3. Фонды
Фонды - относительно новый вид юридических лиц, успевший широко
распространиться в нашем имущественном обороте, и в связи с многозначностью
термина "фонд" и наличием многообразных организаций, действующих
под этим наименованием, ГК РФ определяет понятие фонда лишь для
правового регулирования имущественного оборота, т.е. в качестве
юридического лица.
Особенностью фонда является то обстоятельство, что эта организация
не основана на членстве участников и последние не обязаны участвовать
в его деятельности, а поэтому лишены возможности прямо участвовать
в управлении ее делами. Данное юридическое лицо является собственником
своего имущества, на которое у его учредителей (участников) отсутствуют
какие-либо права (п. 3 ст. 48 ГК РФ). Учредители фонда вынуждены
доверять его руководящим органам в вопросе использования имущества,
и в целях исключения возможных злоупотреблений введены два важных
требования: во-первых, создание попечительского совета, контролирующего
его деятельность и его должностных лиц (п. 4 ст. 118 ГК РФ); во-вторых,
фонд обязан публично вести свои имущественные дела (п. 2 ст. 118
ГК РФ).
Участниками (учредителями) фонда могут быть как граждане, так и
юридические лица. Фонд является собственником своего имущества,
а его учредители (участники) не несут ответственности по его долгам.
Имущество фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами,
не подлежит распределению между учредителями (п. 3 ст. 119, п. 4
ст. 213 ГК РФ).
Благотворительная или иная общественная деятельность фондов нуждается
в постоянных материальных затратах, которые невозможно финансировать
при отсутствии членских взносов (как в общественных организациях),
ибо фонд не имеет фиксированного членства. Поэтому гражданское законодательство
разрешает фондам участвовать в предпринимательской деятельности
как непосредственно, так и через создаваемые для этих целей хозяйственные
общества.
Предпринимательская деятельность фонда должна соответствовать общественно
полезным целям, т.е. его основным уставным задачам, носить строго
целевой характер, соответствующий его специальной правоспособности,
и подвергается тем же ограничениям, что и участие в имущественном
обороте общественных и религиозных организаций. Кроме того, фонд
может создавать хозяйственные общества или участвовать в их деятельности,
которая, может быть, и не связана напрямую с его основными уставными
задачами, однако полученные от участия в них доходы также могут
быть использованы строго по целевому назначению.
Важное положение, касающееся внесения изменений в устав фонда и
его ликвидации, закреплено в ГК РФ. Органы фонда могут принять решение
об изменении устава только в том случае, если такая возможность
прямо предусмотрена в уставе его учредителями, а основания ликвидации
фонда определены практически исчерпывающим образом. Если возможность
внесения изменений в устав не предусмотрена учредительными документами,
то такое право предоставлено суду (ст. 119 ГК РФ).