Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве)

Удовлетворение требований кредиторов

Идеи и принципы, положенные в основу удовлетворения требований кредиторов, составляют концепцию правового регулирования конкурсных отношений. Удовлетворение требований кредиторов является одной из главных задач и конечной целью конкурсного процесса. Этой концептуальной основе правового регулирования несостоятельности (банкротства) следует и новый Закон о банкротстве 2002 г.
Требования кредиторов удовлетворяются на любой стадии банкротства в порядке, предусмотренном правовым режимом каждой процедуры банкротства. В наблюдении должник ограничивается в совершении определенных сделок без согласия арбитражного управляющего, но правовые последствия введения наблюдения прямо не содержат запрета на удовлетворение требований кредиторов (ст. 64).
Удовлетворение требований кредиторов в финансовом оздоровлении должно производиться по графику погашения задолженности (ст. 84). Расчеты с кредиторами во внешнем управлении производятся арбитражным управляющим в соответствии с реестром требований кредиторов, начиная со дня вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами или определения о начале расчетов с кредиторами определенной очереди (ст. 121).
Наиболее детально урегулирован порядок удовлетворения требований в конкурсном производстве, что объясняется назначением и целями указанной процедуры банкротства. Требования кредиторов в конкурсном производстве удовлетворяются в очередности, предусмотренной ст.  134 Закона о банкротстве 2002 г.
После удовлетворения внеочередных требований, требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;
- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.
Требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются за счет стоимости предмета залога преимущественно перед иными кредиторами, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очереди, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.
При оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и др.), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.
Расчеты с кредиторами в ходе конкурсного производства осуществляются в соответствии с реестром требований кредиторов на основе следующих принципов.
Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве 2002 г. для удовлетворения требований кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника.
При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено законом.
Правило о пропорциональном удовлетворении требований кредиторов не было свойственно ранним конкурсным отношениям. Г.Ф. Шершеневич, исследуя древнегерманское право, отмечал, что "в германском праве господствовало то начало, что кредиторы в случае недостаточности имущества должника удовлетворялись не пропорционально их требованию, а по порядку предъявленных суду притязаний..., так, что одни могли быть удовлетворены полностью, тогда как другие могли не получить ничего". Только с XIII в., а по мнению других ученых - с XV  в. появляется признание необходимости пропорционального деления между кредиторами имущества должника*(24).
Удовлетворение требований кредиторов в конкурсном процессе есть не что иное, как исполнение должником денежного обязательства или обязанности по уплате налогов и сборов. В то же время в отдельных случаях, принимая во внимание особый режим обязательств при банкротстве, такую обязанность должника можно рассматривать как его правомочие. Именно в таком аспекте представляется важным исследовать институт удовлетворения требований кредиторов.
Рассмотрим некоторые особенности удовлетворения требований кредиторов в различных процедурах банкротства*(25).
В процедуре наблюдения не преследуется цель удовлетворения требований кредиторов. Ее задачей является обеспечение сохранности имущества должника, проведение анализа его финансового состояния, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.
По Закону о банкротстве 1998 г. удовлетворение заявленных требований кредиторов до принятия судом решения по делу о банкротстве влекло отказ в признании должника банкротом (абз. 3 п. 1 ст. 51). В процедуре наблюдения при наличии у должника достаточного ликвидного имущества суд был вправе по ходатайству должника предложить ему погасить требования кредиторов (п. 2 ст. 51). Во взаимосвязи с нормой, содержащейся в абз. 1 п. 1 ст. 51, под достаточностью имущества, видимо, следует понимать его достаточность для удовлетворения требований только тех кредиторов, чьи требования были включены в реестр требований кредиторов в процедуре наблюдения*(26).
Таким образом, Закон о банкротстве 1998 г. допускал возможность удовлетворения требований отдельных кредиторов при недостаточности имущества должника для полного удовлетворения требований всех кредиторов.
Новый Закон о банкротстве 2002 г. подобной нормы права не содержит. Вместе с тем обращает на себя внимание содержание нормы п. 1 ст.  57, предусматривающей в качестве основания для прекращения производства по делу удовлетворение требований кредиторов в ходе любой процедуры банкротства, в том числе и в период наблюдения*(27).
Какой же порядок удовлетворения требований кредиторов подразумевал законодатель в наблюдении?
Видимо, такой же, как и в других процедурах - удовлетворение требований кредиторов самим должником или третьими лицами. В связи с этим возникает вопрос о том, насколько такое удовлетворение требований кредиторов в процедуре наблюдения соответствует целям конкурсного процесса.
А.А. Дубинчин, изучая соотношение института несостоятельности и внеконкурсного удовлетворения требований кредиторов, обращал внимание на то, что "пока предметом конкурса не будет все имущество должника, а его участниками не выступят все его кредиторы, внеконкурсное удовлетворение требований нельзя исключить. Конкурс не может носить случайный или, как замечено выше, "частный" характер. Таким образом, свойство, признак "внеконкурсности" может иметь всякое исполнение обязательств должника одному, конкретному кредитору или определенной их группе, если одновременно с этим часть кредиторов, не участвуя по тем или иным причинам в "частном" конкурсе, остается неудовлетворенной и может быть неудовлетворенной навсегда, поскольку все активы должника будут без остатка "потрачены" на одного кредитора или распределены в случайном конкурсе"*(28).
Предполагается, что с открытием конкурсных отношений эта проблема должна быть решена. Еще до введения процедур банкротства положения закона, предусматривающие условия недействительности сделок должника (ст. 103) и обязанности должника по подаче заявления в суд о своем банкротстве (ст. 9), ориентируют должника на правомерное поведение, не допускающее предпочтительного удовлетворение требований отдельных кредиторов, которое может иметь место всегда при недостаточности имущества для полного удовлетворения требований всех кредиторов. Поэтому правовое регулирование конкурсных отношений не должно допускать предпочтительного удовлетворения требований отдельных кредиторов. Это одна из правовых аксиом конкурсного процесса.
Вместе с тем ряд авторов высказывают по этому поводу определенные сомнения. Исследуя институт моратория, не предусматривающий прямого запрета на удовлетворение должником требований кредиторов в ходе процедуры наблюдения, А. Ерофеев указывает: "Трудно представить себе, как подобное удовлетворение требований руководством должника в процедуре наблюдения может не создать предпочтения одним кредиторам по сравнению с другими"*(29).
Р. Калнан отмечает наличие потенциального противоречия между обязанностью временного управляющего защищать активы должника и правом руководителя должника продолжать использовать активы в текущей деятельности (что подразумевает и удовлетворение требований кредиторов)*(30).
Как представляется, для оценки правомерности действий должника по удовлетворению требований кредиторов в рассматриваемом нами аспекте немаловажное значение имеют критерии банкротства, применяемые в правовом регулировании конкурсных отношений. В юридической литературе приводятся различные доводы в пользу тех или иных критериев банкротства. Ограничимся сравнительной оценкой критериев банкротства, данной отдельными авторами, которая со стороны интересующей нас проблемы является наиболее удачной.
В.В. Витрянский, раскрывая содержание критериев неоплатности и неплатежеспособности, обращает внимание на то, что, используя критерий неплатежеспособности, мы предполагаем, что должник не имеет достаточного ликвидного имущества для расчетов с кредиторами, а при использовании критерия неоплатности "основанием для признания должника банкротом являются не какие-либо предположения, а определенное фактическое состояние его имущества, стоимость которого составляет сумму, меньшую, нежели величина кредиторской задолженности"*(31).
Как отмечает М.В. Телюкина, "критерий неплатежеспособности имеет двойственную природу: с одной стороны, он является достаточным основанием для признания несостоятельности, с другой - тесно связан с критерием неоплатности, являясь внешним выражением невозможности исполнять обязательства и требования по обязательным платежам"*(32).
Такое понимание критерия неплатежеспособности соответствует и взгляду Г.Ф. Шершеневича: "Не следует думать, что платежная неспособность является совершенно оторванною от неоплатности должника. Напротив, в громадном большинстве случаев неспособность должника тесно связана с недостаточностью его имущества, можно сказать - признание ее за основание открытия конкурсного производства является выводом из многочисленного опыта, из целого ряда наблюдений, доказавших эту связь"*(33).
Использование при возбуждении дела о банкротстве принципа неплатежеспособности позволяет суду при наличии внешних признаков банкротства ввести процедуру наблюдения, но не позволяет открыть конкурсное производство, если у должника имеется ликвидное имущество, достаточное для удовлетворения требований кредиторов.
Поэтому, учитывая "двойственную" природу критерия неплатежеспособности, используемого и в новом законодательном акте о банкротстве, можно сделать вывод о том, что удовлетворение требований отдельных кредиторов в процедуре наблюдения допустимо только при наличии достаточного ликвидного имущества для полного удовлетворения требований всех кредиторов.
Наличие в правовом регулировании института несостоятельности (банкротства) процедуры финансового оздоровления придает Закону о банкротстве 2002 г. явно выраженную реабилитационную направленность*(34).
Основная идея этой процедуры банкротства состоит в том, что в ее рамках должник производит расчеты с кредиторами на основании специального плана финансового оздоровления и на условиях графика погашения задолженности. Однако, несмотря на то, что расчеты осуществляются в очередности, предусмотренной для конкурсного производства, проблема предпочтительного удовлетворения требований кредиторов в этой процедуре банкротства так же актуальна, как и в наблюдении. Это объясняется тем, что расчеты производятся только по обязательствам, срок исполнения которых наступил на дату ее введения и только в отношении требований, заявленных в наблюдении. Требования, заявленные в ходе финансового оздоровления, в график погашения задолженности не включаются и удовлетворяются по окончании исполнения графика.
При таком регулировании расчетов в финансовом оздоровлении актуально высказывание Г.Ф. Шершеневича: "Задача конкурсного процесса: заключается в равном распределении между всеми кредиторами ценности, которую представляет имущество несостоятельного должника, ввиду вероятной недостаточности имущества для полного удовлетворения всех требований. Но такая цель может быть достигнута в том только случае, если все имущество должника будет разделено между всеми его кредиторами. Это положение, в свою очередь, предполагает, что ни один кредитор не опередит другого в удовлетворении принадлежащих ему прав. Устранение случайных преимуществ одних кредиторов составляет главное превосходство конкурсного процесса.."*(35).
Г.Ф. Шершеневич, подвергая критике позицию Сената о праве суда отменить постановление об объявлении несостоятельности должника вследствие удовлетворения им во время производства по делу о несостоятельности долговых претензий, признавал такой взгляд "неправильным, как не соответствующий основной цели конкурсного производства - дать наиболее равное удовлетворение всем кредиторам и предупредить возможность удовлетворения одних кредиторов в ущерб другим"*(36).
Действительно, как быть с правами других кредиторов, которые еще не заявили свои требования к должнику, не реализовав свое правомочие, например, ввиду того, что к моменту удовлетворения требований наличных кредиторов неденежное обязательство кредитора не было трансформировано в денежное или суд еще не установил законность и обоснованность требований кредитора?
Ущемление прав кредитора может не произойти лишь в случае наличия у должника имущества, достаточного для полного погашения требований всех кредиторов. А это, как показывает практика рассмотрения дел о банкротстве, бывает крайне и крайне редко.
Каким должно быть судейское усмотрение при принятии судом определения о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением требований кредиторов? Вправе ли суд ограничиться только проверкой удовлетворения требований кредиторов, убедившись в действительности платежа, или он должен рассматривать такое удовлетворение с позиции защиты интересов всех кредиторов? Какими критериями при подобных обстоятельствах должен руководствоваться суд? На чем должно основываться его судейское усмотрение?
Для поиска ответов на поставленные вопросы рассмотрим в качестве примера случай банкротства ликвидируемого должника. Закон обязывает ликвидационную комиссию (ликвидатора) обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если на стадии добровольной или принудительной ликвидации обнаружилась недостаточность имущества для удовлетворения требований всех кредиторов (ст. 224).
Удовлетворение требований кредиторов собственником имущества должника - унитарного предприятия, участником должника или третьими лицами или должником (конкурсным управляющим) за счет средств указанных лиц (п. 1 ст. 125), как представляется, не может в таком случае служить основанием для прекращения производства по делу, как это предусматривает п. 4 ст. 125 Закона о банкротстве 2002 г. Такое удовлетворение заведомо будет направлено на ущемление прав других кредиторов, так как оно будет иметь в отношении отдельных кредиторов, чьи требовании на момент удовлетворения были включены в реестр, предпочтительный характер.
Такой же подход применим и в деле о банкротстве, возникшем из обязанности должника по подаче заявления в арбитражный суд в случае, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами (п. 1 ст. 9).
При ином подходе к решению этого вопроса будут дискредитированы следующие основополагающие принципы удовлетворения требований кредиторов при банкротстве:
- запрет на индивидуальное удовлетворение требований кредиторов;
- удовлетворение требований кредиторов в порядке очередности;
- удовлетворение требований каждой очереди после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди;
- удовлетворение требований кредиторов при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди пропорционально суммам их требований.
Соблюдение этого порядка направлено на исключение предпочтительного удовлетворения требований одних кредиторов в ущерб другим.
Указанные выше правовые принципы составляют суть конкурсных правоотношений, в рамках которых устанавливается комплекс правовых ограничений, связанных с особым порядком предъявления и удовлетворения требований кредиторов, в том случае, когда имущества должника недостаточно для справедливого его распределения между кредиторами.
При недостаточности имущества должника для полного удовлетворения требований всех кредиторов, когда нет реальной возможности прибегнуть к реабилитационным процедурам, должны быть применены правила ликвидационной процедуры, при проведении которой потери кредиторов, если и не будут равными (принимая во внимание очередность удовлетворения требований), то должны быть справедливыми.