Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности
(банкротстве)
Особенности рассмотрения дела арбитражным судом
При рассмотрении дел о банкротстве отсутствующего должника, как
правило, судом не вводится процедура наблюдения. Это связано прежде
всего с тем, что в делах о банкротстве отсутствующего должника в
большинстве случаев руководитель и иные органы управления должника
отсутствуют и установить их местонахождение не представляется возможным.
Имущества нет, или его заведомо недостаточно для покрытия судебных
расходов. При таких обстоятельствах вводить процедуру наблюдения
нецелесообразно. Она не достигнет основных целей: обеспечения сохранности
имущества должника и ограничения полномочий руководителя и иных
органов управления должника, а главным образом сохранности активов
должника.
При наличии проверенных признаков отсутствующего должника суд применяет
только одну процедуру банкротства - конкурсное производство.
Срок для принятия решения о признании отсутствующего должника банкротом
и об открытии конкурсного производства составляет не семь месяцев,
как это предусмотрено для общих процедур банкротства, а месяц с
момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании
отсутствующего должника банкротом (п. 1 ст. 227).
При решении вопроса об открытии конкурсного производства суд самостоятелен
и не связан с мнением кредиторов, как это имеет место при выборе
процедуры банкротства по окончании наблюдения (ст. 75).
При рассмотрении дел о банкротстве отсутствующего должника - гражданина
(предпринимателя) у суда возникали вопросы по исполнению решения
о признании должника банкротом: руководствоваться ли в этом вопросе
ст. 209 Закона о банкротстве 2002 г. и направлять решение суда о
признании должника банкротом и исполнительный лист судебному приставу-исполнителю
для осуществления продажи имущества должника, или же эти функции
должен выполнять конкурсный управляющий?
Вполне обоснованно в подобной ситуации следует придерживаться той
точки зрения, что норма п. 2 ст. 228 рассматриваемого закона о банкротстве,
устанавливающая обязанности конкурсного управляющего, является специальной
и по отношению к ст. 209, рассматривающей судебного пристава-исполнителя
как лицо, осуществляющее исполнение решения арбитражного суда о
признании гражданина банкротом. Поэтому рассматриваемую упрощенную
процедуру банкротства в отношении граждан должен проводить арбитражный
управляющий.
В своей деятельности арбитражный управляющий ограничен волей кредиторов,
подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно, с
учетом интересов должника и его кредиторов. В делах о банкротстве
отсутствующего должника у конкурсного управляющего может быть особое
правовое положение.
Поскольку возбуждение дела о банкротстве отсутствующего должника
не связано с наличием, размером и составом кредиторской задолженности,
то при обращении в суд с заявлением уполномоченного органа при отсутствии
долга по обязательным платежам нередко возникает ситуация, при которой
конкурсный управляющий не выявит требований кредиторов по гражданско-правовым
обязательствам.
В этом случае в деле о банкротстве отсутствующего должника нет кредиторов
в материально-правовом значении. Уполномоченный орган в такой ситуации
можно рассматривать в качестве кредитора только в процессуальном
смысле.
В делах о банкротстве отсутствующего должника, где нет кредиторов
с определенным размером требования, то есть с материально-правовым
интересом, отсутствует цель конкурсного производства - соразмерное
удовлетворение требований кредиторов.
В этом случае конкурсный управляющий по существу будет выполнять
функции ликвидатора, что более свойственно делам о ликвидации.
Заслуживает внимания содержание нормы п. 2 ст. 228 Закона о банкротстве
2002 г. Помимо того, что указанная норма права предусматривает сокращенный
срок на предъявление кредиторами своего требования, она, в отличие
от п. 1 ст. 142 рассматриваемого закона, не содержит отсылочных
положений к нормам, определяющим порядок установления требований
кредиторов.
Поскольку разногласия кредиторов и конкурсного управляющего по размеру
и составу денежного требования неизбежны, суд при их рассмотрении
должен руководствоваться общими нормами права, содержащимися в ст.
100 данного закона.
По ходатайству конкурсного управляющего при обнаружении им имущества
отсутствующего должника арбитражный суд может вынести определение
о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе к общим
процедурам банкротства, предусмотренным Законом о банкротстве 2002
г. (п. 3 ст. 228).
В отличие от упрощенной процедуры банкротства общие процедуры предоставляют
кредиторам право на подачу заявления о принятии мер по обеспечению
своего требования, выбора процедур банкротства, двухмесячный срок
на предъявление своего требования в процедуре конкурсного производства
и т.д.
Поэтому при наличии или обнаружении имущества отсутствующего должника
представляется правильным всегда применять общие процедуры банкротства,
в условиях проведения которых права кредиторов будут наиболее обеспечены.
В заключение хотелось бы отметить, что рассматриваемая упрощенная
процедура банкротства может быть оправдана только в том случае,
если ее применение не ведет к ущемлению прав кредиторов.