11. Ограничение дееспособности граждан
Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке,
установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что
гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие
гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые
он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно,
об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным
в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную)
дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.
Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних
по ранее действовавшему законодательству допускалось по решению
органов опеки и попечительства. ГК усилил в этой области охрану
интересов несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение
дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается
только по решению суда. Ограничение дееспособности может выразиться
в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно
распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения
судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность
распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной
мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.
Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться
в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего
права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными
доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители,
а также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации,
ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК РСФСР
1964 г.) выступать с таким ходатайством не вправе.
Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте
от 14 до 18 лет может быть принято судом "при наличии достаточных
оснований". Такими основаниями следует признать расходование
денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных
напитков, наркотиков, азартные игры и т.п.), либо неразумное их
расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.
В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить
несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией
или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения
зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего
"серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией,
иными доходами. На основании решения суда заработок, стипендия,
иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться
не ему, а его законным представителям - родителям, усыновителям,
попечителю.
В ГК прямо не предусмотрена возможность ограничения дееспособности
несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить
такой срок вправе суд в своем решении. В этом случае по истечении
установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего
должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до
ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность
несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до
достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения
судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.
Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если
он приобрел полную дееспособность в связи с вступлением в брак до
достижения 18 лет либо в порядке эмансипации. Следовательно, применительно
к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение
их частичной дееспособности.