2. Государственно-принудительные меры регулятивного характера
Основная особенность таких мер заключается в том, что они принимаются
компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых
споров, причем обычно тогда, когда стороны сами не в состоянии урегулировать
возникший между ними конфликт. При этом речь может и не идти о каком-либо
правонарушении (хотя нередко такого рода споры возникают в связи
с неправильным поведением того или иного участника правоотношения).
Другая особенность подобного рода мер состоит в том, что они не
связаны с применением санкций, с определенным имущественным воздействием
на правонарушителя, поскольку такого правонарушения может и не быть
либо оно носит такой характер, который позволяет разрешить спор
без применения мер юридической ответственности.
Представляется целесообразным выделить три основных группы гражданско-правовых
мер регулятивного характера.
Первая группа - меры, направленные на устранение разногласий между
участниками гражданских правоотношений, возникших при определенных
обстоятельствах. К ним относятся, в частности, определение судом
долей в праве общей собственности на строение или иное имущество
либо реальный раздел имущества, если этого требуют стороны и имущество
может быть разделено без ущерба его прямому назначению. В практике
часто возникают споры, связанные с разделом жилой площади между
самостоятельными пользователями данного жилого помещения, с разделом
наследства между наследниками. Правоохранительные меры рассматриваемой
группы представляют собой частные проявления такого способа защиты
гражданских прав, как прекращение или изменение правоотношения.
Вторая группа - меры, направленные на восстановление имущественной
сферы потерпевшей стороны. К ним относятся прежде всего меры, связанные
с истребованием имущества, принадлежащего собственнику или иному
владельцу, из чужого незаконного владения (виндикационный иск),
а также меры по устранению нарушений прав названных лиц, не связанных
с лишением владения (негаторный иск).
Аналогичные функции выполняют предусмотренные гражданским законодательством
меры, связанные с признанием недействительности оспоримой сделки
и применением двусторонней реституции, т.е. возвращением сторон
в первоначальное состояние; меры, направленные на возврат организации
или гражданину имущества, приобретенного или сбереженного другим
лицом за счет потерпевшего без достаточных к тому оснований, опровержение
сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, и т.п.
Особую восстановительную роль играет такая мера защиты, как имущественная
компенсация морального вреда. Строго говоря, моральный вред невозможно
оценить в имущественном эквиваленте. Поэтому данная мера защиты
имеет признаки, присущие гражданско-правовой ответственности.
Третья группа - меры, направленные на обеспечение реального исполнения
обязанности должником. Речь идет об исполнении обязанности в принудительном
порядке.
В литературе принуждение должника к исполнению обязанности нередко
рассматривается в качестве меры юридической ответственности*(315).
Между тем никакой ответственности здесь нет, а есть лишь особая
форма осуществления права, поскольку ничего иного, кроме уже имевшихся
прав и обязанностей, составляющих содержание спорного правоотношения,
в данном случае обнаружить нельзя. Принуждение - лишь вынужденная
форма их реализации.
К подобного рода мерам относятся:
принуждение должника к возврату долга, передаче покупателю проданной
вещи;
исправление или замена вещи должником по гарантийному обязательству;
возмещение ответчику той части расходов, которые он понес на изготовление
вещи, если отношения между сторонами прерваны по требованию заказчика
и при отсутствии вины подрядчика, и т.п.
В общей части ГК РФ в качестве мер защиты указаны возмещение убытков
(ст. 15) и особо возмещение убытков, причиненных государственными
органами и органами местного самоуправления (ст. 16). Но следует
иметь в виду, что возмещение убытков, наряду с взысканием неустойки,
одна из форм гражданско-правовой ответственности. Меры юридической
ответственности являются наиболее серьезной мерой государственно-принудительного
порядка. Формой их нормативного закрепления являются санкции как
меры ответственности. Наличие санкций - неотъемлемое свойство любой
отрасли права. Но каждой отрасти присущи особые меры ответственности,
налагаемые на правонарушителя, соответствующие ее специфике. Поэтому
институт ответственности занимает в гражданском праве одно из центральных
мест и подлежит детальному рассмотрению.
[an error occurred while processing the directive]