5. Имущественная ответственность за нарушение условий договора
строительного подряда
Такая ответственность может быть установлена как в договорном порядке,
т.е. по соглашению сторон, так и в нормативном порядке, т.е. предусмотрена
законом или иными правовыми актами. Она наступает в соответствии
с общими положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушение
обязательств: должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Под убытками
понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело
или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст.
15, 393 ГК). Поскольку стороны договора строительного подряда обычно
являются предпринимателями, ответственность эта наступает независимо
от наличия вины сторон в неисполнении или ненадлежащем исполнении
договорных обязательств (п. 3 ст. 401 ГК). Если договором строительного
подряда за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств
предусмотрено взыскание неустойки (штрафа, пени), убытки взыскиваются
за вычетом этой неустойки. Но договором может быть предусмотрено
иное: взыскание только неустойки, взыскание убытков в полной сумме
сверх неустойки, взыскание либо неустойки, либо убытков.
Применение мер имущественной ответственности к контрагенту в случае
нарушения им обязательств по договору строительного подряда - право,
а не обязанность потерпевшей стороны.
Наряду с гражданско-правовой ответственностью сторон договора строительного
подряда за нарушение его условий, строительное законодательство
предусматривает также административную ответственность за правонарушения
в области строительства. Такая ответственность установлена Законом
РФ от 17 декабря 1992 г. "Об административной ответственности
предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения
в области строительства"*(518).
В соответствии с п. 1 ст. 2 этого Закона предприятия, учреждения,
организации и объединения независимо от их ведомственной принадлежности
и форм собственности за нарушения обязательных требований нормативных
актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных
работ, при производстве строительных материалов, конструкций и изделий,
влекущие снижение параметров прочности производимых строительных
материалов, конструкций и изделий, снижение или потерю прочности,
устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений, их частей
или отдельных конструктивных элементов, подвергаются штрафу, налагаемому
в административном порядке. Размер штрафов за различные правонарушения
определен в твердых суммах, которые несколько раз индексировались
постановлениями Правительства РФ.