правонарушениях, влекущие выдворение за пределы Российской Федерации
(глава 18 КоАП РФ) рассматриваются судьями районных судов. Так,
за нарушение режима Государственной границы РФ, режима пребывания
на территории РФ привлечено к административной ответственности 78,1
тыс. лиц или 40,6% (то есть, каждые два из пяти рассмотренных правонарушений),
что в структуре дел почти вдвое больше в сравнении с первым полугодием
2004 г. - 77,2 тыс. лиц или 25,2% (каждое четвертое правонарушение).
Подвергнуто административному наказанию - 90,5%, из числа подвергнутых
наказанию: 97,1% - к штрафу, 2,5% - к административному выдворению
(1,7 тыс. лиц), 0,2% - к предупреждению, 0,2% - к административному
аресту. К 55,3% лиц от общего числа подвергнутых наказанию за правонарушения,
предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение
в качестве дополнительной меры наказания (39,1 тыс. лиц).
по ряду категорий снизилось число дел об административных правонарушениях,
рассмотренных федеральными судьями, относящихся к подсудности мировых
судей, в сравнении с первым полугодием 2004 года:
- за правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП
РФ) в отношении 41,9 тыс. лиц или 21,7% от общего числа рассмотренных
районными судами дел (то есть, каждое пятое административное правонарушение),
для сравнения: в первом полугодии 2004 г. - 73,6 тыс. лиц или 24,6%
(каждое четвертое правонарушение), то есть наблюдается снижение
на 43%. Подвергнуто административному наказанию 81,1% от общего
числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных
правонарушениях по статьям главы 12 (из них: 51% - к штрафу, 48%
- к лишению специального права);
- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили
8,8% или 16,9 тыс. лиц, в первом полугодии 2004 г. - 21,4 тыс. лиц
или 7%; т.е. наблюдается снижение на 21%. Подвергнуто административному
наказанию 53,5% (97,9% - к штрафу);
- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21
КоАП РФ) - 15,2 тыс. лиц или 7,9%, в первом полугодии 2004 г. -
48,4 тыс. лиц или 15,8%; снижение на 69%. Подвергнуто административному
наказанию 93,4% (из них: 65,3% - к административному аресту, 34,7%
- к штрафу);
- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) - 7,8 тыс. лиц или 4,1%,
в первом полугодии 2004 г. - 33,7 тыс. лиц или 11%; снижение на
77%. Подвергнуто административному наказанию 83,8% (из них: 65,4%
- к административному аресту; 34,6% - к штрафу);
- правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава
14 КоАП РФ) - 7,8 тыс. лиц или 4%, в первом полугодии 2004 г. -
13,2 тыс. лиц или 4,3%; снижение на 41%. Подвергнуто административному
наказанию 73,3% (77,4% - к штрафу);
- правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) -
4,4 тыс. лиц или 2,3%, в первом полугодии 2004 г. - 6,5 тыс. лиц
или 2,1%, снижение на 32%. Подвергнуто административному наказанию
83%; из них 68,4% - к конфискации (в случаях, когда административное
наказание применяется таможенным органом), 31,4% - к штрафу, 12,5%
- к конфискации (в качестве дополнительной меры);
- неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы,
органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование
деятельности - (ст. 19,3 ч. 1, 3, ст. 19,4 ч. 1, 3, ст. 19,5 ч.
1 КоАП РФ) - 3,8 тыс. лиц или 2%, в первом полугодии 2004 г. - 7
тыс. лиц или 2,3%, снижение на 46%. Подвергнуто административному
наказанию 61,1%, из них 71,9% - к штрафу, а по статье 19,3 ч. 1,
3 из числа наказанных 54% к административному аресту).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях
составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных
правонарушениях, 191,5 тыс. или 99,5%. Остальные правонарушения
распределились следующим образом: предусмотренные законами Российской
Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ - 0,5 тыс. или 0,3%,
а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации
- 0,3 тыс. или 0,2%.
Районными судами подвергнуто административному наказанию 156,3 тыс.
лиц, что в сравнении с первым полугодием 2004 г. составило снижение
на 39% (256 тыс. лиц). Структура мер наказания за административные
правонарушения является следующей:
- штраф - 117,5 тыс. лиц или 75,2% от общего числа лиц, подвергнутых
наказанию (в первом полугодии 2004 г. - 174 тыс. лиц или 68%);
- административный арест - 16,8 тыс. лиц или 10,7% (в первом полугодии
2004 г. - 44,2 тыс. лиц или 17,3%);
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу
- 16,5 тыс. лиц или 10,5% (в первом полугодии 2004 г. - 20,3 тыс.
лиц или 7,9%);
- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства (по статьям 18 главы КоАП РФ):
основное наказание - 1,8 тыс. лиц или 1,1% (в первом полугодии 2004
г. - 12,8 тыс. лиц или 5%), дополнительное наказание - 39,1 тыс.
лиц или 25% (в первом полугодии 2004 г. - 39,1 тыс. лиц или 15,3%);
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения:
основное наказание - 2,8 тыс. лиц или 1,8%, (в первом полугодии
2004 г. - 2,5 тыс. лиц или 1%); дополнительное наказание - 3,3 тыс.
лиц или 2,1%, (в первом полугодии 2004 г. - 3,9 тыс. лиц или 1,5%);
- предупреждение - 0,9 тыс. лиц или 0,5%, (в первом полугодии 2004
г. - 2,2 тыс. лиц или 0,9%);
- дисквалификация - 56 лиц, из них по статье 5.27 часть 2 КоАП РФ
- 55 лиц, (в первом полугодии 2004 г. соответственно 36 и 34 лица).
В первом полугодии 2005 года в районные суды было обжаловано 59,7
тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных
правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными несудебными
государственными органами, правомочными рассматривать указанные
дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с первым
полугодием 2004 года увеличилось на 40,8% (в первом полугодии 2004
г. - 42,4 тыс.). Из них 30,4 тыс. или 50,9% жалоб и протестов подано
на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь
1,7% от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по
административным правонарушениям. Окончено производством 55,3 тыс.
дел, из них с нарушением сроков, установленных статьей 30.5 КоАП
РФ, 12 тыс. дел или 21,7%.
В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения
мировых судей: отменено 9,2 тыс. и изменено 2,1 тыс. постановлений
о назначении административных наказаний, что составило лишь 0,6%
от общего числа постановлений о наложении административных наказаний,
вынесенных мировыми судьями, или 32,7% и 7,5% от числа обжалованных
и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей. То
есть, отменено каждое третье обжалованное постановление, вынесенное
мировыми судьями.
Кроме того, отменено 15,9 тыс. и изменено 1,3 тыс. постановлений
о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными
несудебными органами, что составляет 58,4% и 4,8% от числа обжалованных
постановлений о наложении административного наказания несудебным
органом. Таким образом, отменены и изменены каждые три из пяти обжалованных
постановлений несудебных государственных органов или инспекций.
3. Мировые судьи
В первом полугодии 2005 года количество дел об административных
правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на
283,5 тыс. или 19% в сравнении с первым полугодием 2004 года, и
составило 1 млн. 783,2 тыс. дел или 90,3% от общего числа рассмотренных
дел об административных правонарушениях судьями районных судов и
мировыми судьями (в первом полугодии 2004 г. - 1 млн. 499,8 тыс.
или 83%).
В сравнении с первым полугодием 2004 г. доля дел об административных
правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков
(ст. 29.6 КоАП РФ), несколько увеличилась и составила 2,2% (в первом
полугодии 2004 г. - 1,8%).
Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях
выглядят таким образом: подвергнуто наказанию 1 млн. 469,2 тыс.
лиц или 82,4%, производство прекращено по основаниям ст. 24.5 и
2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождено от административной ответственности
- 13,6% или 243,1 тыс. лиц, возвращено для устранения недостатков
протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ) - 2,5% или по 44,7 тыс.
лицам, передано по подведомственности (ст. 29.9 ч. 2 КоАП РФ) -
1,4% или по 25,6 тыс. лицам), производство прекращено с передачей
материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган
дознания - (ст. 29.9 ч. 1 п. 3 КоАП) - менее 0,1% или 0,7 тыс.
Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных
мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений,
предусмотренными КоАП РФ:
- дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12
КоАП РФ) рассмотрены в отношении 732 тыс. лиц или 41% от общего
числа рассмотренных мировыми судьями дел, то есть, два из каждых
пяти административных правонарушений. Из них подвергнуто административному
наказанию 83,2% из них 40,3% - штраф, 59,4% - к лишению специального
права. В сравнении с первым полугодием 2004 г. существенно изменилась
структура результатов рассмотрения дел и структура наказания, прирост
дел составил 46,6%: в первом полугодии 2004 г. - 499,2 тыс. лиц
или 33,3%, из них к наказанию - 90,8% (69,1% - штраф, 30,4% - лишение
специального права);
- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) - 339,4 тыс. лиц или 19%
(то есть, каждое пятое правонарушение), из них подвергнуто административному
наказанию - 87,7% (73,4% - административный арест; 26,6% - штраф);
прирост составил 0,2%. Для сравнения - в первом полугодии 2004 г.
- 338,9 тыс. лиц или 22,6%, к наказанию соответственно 86,6% (71,9%,
28%);
- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21
КоАП РФ) - 218,4 тыс. лиц или 12% (то есть, каждое восьмое правонарушение),
из них подвергнуто административному наказанию - 91,8% (60,6% -
административный арест, 39,4% - штраф), снижение уровня дел этой
категории составило 33,8 %, что повлекло уменьшение доли в структуре
рассмотренных правонарушений. Для сравнения - в первом полугодии
2004 г. - 330,1 тыс. лиц или 22% (каждое четвертое правонарушение),
к наказанию - 82,5% (43,4%, 56,1%). Таким образом, структура мер
наказания изменилась в сторону увеличения доли административного
ареста.
- неуплата административного штрафа либо самовольное оставление
места отбывания административного ареста (ст. 20.25 КоАП РФ) - 115,1
тыс. лиц или 6,4%, из них подвергнуто административному наказанию
- 79,7% (28,1% - административный арест, 71,9% - штраф). В сравнении
с аналогичным периодом 2004 г. увеличение почти в пять раз, за счет
чего выросла доля в структуре рассмотренных правонарушений: в первом
полугодии 2004 г. - 23,6 тыс. лиц или 1,6%, к наказанию - 81,1%
(36,2%; 63,8%);
- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных
бумаг (глава 15 КоАП РФ) - 87,3 тыс. лиц или 4,9%, из них подвергнуто
административному наказанию - 67,7% (98,2% - штраф), прирост составил
11,7%; в первом полугодии 2004 г. - 78,1 тыс. лиц или 5,2%, к наказанию
- 68,1% (96,2%);
- правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава
14 КоАП РФ) - 80 тыс. лиц или 4,5%, из них подвергнуто административному
наказанию - 63,3% (99,6% - штраф), рост составил 7%; в первом полугодии
2004 г. - 74,8 тыс. лиц или 5%, к наказанию - 62,6% (98,4%);
- из правонарушений по главе 14 КоАП РФ, в том числе: осуществление
предпринимательской деятельности без государственной регистрации
или специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) - 58,6 тыс. лиц или
3,3%, из них подвергнуто административному наказанию - 65,8% (99,8%
- штраф), прирост 36,5%: в первом полугодии 2004 г. - 54,6 тыс.
лиц или 3,6%, к наказанию - 64,6% (98,9%);
- неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного
предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы,
органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование
деятельности - (ст. 19.3 ч. 1, 3, ст. 19.4 ч. 1, 3, ст. 19.5 ч.
1 КоАП РФ) - 67 тыс. лиц или 3,8%, из них подвергнуто административному
наказанию - 74,2% (62,9% - штраф, а по статье 19,3 ч. 1, 3 к 60,2%
наказанных назначен административный арест). В сравнении с первым
полугодием 2004 г. прирост составил 25,7%. Для сравнения - в первом
полугодии 2004 г. - 53,3 тыс. лиц или 3,5%, к наказанию - 76% (60,1%,
по статье 19,3 ч. 1, 3 - 60,1 % - административный арест);
- незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств
и психотропных веществ (статьи 6.8, 6.9, 6.13 КоАП РФ) - 33,5 тыс.
лиц или 1,9%, из них подвергнуто административному наказанию - 91,9%
(50,5% - штраф, по статьям 6.8, 6.9 КоАП к 54,8% наказанных назначен
административный арест). Увеличение в 2,5 раза в сравнении с первым
полугодием 2004 г.: 12,7 тыс. лиц или 0,8%, из них подвергнуто административному
наказанию - 92,1% (51,9% - штраф, 48,3% - административный арест);
- мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) - 29,3 тыс. лиц или 1,6%, из
них подвергнуто административному наказанию - 80,9% (83,4% - штраф;
16,3% - административный арест). Прирост составил 26,3%. В первом
полугодии 2004 г. - 23,2 тыс. лиц или 1,5%, к наказанию - 81,2%
(92,6%; 7,3%).
Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях
составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных
правонарушениях, - 1 млн. 770,7 тыс. или 99,3%. Остальные дела об
административных правонарушениях: предусмотренные федеральными законами
Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ, составили
0,8 тыс. или 0,04%, а также предусмотренные законами субъектов Российской
Федерации - 11,7 тыс. или 0,66%.
Мировыми судьями подвергнуто различным видам административных наказаний
1 млн. 469,2 тыс. лиц, в сравнении с аналогичным периодом 2004 г.,
рост на 16,8% (1 млн. 257,6 тыс. лиц). Структура видов наказания
за административные правонарушения является следующей:
- административному штрафу подвергнуто 693,2 тыс. лиц или 47,2%
от общего числа лиц, подвергнутых наказанию; в первом полугодии
2004 г. - 747,1 тыс. лиц или 59,4%;
- административному аресту - 404,2 тыс. лиц или 27,5%; в первом
полугодии 2004 г. - 361,3 тыс. лиц или 28,7%;
- лишению специального права, предоставленного физическому лицу,
- 362,8 тыс. лиц или 24,7%; в первом полугодии 2004 г. - 138,8 тыс.
лиц или 11%;
- предупреждение назначено 7,2 тыс. лиц или 0,5%; в первом полугодии
2004 г. - 9,6 тыс. лиц или 0,8%;
- дисквалифицировано 989 лиц, в том числе по ст. 5.27 часть 2 КоАП
РФ - 962 лица; первом полугодии 2004 г. - 279 лиц (по ст. 5.27 ч.
2 КоАП РФ - 266 лиц);
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения:
как основное наказание назначено 757 лицам (в первом полугодии 2004
г. - 481 лицу), по делам, основное наказание по которым, применено
несудебными органами; в качестве дополнительного наказания - 6,4
тыс. лицам (в первом полугодии 2004 г. - 4,5 тыс. лицам);
- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного
правонарушения: основное наказание - одному лицу (по ст. 20.8 ч.
2, 3 КоАП РФ), дополнительное наказание - 57 лицам, в первом полугодии
2004 г. - 4 лицам (по ст. 20.12 ч. 3), дополнительное наказание
- 32 лицам;
- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства мировыми судьями не назначалось.
4. Административное наказание в виде штрафа
По делам об административных правонарушениях, рассмотренным федеральными
судами общей юрисдикции и мировыми судьями Российской Федерации
в первом полугодии 2005 года, 810,7 тыс. лиц подвергнуто административному
наказанию в виде штрафа, из них: 5,6 тыс. - юридические лица, 74,1
тыс. - должностные лица. Сумма наложенных штрафов составила 680
млн. рублей или в среднем на одного оштрафованного составила 840
руб. Сумма, взысканная добровольно или принудительно службами судебных
приставов-исполнителей, составила 254,4 млн. руб., что по данным
статистической отчетности судов составило только 37,4% от наложенной
суммы штрафов. За аналогичный период 2004 года сумма взысканных
штрафов составила 38,4% от наложенных.
23% от суммы наложенных штрафов приходится на правонарушения, совершенные
в области дорожного движения,
13% - нарушение режима Государственной границы РФ (режим пребывания
на территории РФ),
12% - нарушение режима континентального шельфа, во внутренних водах,
в территориальном море,
10% - правонарушения в области предпринимательской деятельности,
7% - мелкое хулиганство,
6% - правонарушения в области таможенного дела,
6% - правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка
ценных бумаг,
6% - неуплата административного штрафа либо самовольное оставление
места отбывания административного ареста.
IV. Ущерб от преступлений и денежные взыскания в доход государства
Сумма прямого ущерба от преступлений, определенная судами общей
юрисдикции по судебным актам, составила 5 млрд. 670 млн. рублей,
что на 60% больше, чем в первом полугодии 2004 года (3 млрд. 608
млн. рублей). Значительный рост обусловлен тем обстоятельством,
что Октябрьский районный суд г. Самары взыскал ущерб по ст. 173
и 186 ч. 2 УК РФ на сумму 2 млрд. 66 млн. рублей. Сумма, присужденная
к взысканию в первом полугодии 2005 года, составила 4 млрд. 124
млн. рублей (73% от определенной судом суммы ущерба), признано погашенными
до вынесения судебного акта 1 млрд. 166 млн. рублей (21%). Не присуждено
к взысканию с учетом материального положения должника или вины других
лиц 381 млн. (7%).
Наибольший ущерб преступлениями, вопреки сложившейся тенденции,
причинен государственной собственности 3 млрд. 90 млн. или 54% от
общей суммы ущерба, определенной по судебным актам, что опять же
связано с указанным выше решением суда (в предшествующие отчетные
периоды наибольший ущерб приходился на личную собственность граждан).
Сумма ущерба от преступлений, приходящаяся на личную собственность
граждан, составила 1 млрд. 515 млн. рублей (27%), на частную собственность
юридических лиц - 487 млн. рублей (9%). При этом ущерб от хищений
составил 2 млрд. 320 млн. рублей (что почти соответствует аналогичному
периоду 2004 году - 2 млрд. 797 млн.), из них 53% - приходится на
личное имущество граждан. Ущерб от прочих преступлений - 3 млрд.
351 млн. рублей, из них лишь 9% - причинен личному имуществу граждан
(в первом полугодии 2004 году - 811 млн.) и 84% государственной
собственности.
Общая сумма штрафов и иных денежных взысканий, наложенных по судебным
актам, составила 2 млрд. 63 млн. рублей (в первом полугодии 2004
года - 1 млрд. 941 млн.). Из этой суммы было уплачено добровольно
1 млрд. 217 млн. рублей (59%), взыскано принудительно судебными
приставами-исполнителями по данным статистических отчетов судов
- 294 млн. рублей (однако это всего лишь одна пятая часть от суммы,
переданной для принудительного исполнения - 1 млрд. 498 млн. рублей).
Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений
по гражданским делам, составила 928 млн. рублей. Государственная
пошлина, присужденная к взысканию в доход государства по гражданским
делам - 666 млн. рублей - это на 152 млн. больше, чем в I полугодии
2004 года, из этой суммы уплачено добровольно - 30 млн. рублей,
взыскано принудительно - 212 млн. рублей (это только третья часть
от суммы, переданной для принудительного исполнения).
Залог, как мера пресечения по уголовным делам, была избрана в отношении
0,7 тыс. лиц, в I полугодии 2004 году - в отношении 0,8 тыс., из
них на стадии предварительного следствия - в отношении 0,5 тыс.
лиц, а на стадии судебного разбирательства - в отношении 0,2 тыс.
лиц. В доход государства обращено 60 залогов, из них 60% примененных
на стадии следствия и 40% - на стадии судебного разбирательства.
Общая сумма залогов, обращенных в доход государства, составила 3
млн. 167 тыс. рублей, в I полугодии 2004 года - 4 млн. 486 тыс.
рублей, что в среднем составляет 53 тыс. рублей на один залог. В
течение 2-х лет средняя сумма залога возросла почти в 2 раза (в
2003 году она составляла 29 тыс. рублей).
V. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в апелляционном порядке
1. Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 13 тыс. дел,
что составило 7% от общего числа уголовных дел рассмотренных мировыми
судьями. В 2005 году число дел, поступивших в апелляционную инстанцию,
возросло почти в 1,5 раза (в 2004 году - 8,9 тыс. дел).
Большую часть дел, поступивших в апелляционную инстанцию по-прежнему
составляют апелляционные жалобы на судебные постановления, вынесенные
по существу дела - 7,6 тыс. или 59% от общего числа поступивших
дел (в 2004 году - 5,5 тыс.), апелляционные представления - 4,0
тыс. или 31% (в 2004 году - 2,5 тыс.), частные жалобы и представления
- 1,3 тыс. или 10% (в 2004 году - 0,9 тыс.) от общего числа поступивших
апелляционных дел.
Районными судами было возвращено без рассмотрения 1,4 тыс. дел,
из них около половины - в связи с отзывом апелляционной жалобы или
представления (0,6 тыс. дел).
В 2005 году мировыми судьями вынесены обвинительные приговоры в
отношении 87,6 тыс. лиц, оправдательные - 2,9 тыс. лиц. Из обвинительных
приговоров было обжаловано 9%, из оправдательных - 38%, также существенную
долю в структуре обжалованных судами постановлений составляют постановления
о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим основаниям (около
1% или 1,4 тыс.) от числа вынесенных решений мировыми судьями, что
соответствует показателям 2004 года.
Доля отмененных и измененных судебных постановлений по существу
дела от общего числа вынесенных мировыми судьями (по числу лиц)
составила соответственно в 2005 году 0,6% и 1,2% (в 2004 году -
1,1% и 1,3%).
Апелляционная инстанция вмешалась почти в каждое второе обжалуемое
судебное постановление (эта тенденция сохраняется уже три года).
Удельный вес отмененных в апелляционной инстанции обвинительных
приговоров составил 15% (1,1 тыс.) от числа лиц, в отношении которых
обвинительные приговоры были обжалованы в апелляционной инстанции
(7,7 тыс.), однако из них около одной трети отменено в связи с примирением
с потерпевшим. Доля измененных обвинительных приговоров составила
- 29% (2,6 тыс.). Удельный вес отмененных оправдательных приговоров
с вынесением обвинительного приговора составил 19% (0,2 тыс.), в
отношении лиц, по которым оправдательные приговоры были обжалованы
в апелляционной инстанции (1,1 тыс.). Доля измененных оправдательных
приговоров составила - 5% (0,1 тыс.) от числа пересмотренных в апелляционном
порядке.
Основания отмены и изменения обвинительных и оправдательных приговоров
мировых судей:
несоответствие выводов мирового судьи, изложенных в приговоре, фактическим
обстоятельствам дела - 1,2 тыс. (33%);
неправильное применение уголовного законодательства - 1,4 тыс. (38%);
существенное нарушение уголовно-процессуального законодательства
- 0,8 тыс. (21%);
несоответствие назначенного по приговору наказания тяжести совершенного
преступления и личности подсудимого - 0,3 тыс. (8%).
2. Рассмотрение гражданских дел в апелляционном порядке
В районные суды в апелляционную инстанцию поступило 57,4 тыс. дел,
т.е. около 2% от общего числа гражданских дел, рассмотренных мировыми
судьями. В сравнении с 2004 годом их число возросло почти на 20%
(в 2004 году - 49,2 тыс.). Большая часть дел поступила по апелляционным
жалобам и составила 41,7 тыс. (73% от общего числа поступивших дел),
по частным жалобам и представлениям - 13,2 тыс. (23%), по апелляционным
представлениям - лишь 2, 6 тыс. (4%). Возвращено районными судами
без рассмотрения 3,3 тыс. дел.
За 2005 год общее число отмененных решений в апелляционной инстанции
составило 8,7 тыс. или 17% от общего числа рассмотренных в апелляционном
порядке гражданских дел (в 2004 году - 7,7 тыс.), в том числе с
вынесением нового решения - 7,3 тыс. или 14% (в 2004 году - 6,3
тыс.), изменено решений - 3,2 тыс. или 6% (в 2004 году - 3,2 тыс.),
что в сумме составляет 0,4% от числа вынесенных мировыми судьями
решений.
Основания к отмене и изменению решений мировых судей:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела - 3 тыс. (25%);
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые
мировой судья считает установленными - 1,2 тыс. (10%);
3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении мирового судьи,
обстоятельствам дела - 1,9 тыс. (16%);
4) нарушение или неправильное применение норм материального права
- 3,5 тыс. (29%);
5) нарушение или неправильное применение норм процессуального права
- 2,4 тыс. (20%).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам составила
- 10 млн. 22 тыс. рублей - это почти на 20% больше, чем в 2004 году
(8 млн. 817 тыс.).
VI. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в кассационном порядке
1. Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке
В I полугодии 2005 года на кассационное рассмотрение поступило
145,9 тыс. уголовных дел, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный
период 2004 года (151,7 тыс.). Количество кассационных дел, оконченных
производством за этот период, уменьшилось на 2,0% и составило 134,3
тыс. (в I полугодии 2004 года - 137 тыс.). Несмотря на сокращение
числа рассмотренных кассационных уголовных дел, увеличилась почти
в полтора раза доля дел, рассмотренных с нарушением установленных
сроков, и составила 3,1% от общего числа оконченных дел или 4,1
тыс. (в I полугодии 2004 года - 2,1% или 2,8 тыс.).
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года число вынесенных
частных определений увеличилось на 9,0% и составило 1,4 тысячи (в
I полугодии 2004 года - 1,2 тыс.). Из них 75,2% частных определений
вынесено в связи с нарушениями закона, допущенными при рассмотрении
дел судами, 13,5% - в связи с нарушениями, допущенными при производстве
дознания и следствия.
Всего за I полугодие 2005 года обжалованы в кассационном порядке
судебные постановления в отношении 148,3 тыс. лиц, рассмотренные
по первой инстанции районными судами в порядке уголовного производства,
что составляет 33,8% от числа лиц по оконченным районными судами
делам. По делам, оконченным по первой инстанции мировыми судьями,
в кассационном порядке обжалованы судебные постановления в отношении
3,5 тыс. лиц, что составляет 30,2% от числа лиц, в отношении которых
дела рассмотрены в апелляционном порядке или 1,8% от общего числа
лиц по уголовным делам, оконченным мировыми судьями.
Структура кассационных уголовных дел по характеру обжалованных судебных
актов претерпела некоторые изменения в сравнении с I полугодием
2004 года. Вырос удельный вес уголовных дел, поступивших по кассационным
представлениям - с 22,1% до 26,1%, сократилась доля дел, поступивших
по кассационным жалобам - с 77,3% до 73,6%, а также поступивших
повторно из надзорной инстанции - с 0,6% до 0,3%.
Вырос удельный вес кассационных уголовных дел по жалобам и представлениям
на приговоры и иные судебные решения по существу дела - с 51,9%
до 55,3%. Увеличилась доля кассационных жалоб и представлений на
судебные решения, вынесенные на стадии судебного производства -
с 6,1% до 9,1% и на судебные решения в порядке судебного контроля
- с 16,1% до 20,0%, в то же время сократилась доля кассационных
жалоб и представлений на судебные решения по вопросам, связанным
с исполнением приговора - с 25,1% до 16,5%.
Остаток неоконченных производством кассационных уголовных дел на
конец I полугодия 2005 года составил 10,4 тыс., (на конец I полугодия
2004 года - 11,1 тыс.). По отношению к общему числу находившихся
в производстве уголовных дел, доля их сократилась и составила 6,7%
(в I полугодии 2004 года - 7,1%).
В I полугодии 2005 года возросло на 7,2% и составило 7,3 тыс. (по
числу лиц) количество отмененных обвинительных приговоров, вынесенных
районными судами по первой инстанции (в I полугодии 2004 г. - 6,9
тыс.), а число измененных обвинительных приговоров сократилось на
16,9% и составило 6,6 тыс. по числу лиц (в I полугодии 2004 г. -
8 тыс.).
Количество отмененных приговоров, вынесенных районными судами по
апелляционной инстанции, увеличилось на 52,6% (в I полугодии 2005
г. - в отношении 174 человек, I полугодии 2004 г. - в отношении
114 человек), число измененных приговоров возросло на 60,6% (в I
полугодии 2005 г. - в отношении 53 лиц, в I полугодии 2004 г. -
в отношении 33 лиц).
Доля отмененных и измененных приговоров и судебных постановлений
по существу дела составила 3,7% от числа вынесенных районными судами
по первой инстанции (в I полугодии 2004 г. - 3,8%) и 7,2% от числа
определений и решений, вынесенных районными судами в апелляционном
порядке (в I полугодии 2004 г. - 7,1%).
2. Рассмотрение гражданских дел в кассационном порядке
В I полугодии 2005 года по сравнению с I полугодием 2004 года число
гражданских дел, поступивших на кассационное рассмотрение, практически
не изменилось и составило 148,3 тыс.
Количество кассационных гражданских дел, оконченных производством,
составило 138,4 тыс., что на 1,9% больше, чем за аналогичный период
2004 года (135,8 тыс.). С нарушением сроков окончено 2,3 тыс. дел
или 1,7% (в I полугодии 2004 года - 2,5 тыс. дел или 1,8%).
В рассматриваемый период несколько сократилось число дел, возвращенных
в районные суды из-за их некачественного оформления, и составило
8,6 тыс. или 5,8% от общего числа дел, поступивших на кассационное
рассмотрение (в I полугодии 2004 года - 10,2 тыс. дел или 6,9%).
Остаток гражданских дел, нерассмотренных на конец I полугодия 2005
года, составил 3,8 тыс., в I полугодии 2004 года - 4,7 тыс. По отношению
к общему числу находившихся в производстве гражданских дел, их доля
составила 2,5%, в I полугодии 2004 года - 3,1%.
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных актов
претерпела некоторые изменения в сравнении с I полугодием 2004 года.
Сократился удельный вес кассационных жалоб - с 70,0% до 65,7%, возросла
доля кассационных представлений - с 3,1% до 3,6%, и доля частных
жалоб и представлений - с 27,0% до 30,7%.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных ст. 348
ГПК РФ в сравнении с I полугодием 2004 года сократилось на 7,4%
и составило 2,3 тыс. гражданских дел, или 1,6% от числа оконченных
производством гражданских дел (в I полугодии 2004 г. - 2,5 тыс.
дел или 1,8%).
Количество вынесенных частных определений в сравнении с аналогичным
периодом прошлого года незначительно увеличилось, на 3,4%, и составило
846 определений (в I полугодии 2004 года - 818).
Число решений и определений районных судов, в которые вмешалась
кассационная инстанция, составило 41,4 тыс. или 30,0% от числа оконченных
производством кассационных дел. Отменено и изменено 2,2% решений
районных судов от общего числа дел, рассмотренных районными судами
с вынесением решения.
VII. Рассмотрение уголовных и гражданских дел в надзорной инстанции
1. Рассмотрение уголовных дел в надзорной инстанции
Число надзорных жалоб и надзорных представлений, поступивших на
рассмотрение в суды областного звена, составило 74,1 тыс. (за исключением
26,7 тыс. жалоб и представлений, которые были возвращены заявителям
или направлены в другие органы), при этом повторно на отказ в возбуждении
надзорного производства поступило 17,2 тыс. или 23,2% от числа поступивших.
Для сравнения в 1 полугодии 2004 г. в надзорном порядке, предусмотренном
УПК РФ, жалоб и представлений поступило 60 тыс. или на 19% меньше,
чем в 1 полугодии 2005 г. (кроме этого, возвращено было или направлено
в другие органы 33 тыс. жалоб и представлений или на 30% больше).
Рассмотрено около 72,7 тыс. надзорных жалоб и представлений (прирост
в сравнении с 1 полугодием 2004 г. составил 17,5%), из них почти
треть - с истребованием дел - 24,7 тыс. Возбуждено 10,3 тыс. надзорных
производств (их число увеличилось почти на 30% по сравнению с аналогичным
периодом прошлого года), или 14% от числа рассмотренных жалоб и
представлений. При этом по постановлениям председателей судов в
соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК РФ при несогласии с решением судьи
об отказе в удовлетворении надзорных жалоб и представлений возбуждено
755 надзорных производств (что на 23% больше, чем в 1 полугодии
2004 г.).
С нарушением срока, установленного ч. 1 ст. 406 УПК РФ, рассмотрено
2,6 тыс. жалоб и представлений или 3,5% от общего числа рассмотренных,
что примерно соответствует уровню полугодия предыдущего года.
Наблюдается увеличение поступления уголовных дел в надзорную инстанцию
(президиумы судов областного звена) - с 8,1 тыс. в 1 полугодии 2004
г. до 11 тыс. в 1 полугодии 2005 г., в том числе и по возбужденным
надзорным производствам по принесенным представлениям прокуроров
в порядке надзора. Так, в 1 полугодии 2004 г. рассмотрено 2 тыс.
надзорных производств, возбужденных по представлениям прокуратуры,
а в 1 полугодии 2005 г. - 2,5 тыс.
С удовлетворением требований надзорных жалоб рассмотрено 7 тыс.
дел, с удовлетворением надзорных представлений - 2,4 тыс. дел. То
есть, удовлетворено требований по 88% дел от общего числа рассмотренных
надзорных производств, в то время как в 1 полугодии 2004 г. удовлетворены
требования по 83,2% надзорным производствам (причем, представлений
прокурора удовлетворено 1,8 тыс., по жалобам граждан - 4,9 тыс.).
Примерно в два раза меньше, чем в 1 полугодии 2004 г., поступило
дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных по политическим
мотивам, судами рассмотрено 506 дел в отношении 688 лиц (в 1 полугодии
2004 г. - 980 тыс. дел в отношении 1,2 тыс. лиц). Такая категория
дел рассматривалась лишь в некоторых субъектах РФ, например, в Магаданском
областном суде (283 дела), Верховном суде республики Коми (106 дел),
Хабаровском краевом суде (34 дела), Московском областном суде (10
дел).
Из общей картины целесообразно выделить результаты пересмотра надзорной
инстанцией судебных решений по делам, рассмотренным по существу
по 1 инстанции отдельно районными судами и мировыми судьями.
В порядке надзора поступило 1,4 тыс. жалоб и представлений по делам,
рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, из них отказано
в возбуждении надзорного производства по 73% рассмотренных жалоб
и представлений или 1,1 тыс. заявителям. Для сравнения в 1 полугодии
2004 г. поступило 1 тыс. надзорных жалоб и представлений, по 79%
рассмотренных жалоб и представлений было отказано в истребовании
дела.
Интересно соотношение дел, оконченных по 1 инстанции мировыми судьями
к числу поступивших в дальнейшем на рассмотрение в надзорную инстанцию.
По России в президиумах судов областного звена в среднем рассматривается
1 дело на 621 дело, оконченных производством мировыми судьями. Однако
это соотношение существенно отличается по регионам. Например, по
Хабаровскому краю на одно надзорное дело приходится в среднем 207
оконченных мировыми судьями дел, по республике Дагестан - 317, по
Воронежской обл. - 342, по Челябинской обл. - 353, по Краснодарскому
краю - 600, по Новосибирской обл. - 848, по Саратовской обл. - 961,
по Архангельской обл. - 1061, по г. Москве - 1627.
Из 304 дел, рассмотренных в надзорной инстанции судов областного
звена по I инстанции мировыми судьями, удовлетворены жалобы и представления
по 275 делам (или 90%), отклонены по 29 делам (или 10%).
В 1 полугодии 2004 г. из 243 рассмотренных в надзорной инстанции
уголовных дел удовлетворены жалобы и представления по 81% дел, отклонены
по 19%.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по
первой инстанции мировыми судьями, по удовлетворенным жалобам и
представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении
89 лиц, изменено - 81; кроме того, по решениям апелляционной инстанции
отменено в отношении 19 лиц, а изменено - 9 лиц. Апелляционных постановлений
отменено и изменено в отношении 12 лиц.
Надзорной инстанцией приняты к рассмотрению по существу 72,7 тыс.
жалоб и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции
судьями районных судов (что на 19% больше по сравнению с периодом
прошлого полугодия), отказано в возбуждении надзорного производства
по 61,3 тыс. жалоб и представлений или по 86% от числа рассмотренных.
Для сравнения в 1 полугодии 2004 г. поступило 59 тыс. жалоб и представлений,
по 87% от числа рассмотренных отказано в возбуждении надзорного
производства.
По России в президиумах судов областного звена в среднем рассматривается
1 дело на 33 дела, оконченных производством судьями районных судов.
Например, по Хабаровскому краю на одно надзорное дело приходится
в среднем 7 оконченных районными судами дел, по Новосибирской обл.
- 28, по Челябинской обл. - 29, по Саратовской обл. - 31, по Воронежской
обл. - 48, по Архангельской обл. - 51, по республике Дагестан -
53, по Краснодарскому краю - 60, по г. Москве - 81.
В два раза уменьшилось число рассмотренных надзорных производств
по сравнению с 1 полугодием 2004 г. Рассмотрено 10,4 тыс. надзорных
производств (в 1 полугодии 2004 г.- 20,4 тыс.), удовлетворены требования
по 9,2 тыс. или 88% от числа рассмотренных.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел, вынесенных по
первой инстанции районными судами, по удовлетворенным жалобам и
представлениям было отменено обвинительных приговоров в отношении
673 лиц, изменено - 2,5 тыс., кроме того, по кассационной инстанции
отменено приговоров в отношении 307 лиц, изменено - 1,2 тыс. лиц;
также кассационные определения отменены с оставлением решений районных
судов без изменения и возвращением на новое кассационное рассмотрение
в отношении 503 лиц, а изменены - в отношении 121 лица.
2. Рассмотрение гражданских дел в надзорной инстанции
Показатели объемов рассмотрения гражданских дел в надзорной инстанции
в данный период несколько уменьшились по сравнению с прошлым полугодием.
В 1 полугодии 2005 г. в порядке надзора поступило на рассмотрение
71 тыс. надзорных жалоб и представлений (на 13% меньше, чем в 1
полугодии 2004 г.), кроме того, еще 31 тыс. жалоб и представлений
были возвращены заявителям или направлены в другие органы, поскольку
поступили с нарушением требований ГПК или не носят процессуальный
характер. По 28,7 тыс. жалоб и представлений (или 40%) были приняты
решения об истребовании дел.
Для сравнения в 1 полугодии 2004 г., поступило 81,8 тыс. надзорных
жалоб и представлений (кроме этого, 37,5 тыс. возвращены), с истребованием
дел рассмотрено 33,7 тыс. жалоб и представлений (или 41%).
Из числа дел, истребованных для изучения, отказано в передаче в
надзорную инстанцию по 18,5 тыс. дел, изучаемых по жалобам и представлениям,
или 65% от числа рассмотренных (в 1 полугодии 2004 г.- 20,3 тыс.
или 60%).
В надзорной инстанции рассмотрено 9,5 тыс. дел, что на 17% меньше,
чем в аналогичном периоде 2004 г., и соответственно число надзорных
производств, возбужденных по жалобам уменьшилось на 18%, а по представлениям
- на 7%.
Удовлетворено жалоб и представлений почти по 9 тыс. дел или 95%
от числа рассмотренных, а это в процентном отношении соответствует
уровню 1 полугодия 2004 г.
Надзорной инстанцией в результате рассмотрения дел по удовлетворенным
жалобам и представлениям было отменено 6,3 тыс. судебных решений,
изменено - 186, кроме того, по решениям апелляционной инстанции
отменено - 609, а изменено - 19, и далее по решениям кассационной
инстанции отменено - 1,3 тыс. и изменено - 63. Отменено 529 апелляционных
постановлений и 426 кассационных определений.
Из общего числа жалоб и представлений, поступивших в порядке надзора,
14,6 тыс. жалоб и представлений поступило на судебные решения по
делам, рассмотренным по первой инстанции мировыми судьями, что составляет
21% от их общего числа, и это на 4% больше, чем в аналогичном периоде
прошлого года.
В разбивке по регионам России прослеживается следующая картина соотношения
дел, оконченных по 1 инстанции мировыми судьями к числу рассмотренных
в дальнейшем в президиумах судов областного звена. По России в президиумах
судов областного звена в среднем рассматривается 1 дело на 753 дела,
оконченных производством мировыми судьями. Однако это соотношение
существенно отличается по регионам. Например, по республике Дагестан
на одно надзорное дело приходится в среднем 106 оконченных мировыми
судьями дел, по Воронежской обл. - 356, по Хабаровскому краю - 435,
по Архангельской обл. - 597, по Краснодарскому краю - 652, по Челябинской
обл. - 962, по Новосибирской обл. - 1583, по Саратовской обл. -
1617, по г. Москве - 2332.
По 51% надзорных жалоб и представлений были приняты решения об истребовании
дел, из которых затем 38% дел было передано в надзорную инстанцию,
т.е. 20% от общего числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.
Из числа рассмотренных в надзорном порядке дел требования удовлетворены
по 2,7 тыс. дел или 97%, что аналогично показателям 1 полугодия
2004 г.
Надзорной инстанцией в результате удовлетворения жалоб и представлений
было отменено 1,7 тыс. судебных решений, вынесенных мировыми судьями
по первой инстанции, кроме того, отменено 0,5 тыс. апелляционных
постановлений.
В порядке надзора приняты к рассмотрению по существу 56,4 тыс. жалоб
и представлений по делам, рассмотренным по первой инстанции судьями
районных судов (что на 16% меньше аналогичного прошлогоднего периода),
и это составило 79% от общего числа поступивших жалоб и представлений,
из которых по 38% были приняты решения об истребовании дел, и затем
менее трети передано на рассмотрение в надзорную инстанцию, что
составило 12% от общего числа рассмотренных надзорных жалоб и представлений.
Если посмотреть на соотношение дел, оконченных по 1 инстанции районными
судами к числу рассмотренных в дальнейшем в президиумах областного
звена, то выясняется, что по республике Дагестан на одно надзорное
дело приходится в среднем 38 оконченных районными судами дел, по
Хабаровскому краю - 83, по Краснодарскому краю - 85, по Воронежской
обл. - 88, по Архангельской обл. - 135, по Челябинской обл. - 222,
по Саратовской обл. - 353, по Новосибирской обл. - 369, по г. Москве
- 235. По России в надзорной инстанции в среднем рассматривается
1 дело из 139 дел, оконченных производством судьями районных судов.
Из числа рассмотренных президиумом дел удовлетворены требования
по 6,3 тыс. дел или по 95% дел (в процентном соотношении аналогично
1 полугодию 2004 г.).
Надзорной инстанцией было отменено более 4,6 тыс. судебных решений,
вынесенных по первой инстанции районными судами, кроме того, по
судебным решениям кассационной инстанции отменено - 1,3 тыс. Также
отменено 426 кассационных определений.
В надзорном порядке в президиумах судов областного звена рассматривались
дела, принятые к производству по жалобам и представлениям на решения
этих же судов, вынесенным по первой инстанции, которые не были предметом
рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации. На такие решения
поступило 0,8 тыс. жалоб и представлений (в 1 полугодии 2004 г.
- 0,3 тыс.), однако в надзорную инстанцию передано на рассмотрение
по ним только 16 дел (в 1 полугодии 2004 г. - 20 дел), по 12 делам
требования удовлетворены или по 92% (в 1 полугодии 2004 г. - 90%).
"Российская юстиция", N 1, январь 2006 г.