1. Понятие государственного контракта на выполнение подрядных
работ для государственных нужд
По государственному контракту на выполнение подрядных работ для
государственных нужд (далее - государственный контракт) подрядчик
обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со
строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного
характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный
заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или
обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК).
В соответствии с государственным контрактом выполняются подрядные,
строительные, проектные и изыскательские работы, необходимые для
удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской
Федерации. Финансируются эти работы за счет средств соответствующих
бюджетов и внебюджетных источников.
Государственные контракты предназначены для:
- реализации федеральных и межгосударственных целевых программ;
- развития и создания производственного потенциала в соответствии
с целями структурной политики Правительства РФ;
- развития общегосударственной сети транспорта, энергетики, связи
и экологического мониторинга;
- строительства отдельных наиболее крупных и важных объектов социальной
и экологической сферы общегосударственного значения;
- развития фундаментальных и прикладных научных исследований;
- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности
страны (п. 20 Порядка закупки и поставки продукции для федеральных
государственных нужд, утвержденного постановлением Правительства
РФ от 26 июня 1995 г. N 594*(521)).
Основополагающие нормы о государственном контракте содержатся в
§ 5 гл. 37 ГК "Подрядные работы для государственных нужд".
Предполагается принятие специального закона о подрядах для государственных
нужд. Основными подзаконными нормативными актами, регулирующими
отношения по выполнению подрядных работ для государственных нужд
в настоящее время, являются:
- Федеральный закон от 6 мая 1999 г. "О конкурсах на размещение
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд"*(522);
- Основные положения порядка заключения и исполнения государственных
контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных
государственных нужд в Российской Федерации, утвержденные постановлением
Совета Министров - Правительства РФ от 14 августа 1993 г. N 812*(523)
(далее - Основные положения). Сторонами государственного контракта
являются государственный заказчик и подрядчик. В качестве государственного
заказчика выступает государственный орган, обладающий необходимыми
инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим
государственным органом такими ресурсами. В качестве подрядчика
могут выступать юридические лица и граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью (ст. 764 ГК).