2. Место гражданского права в правовой системе
Гражданское право составляет основу частноправового регулирования.
Тем самым определяется его место в правовой системе как основной,
базовой отрасли, предназначенной для регулирования частных, прежде
всего имущественных отношений.
Из этого следует, что общие нормы и принципы гражданского права
могут применяться для регулирования любых отношений, входящих в
частноправовую сферу, если на этот счет отсутствуют прямые предписания
специального законодательства (т.е. в субсидиарном, восполнительном
порядке). Это касается прежде всего сферы семейного права, где такое
положение получило прямое законодательное закрепление (ст. 4 Семейного
кодекса РФ), но также и частноправовых отношений, затрагиваемых
институтами трудового, природоресурсового, экологического права.
Именно на этом, в частности, базируются небезосновательные попытки
судебной практики использовать в отношениях, возникающих при необоснованном
расторжении или изменении трудового договора, гражданско-правовые
нормы о возмещении морального вреда*(13).
Напротив, нормы трудового или, например, семейного права не могут
использоваться для восполнения пробелов в сфере гражданско-правового
регулирования ни при каких условиях.
В настоящее время происходит известное расширение сферы действия
гражданского права. Так, к нему теперь относится ряд отношений землепользования
и природопользования, изменивших свою экономическую и юридическую
природу в связи с признанием права частной собственности на некоторые
земельные участки и другие природные объекты. Гражданско-правовые
начала все больше проникают в сферу семейных отношений. Взаимоотношения
индивидуального управляющего с нанявшей его компанией (например,
акционерным обществом) строятся по нормам акционерного (гражданского),
а не трудового законодательства. Все это свидетельствует о возрастании
социальной ценности гражданского права как наиболее эффективного
регулятора формирующихся рыночных отношений.
Таким образом, гражданское право занимает центральное, ключевое
место в частноправовой сфере и в целом в регламентации большинства
имущественных и многих неимущественных отношений. Косвенным показателем
этого являются даже распространенные, хотя и необоснованные попытки
применения гражданско-правовых норм к имущественным отношениям,
входящим в предмет публичного, а не частного права.
Так, при возврате налогоплательщикам неправильно удержанных сумм
налогов на них иногда начисляются проценты, предусмотренные за нарушение
денежного (гражданско-правового) обязательства ст. 395 ГК. Между
тем никаких гражданско-правовых, в том числе обязательственных,
отношений между налогоплательщиком и налоговым органом не возникает,
а потому нет и оснований для применения частноправовых правил. (Иное
дело, что эту ситуацию можно рассматривать как деликт, т.е. причинение
налогоплательщику имущественного вреда государственным налоговым
органом, в силу которого последний обязан возместить потерпевшему
все причиненные убытки.) В действительности же изложенная ситуация
свидетельствует о необходимости учета в нормах публичного (налогового)
права содержания соответствующих частноправовых отношений, а не
только фискальных (публичных) интересов.
[an error occurred while processing the directive]