3. Участие государства во внешнем гражданском обороте
Государственные образования самостоятельно выступают во внешнеэкономических
связях и имеют право на заключение соглашений о государственных
займах и кредитах из иностранных источников, а также на предоставление
таких займов и экономической помощи иностранным партнерам. Государство
выступает стороной в договорных отношениях по внешнеэкономической
деятельности*(40), прежде всего в сделках, совершаемых торговыми
представительствами государства. Эти представительства действуют
не только от своего имени, но и от имени государства, а также выступают
в судах в качестве истца или представителя истца по его обязательствам.
В то же время участие государства во внешнем обороте как партнера
по сделке не влечет автоматической возможности привлечения его к
имущественной ответственности в иностранном суде, поскольку нарушался
бы суверенитет государства. Наличие общепризнанного в мировой коммерческой
практике судебного иммунитета суверенного государства, т.е. невозможности
привлечения его к суду в качестве ответчика без его на то прямого
согласия, делает необходимой оговорку об установлении ответственности
государства в гражданско-правовых отношениях с иностранными участниками
особым законом об иммунитете (неприкосновенности) государства и
его собственности.
Государство участвует во внешнем обороте и в качестве собственника,
например, земли, зданий и сооружений, занимаемых посольствами и
другими загранучреждениями*(41).
Государство, будучи самостоятельным собственником, отвечает по своим
гражданско-правовым обязательствам находящимися в его собственности
средствами соответствующей государственной казны. Государство как
субъект гражданского права отвечает за вред, причиненный гражданину
или юридическому лицу незаконными действиями своих органов, в том
числе за вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения
или привлечения к уголовной ответственности. Государство обязано
полностью возместить убытки, причиненные им собственнику имущества
в связи с прекращением его права собственности решением государственного
органа, в том числе и по основаниям, предусмотренным законом. В
качестве ответчика по таким требованиям выступают органы, уполномоченные
управлять государственным имуществом, либо финансовые органы, представляющие
соответствующее государство как целое, а предметом взыскания служат
находящиеся в их распоряжении средства государственной казны.