4. Частное право в России
Следует иметь в виду, что для отечественного хозяйства эта проблема
всегда имела и имеет особую остроту. Дело в том, что сферы частного
права как области, по общему правилу закрытой для произвольного
вмешательства государства, в истории России почти не было. Еще в
конце XVII - начале XVIII в., когда в западноевропейских государствах
активно развивалось частнокапиталистическое хозяйство, русский царь
был вправе по своему соизволению изъять любое имущество у любого
подданного (как это, например, делал Петр I, требуя денег на ведение
различных войн). Только во второй половине XVIII в. Екатерина II
в виде особой привилегии разрешила дворянству иметь на праве частной
собственности имущество, которое не могло стать объектом произвольного
изъятия в пользу государства или каких-либо обременении "в
казенном интересе". Для всех остальных сословий такое имущественное
положение даже юридически стало возможным только после реформ Александра
II, т.е. во второй половине 60-х гг. XIX в. и существовало лишь
до 1918-1922 гг., всего около 50 лет. Это и был уникальный для отечественной
истории, но весьма краткий период признания и существования частного
права.
Поскольку ни до этого времени, ни после него никаких частноправовых
начал у нас, по сути, не существовало, государство привыкло бесцеремонно,
произвольно и безгранично вмешиваться в имущественную сферу. Лишь
за последние несколько лет устанавливалось, например, "замораживание"
валютных счетов юридических лиц; запрет гражданам снятия со счетов
в сберкассах более 500 руб. с соответствующей отметкой об этом в
паспорте; требование осуществления расчетов за отгруженные товары,
произведенные работы или оказанные услуги не более чем в трехмесячный
срок (обращенное к формально признанным частным собственникам) и
много других аналогичных мер.
Советское гражданское право развивалось в условиях господства известной
ленинской установки о том, что "мы ничего "частного"
не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое,
а не частное"*(4). Такой подход имел следствием преобладание
в экономике жестких централизованных начал, вызвавших к жизни, например,
категорию "плановых" ("хозяйственных") договоров.
Их содержание определялось не волей и интересами участников, а плановыми
органами, решавшими, кто, с кем и на каких условиях будет заключать
конкретный договор. Но даже при этом определение некоторых условий
вынужденно отдавалось на усмотрение сторон, а договоры с участием
граждан обычно находились под косвенным, а не прямым воздействием
плана (если не считать системы карточного распределения товаров).
Сохранялась почва для гражданско-правового регулирования, хотя его
содержание было существенно видоизменено, и саму частноправовую
терминологию старались вывести из широкого употребления.
Однако некоторые частноправовые принципы формально закреплялись
действовавшим гражданским законодательством.
Гражданский кодекс России 1994 г. впервые законодательно закрепил
в п. 1 ст. 1 основные начала частного права:
- равенство участников имущественных отношений;
- неприкосновенность собственности;
- свободу договора;
- недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные
дела;
- беспрепятственное осуществление гражданских прав и их судебную
защиту от нарушений, в том числе и со стороны публичной власти (государства).
Применение этих принципов теперь может быть ограничено только федеральным
законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства. В силу этого возможные и необходимые ограничения частноправовых
начал становятся действительно исключением из правила, а не общим
правилом.
[an error occurred while processing the directive]