5. Фонд
Фонд относится к числу некоммерческих организаций, не являющихся
корпорациями, т.е. не имеет членства. Фонды создаются для материального
обеспечения социально-культурной, благотворительной, образовательной
и иных общественно полезных видов деятельности, а потому их участие
в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный
основным целям деятельности конкретного фонда. Необходимое для названных
целей имущество аккумулируется в них с помощью добровольных пожертвований
(взносов).
Фондом признается не имеющая членства организация, созданная на
основе добровольных имущественных взносов учредителей в социально-культурных,
благотворительных, образовательных и иных общественно полезных (некоммерческих)
целях (п. 1 ст. 118 ГК; п. 1 ст. 7 Закона о некоммерческих организациях).
Фонд является собственником имущества, переданного ему учредителями
или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на
имущество фонда (п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК). Тем самым исключается
и взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей.
Фонд создается по решению его учредителей, утверждающих его устав
как единственный учредительный документ. В уставе фонда помимо общих
для всех юридических лиц сведений должны также содержаться сведения
о целях его деятельности, об органах фонда и их компетенции, о порядке
назначения и освобождения должностных лиц фонда (например, с согласия
или утверждения попечительского совета) и о судьбе имущества фонда
в случае его ликвидации. Закон ограничивает возможности внесения
изменений в устав фонда его исполнительными органами (ибо в ином
случае открывается возможность изменения статуса фонда вопреки воле
его учредителей). Такие изменения могут вноситься этими органами
самостоятельно только в случаях, когда устав (утвержденный учредителями
фонда) прямо разрешает это, а при отсутствии таких указаний - только
по решению суда при наличии предусмотренных законом условий (п.
1 ст. 119 ГК).
В качестве учредителей фондов могут выступать как физические и юридические
лица (коммерческие и некоммерческие организации), так и публично-правовые
образования*(205). Учредитель может быть и единственным (единоличным).
Важнейшей обязанностью учредителей является передача взноса в имущество
(уставный капитал) фонда (хотя требования к минимальному размеру
такого взноса, как и к минимальному размеру его уставного капитала
(фонда), в законодательстве отсутствуют). Поэтому в роли учредителей
фонда не могут выступать лица, которые только организуют его деятельность
(а впоследствии обычно становятся его руководителями (должностными
лицами) и начинают бесконтрольно распоряжаться собранным у иных
лиц имуществом, как это нередко имело место при создании у нас первых
благотворительных фондов). Учредители фонда обычно не участвуют
в его деятельности и не обязаны это делать.
Вместе с тем учредители и другие участники фонда вправе и должны
контролировать соблюдение целевого характера использования полученного
фондом имущества. С этой целью в фонде из числа его учредителей
(их представителей) либо также иных авторитетных в общественном
мнении лиц должен быть создан попечительский совет (п. 4 ст. 118
ГК; п. 3 ст. 7 Закона о некоммерческих организациях), который, будучи
его волеобразующим органом, осуществляет надзор за всей деятельностью
фонда и его исполнительных органов и должностных лиц. В фонде образуются
коллегиальный (правление, совет и т.п.) и единоличный (президент,
председатель и т.д.) исполнительные (волеизъявляющие) органы, обычно
назначаемые или утверждаемые учредителями или попечительским советом.
При наличии заинтересованности руководителя или иного должностного
лица фонда в совершении сделки от его имени такая сделка подлежит
предварительному одобрению попечительского совета фонда под страхом
признания ее недействительной (ст. 27 Закона о некоммерческих организациях).
Как и общественная организация, фонд преследует в своей деятельности
исключительно общественно полезные цели и ни при каких условиях
не может распределять полученное имущество между своими участниками
(учредителями) или работниками.
Поэтому он обязан законом к публичному ведению своих имущественных
дел (абз. 2 п. 2 ст. 118 ГК; абз. 2 п. 2 ст. 7 Закона о некоммерческих
организациях; п. 5 ст. 19 Закона о благотворительной деятельности).
Наряду со взносами учредителей и другими пожертвованиями фонд вправе
использовать для пополнения своего имущества результаты собственной
предпринимательской деятельности. Последняя, однако, обязана непосредственно
служить достижению целей фонда и полностью соответствовать им. Речь,
следовательно, может идти лишь о тех же формах предпринимательства,
которые разрешено осуществлять общественным организациям. На аналогичных
условиях фондам разрешено создавать хозяйственные общества или участвовать
в них. Благотворительные фонды вправе создавать хозяйственные общества
лишь в качестве "компаний одного лица", будучи их единственными
учредителями и участниками (п. 4 ст. 12 Закона о благотворительной
деятельности). Для достижения своих уставных целей фонды могут создавать
и другие некоммерческие организации.
Фонды могут реорганизовываться по решению их учредителей и (или)
назначенного ими попечительского совета по общим правилам гражданского
законодательства. Они, однако, не могут преобразовываться в другие
виды юридических лиц. Закон предусматривает также особый порядок
ликвидации фондов. С целью предотвращения возможных злоупотреблений
в использовании собранного фондами имущества, в частности при их
самоликвидации, перечень оснований их ликвидации предусматривает
закон, а не устав конкретного фонда, а сама эта ликвидация допускается
только по решению суда, а не в добровольном порядке (п. 2 ст. 119
ГК; п. 2 ст. 18 Закона о некоммерческих организациях). При этом
остаток имущества направляется на цели, предусмотренные в уставе
фонда или на благотворительные цели, а при невозможности его использования
для этих целей обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона
о некоммерческих организациях). Таким образом, он ни при каких условиях
не может быть распределен между учредителями (участниками) или работниками
фонда. Фонд может быть объявлен банкротом.
[an error occurred while processing the directive]