9. Автономная некоммерческая организация
Автономные некоммерческие организации, как и некоммерческие партнерства,
являются новым для нашего правопорядка видом юридических лиц. Они
не относятся к числу корпораций, т.е. не имеют членства, и создаются
на базе имущественных взносов учредителей для оказания различных
услуг, прежде всего некоммерческого характера (в сфере образования,
здравоохранения, науки, культуры, спорта и т.п.). От финансируемых
собственниками учреждений такие организации отличаются наличием
права собственности на переданное им учредителями имущество.
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства
организация, созданная на базе имущественных взносов учредителей
для оказания различных услуг (в том числе некоммерческого характера)
и являющаяся собственником своего имущества (п. 1 ст. 10 Закона
о некоммерческих организациях).
В этой организационно-правовой форме могут функционировать частные
учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.п.,
преследующие не только предпринимательские цели. По сути, речь и
идет об учреждениях, являющихся, однако, собственниками имеющегося
у них имущества.
Учредителями автономной некоммерческой организации могут быть как
физические, так и юридические лица, производящие взносы в ее имущество.
Закон не исключает здесь единоличного учредительства. Учредительным
документом такой организации является устав, а при наличии нескольких
учредителей возможно и заключение между ними учредительного договора,
выполняющего в этом случае роль второго учредительного документа
(п. 1 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях). В уставе должны
быть указаны предмет и цели деятельности такой организации (сохраняющей
целевую правоспособность), источники формирования и порядок использования
ее имущества, состав и компетенция органов управления, направления
использования остатка имущества после ее ликвидации.
В автономной некоммерческой организации создается коллегиальный
высший (волеобразующий) орган (п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих
организациях), имеющий исключительную компетенцию. В него включаются
как учредители (их представители), так и наемные работники этой
организации, которые, однако, не могут составлять более одной трети
от общего числа членов этого органа. Вопросы, не включенные в компетенцию
высшего органа, решаются единоличным исполнительным органом данной
организации (в соответствии с ее уставом может быть образован также
и коллегиальный исполнительный орган).
Учредители автономной некоммерческой организации не приобретают
никаких прав на ее имущество и не несут никакой ответственности
по ее обязательствам. Они, однако, обязаны осуществлять надзор за
соответствием ее деятельности уставным задачам в порядке, определенном
ее учредительными документами. Они вправе пользоваться услугами,
предоставляемыми созданной ими организацией, только на равных условиях
с другими лицами (п. 4 ст. 10 Закона о некоммерческих организациях).
Автономная некоммерческая организация реорганизуется и ликвидируется
по общим правилам гражданского законодательства. По решению ее высшего
органа она может преобразовываться в общественную или религиозную
организацию (объединение) либо в фонд, но не в коммерческую организацию
(п. 3 ст. 17 Закона о некоммерческих организациях). По смыслу п.
1 ст. 65 ГК она не может быть объявлена банкротом. Остаток имущества
ликвидируемой организации используется в соответствии с указаниями
ее устава или в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих
организациях.