1. Возникновение (создание) юридического лица
Юридические лица создаются по воле их учредителей, однако государство
(публичная власть) в интересах всех участников имущественного оборота
контролирует законность их создания. Отсюда - требование обязательной
государственной регистрации юридических лиц.
В качестве учредителей юридического лица могут выступать их первоначальные
участники (члены) (в хозяйственных обществах и товариществах, кооперативах,
ассоциациях, общественных и религиозных организациях) либо собственник
их имущества или уполномоченный им орган (при создании унитарных
предприятий и учреждений), а также иные лица, вносящие в них имущественные
вклады, хотя и не принимающие затем непосредственного участия в
их деятельности (учредители фондов).
Законодательству известно несколько способов (порядков) создания
юридических лиц. В условиях рыночной организации оборота основным
становится явочно-нормативный (или нормативно-явочный, иногда называемый
также заявительным либо регистрационным) способ их создания. Он
исключает необходимость получения предварительного разрешения органов
публичной власти на создание юридического лица. Учредители "являются"
в регистрирующий орган, который не вправе отказать им в регистрации
создаваемой организации при отсутствии каких-либо нарушений правовых
норм с их стороны. В таком порядке создается большинство юридических
лиц*(158).
В качестве предусмотренного законом исключения используется также
разрешительный порядок создания некоторых юридических лиц, предполагающих
заниматься лишь предпринимательской деятельностью. Он связан с необходимостью
получения предварительного разрешения (согласия) от органов публичной
власти на создание соответствующего юридического лица, что обычно
служит общим интересам всех участников оборота. В таком порядке,
например, создаются коммерческие банки и страховые компании (в частности,
поскольку их деятельность связана с оказанием финансовых услуг неограниченному
кругу потребителей и аккумулированием значительных денежных средств
последних). Кроме того, данный порядок используется при создании
юридических лиц, могущих занять доминирующее или даже монопольное
положение на рынке определенных товаров или услуг с тем, чтобы сохранить
в интересах потребителей конкуренцию между существующими товаропроизводителями
(услугодателями)*(159). Очевидна поэтому невозможность полного отказа
от разрешительного порядка даже в развитой рыночной экономике (что
подтверждает и зарубежный опыт).
В обоих случаях юридическое лицо считается созданным с момента его
государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК). Данная регистрация
должна проводиться органами юстиции в едином государственном реестре
юридических лиц в порядке, предусмотренном специальным законом.
Однако в отсутствие такого закона она проводится различными государственными
и муниципальными органами либо даже созданными ими "регистрационными
палатами" и их отделениями (филиалами) по не всегда совпадающим
правилам и в отсутствие единого реестра*(160). Данное положение
не только осложняет контроль за законностью создания и функционирования
юридических лиц и ознакомление с их положением других участников
оборота, но и создает почву для злоупотреблений.
Единая процедура государственной регистрации в настоящее время установлена
для юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью
(включая и некоммерческие организации), кроме предприятий с иностранными
инвестициями*(161). В соответствии с ней в регистрирующий орган
представляются заявление, устав и решение о создании юридического
лица либо учредительный договор, а также документы, подтверждающие
оплату регистрационного сбора и не менее 50% уставного капитала.
Требование иных, не предусмотренных законодательством документов
(например, гарантийных писем или справок, подтверждающих место нахождения
юридического лица), запрещается. Регистрация должна проводиться
в течение трех дней с момента представления всех необходимых документов
(либо в 30-дневный срок с момента их отправления по почте).
Отказ в государственной регистрации юридического лица возможен только
по мотивам несоответствия представленных документов закону или несоблюдения
установленного (разрешительного) порядка, но не по иным основаниям,
например из-за "отсутствия целесообразности". При этом
отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке (п.
2 ст. 35 Закона о предприятиях). Любым заинтересованным лицам также
предоставлено право в 6-месячный срок с момента регистрации заявить
в суде требование о признании регистрации и (или) учредительных
документов юридического лица недействительными полностью или частично
(например, по мотивам нарушения их прав на имущество, внесенное
в уставный капитал созданного юридического лица).
Сведения о регистрации юридических лиц подлежат опубликованию. Данные
государственного реестра юридических лиц должны быть открыты для
всеобщего ознакомления с тем, чтобы любой участник имущественного
оборота мог удостовериться в статусе своего реального или потенциального
контрагента - юридического лица.
[an error occurred while processing the directive]