5. Иные способы приватизации
В довольно ограниченных рамках в качестве способа приватизации
государственных и муниципальных предприятий сохранилась аренда их
имущества с правом последующего выкупа, рассматривавшаяся еще в
конце 80-х гг. как основной путь приватизации ("разгосударствления").
Она допускается лишь в том случае, когда арендный договор с условием
о выкупе был заключен до 17 июля 1991 г. (время вступления в силу
ранее действовавшего Закона о приватизации предприятий) и содержит
все условия о размере, сроке и порядке внесения выкупа (чего не
требовало первоначально предусмотревшее такую возможность союзное
законодательство об аренде). Кроме того, структурным подразделениям
предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
ранее не имевшим в силу этого права на выкуп арендованного имущества,
такое право могло быть предоставлено при их выделении из состава
предприятия в порядке "коммерциализации" (п. 2 ст. 15
Закона о приватизации предприятий). Наконец, арендованные самостоятельные
объекты нежилого фонда (здания, строения и отдельные помещения)
продавались их арендаторам в порядке приватизации (с ограничениями,
установленными госпрограммами приватизации).
Во всех остальных случаях арендатор имущества приватизируемого предприятия
(в роли которого обычно выступает юридическое лицо, созданное его
работниками) вправе в общем порядке создать открытое акционерное
общество с государственным участием и впоследствии участвовать в
приобретении его акций. В этом случае арендатор публичного имущества
получает теперь право первоочередного приобретения акций такого
общества (п. 1 ст. 26 Закона о приватизации). Кроме того, программами
приватизации в настоящее время допускается приватизация некоторых
видов имущества государственных или муниципальных предприятий (при
преобразовании их в акционерные общества со 100%-ным государственным
или муниципальным участием) посредством сдачи его работникам таких
предприятий в аренду с правом выкупа, но по рыночной, а не по первоначальной
(балансовой) стоимости (п. 8 ст. 20 Закона о приватизации). Таким
образом, аренда с выкупом сохранилась только в качестве "остаточной"
(от прежнего правопорядка) формы приватизации.
Приватизация путем внесения вклада в уставные капиталы хозяйственных
обществ (ст. 23 Закона о приватизации) означает создание хозяйственных
обществ с государственным или муниципальным участием. По смыслу
законодательства о приватизации доля публично-правового образования
в таких обществах не должна превышать 25%, иначе такая сделка не
считается совершенной с надлежащим субъектом приватизации и может
быть признана недействительной.
Продажа имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий, находившихся
в государственной и муниципальной собственности, до принятия нового
Закона о приватизации также считалась особой разновидностью приватизации,
ибо решение о ликвидации такого предприятия одновременно рассматривалось
и в качестве решения о его приватизации (если, конечно, оно не входило
в перечень запрещенных к приватизации предприятий)*(406). Такая
продажа осуществлялась соответствующим фондом имущества в ходе ликвидации
предприятия и должна была производиться исключительно на открытых
аукционах, причем, как правило, в виде отдельных "имущественных
лотов" (частей), а не целиком (в виде имущественного комплекса).
Аналогичным образом продавалось (приватизировалось) и имущество
государственных и муниципальных предприятий, оставшееся после их
ликвидации и завершения расчетов с кредиторами. Данный порядок не
распространялся на случаи продажи имущества предприятий в результате
их банкротства, а также на случаи продажи государственных предприятий
- должников как единых имущественных комплексов*(407).
Объекты незавершенного строительства (недостроенные и не сданные
в эксплуатацию имущественные комплексы либо отдельные здания, сооружения
и тому подобные объекты), в том числе входящие в состав имущества
государственных и муниципальных предприятий (находящиеся на их балансе),
приватизировались по решению соответствующих комитетов по управлению
имуществом с учетом мнения министерств и ведомств, в том числе после
их выделения из состава имущества приватизируемых предприятий, путем
их продажи на аукционах или по конкурсу либо путем создания на их
базе открытых акционерных обществ с последующей продажей их акций.
Незанятые (неиспользуемые) здания, строения, сооружения и помещения
продавались на открытых аукционах и конкурсах вместе с земельными
участками, на которых они расположены.
В настоящее время эти виды имущества как самостоятельные объекты
приватизации должны приватизироваться в общем порядке одним из способов,
предусмотренных п. 1 ст. 16 Закона о приватизации.
[an error occurred while processing the directive]