2. Необходимость принятия нового нормативного гражданского акта
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации
21 октября 1994 г. была принята часть первая Гражданского кодекса
РФ, а 22 декабря 1995 г. ею же была принята часть вторая ГК РФ.
Этот Кодекс явился третьим в истории становления российской государственности.
Первый Гражданский кодекс РСФСР был принят в 1922 г. в период реализации
программы новой экономической политики (НЭП) и должен был стать
правовой базой формирования экономических отношений в Российской
Федерации. Перед ним ставилась двуединая задача: с одной стороны,
закрепить и сохранить командные высоты в экономике за государством,
а с другой - отдельные нормы ГК РСФСР были направлены на привлечение,
использование и регулирование некоторых экономических критериев
развитых капиталистических стран и ориентированы на временные отступления
в сторону капиталистических экономических отношений. В этом Кодексе
были заложены рычаги правового регулирования отдельных рыночно-экономических
преобразований в условиях новой экономической политики. НЭП, как
экономический инструмент, позволял существовать в стране частной
собственности совместно с государственной и кооперативной, а также
давал возможность всем гражданам РСФСР заниматься предпринимательской
деятельностью, создавать собственные предприятия и торговые организации.
Действующее законодательство позволяло гражданам РСФСР иметь орудия
и средства производства, использовать наемную силу, регулировало
значительное число хозяйственных договоров, имеющих существенное
значение для предпринимательской деятельности. В то же время в данном
Кодексе были заложены положения, позволяющие вмешиваться государственным
органам в деятельность частных предпринимателей, что лишало последних
возможности защиты принадлежащих им гражданских прав. По истечении
некоторого времени ГК РСФСР практически стал применяться только
для правового регулирования гражданских прав и обязанностей физических
лиц.
11 июня 1964 г. был принят второй Гражданский кодекс РСФСР, который
частично восстановил гражданско-правовые формы регулирования хозяйственного
оборота, однако в нем имелось значительное количество норм, которые
провозглашали главенствующую роль государства в решении экономических
вопросов (например, преимущество государственной собственности перед
иными формами собственности, верховенство плана в договорных отношениях).
С развитием новых экономических условий правовое регулирование рыночной
экономики вступало в противоречия с развивающимися элементами хозяйственного
рынка, что потребовало пересмотра действующего гражданского законодательства
и создания качественно нового нормативного акта - третьего Гражданского
кодекса Российской Федерации.
С введением с 1 января 1995 г. нового ГК РФ был отменен ряд ранее
действовавших нормативных актов, которые противоречили нарождающимся
экономическим отношениям, а часть из них использовалась в гражданско-правовом
пространстве постольку, поскольку она не противоречила принятым
Конституции РФ и Гражданскому кодексу РФ. Причина данного положения
состояла в том, что при принятии ГК РФ Государственная Дума РФ не
смогла дать полный перечень тех нормативных актов, которые подлежали
отмене, а также перечень необходимых изменений, которые нужно было
внести в имеющиеся законы и подзаконные акты. В то же время принятый
ГК РФ предполагает постепенное принятие других законов в развитие
норм, заложенных в Кодексе, которые создавали бы механизм правового
регулирования рыночной экономики (например, Закон "Об ООО",
Закон "Об АО").
Принятая Государственной Думой РФ и вступившая в законную силу с
1 марта 1996 г. вторая часть ГК РФ подробно регулирует сложившиеся
в нашем государстве различные виды договорных отношений, которые,
по существу, носят диспозитивный характер, позволяющий сторонам
самостоятельно определять свои взаимоотношения.
В настоящее время принята третья часть Гражданского кодекса РФ,
которая включает в себя разделы "Наследственное право"
и "Частное международное право". Законодателю остается
принять четвертую часть, которая регулировала бы вопросы авторского,
патентного права, права на результаты интеллектуальной деятельности
и средства индивидуализации (исключительные права).
Указанные три части составляют единый Гражданский кодекс РФ. ГК
РФ принимается по частям, что связано с необходимостью быстрее закрепить
единые правовые правила для регулирования новых экономических отношений.
Большое количество нормативных актов, принятых с начала экономических
преобразований, нуждались в определенных ориентирах, единых подходах
при регламентации имущественных и личных неимущественных отношений.
Сложившаяся законодательная база оказалась достаточно противоречивой,
и возникла проблема устранения многочисленных расхождений в действующем
законодательстве. С принятием части первой Гражданского кодекса
РФ были решены все возникшие проблемы и российская экономика получила
законодательное оформление своего развития. Основная задача принятого
Кодекса состояла в необходимости закрепления нового понятийного
аппарата, рассчитанного на рыночные отношения, использование в сфере
экономического оборота международных стандартов и норм, применяемых
в условиях цивилизованного рынка, при одновременном обеспечении
общегосударственных интересов и прав потребителей.
[an error occurred while processing the directive]