6. Туристско-экскурсионные услуги
Этот вид возмездного оказания услуг урегулирован наряду с общими
нормами гл. 39 ГК также нормами специального закона (Федеральный
закон от 24 ноября 1996 г. "Об основах туристской деятельности
в Российской Федерации" (далее - Закон об основах туристской
деятельности))*(23). Согласно ст. 9 Закона об основах туристской
деятельности формирование туристского продукта*(24) осуществляется
на основе конкретного заказа туриста или лица, уполномоченного представлять
группу туристов, представляемого туроператору, который оформляется
в письменной форме как соглашение, имеющее характер предварительного
договора. Продвижение же туристского продукта осуществляют туроператор
и турагент. При этом, если письменная информация о туристском продукте
содержит все существенные условия договора, предусмотренные ГК,
а также рассматриваемым Законом, и оформлена как предложение, из
которого усматривается воля туроператора или турагента заключить
договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется,
такое предложение признается офертой (публичная оферта). В соответствии
со ст. 10 Закона об основах туристской деятельности реализация туристского
продукта осуществляется на основании договора. Договор заключается
в письменной форме и должен соответствовать законодательству Российской
Федерации, в том числе законодательству в области защиты прав потребителей.
При этом конкретные условия путешествия, розничная цена туристского
продукта указываются в туристской путевке, выдаваемой туристу туроператором
или турагентом. Туристская путевка является письменным акцептом
оферты туроператора или турагента на продажу туристского продукта
и неотъемлемой частью договора. Вместе с тем согласно ст. 1 этого
же Закона туристская путевка является документом, подтверждающим
факт передачи туристского продукта.
Таким образом, по тексту данного Закона туристский продукт реализуется
туристу по договору розничной купли-продажи на основе конкретного
заказа туриста или лица, уполномоченного представлять группу туристов,
предоставляемого туроператору, который оформляется в письменной
форме как соглашение, имеющее характер предварительного договора.
Такой договор должен заключаться в письменной форме и содержать
все существенные условия, перечисленные в ст. 10 Закона об основах
туристской деятельности. Кроме того, турист должен иметь еще и туристский
ваучер, представляющий собой документ, устанавливающий право туриста
на услуги, входящие в состав тура, и одновременно подтверждающий
факт их оказания. Рассмотренные положения вряд ли поддаются сколько-нибудь
серьезному анализу из-за их полной невразумительности и несуразицы.
Они находятся в противоречии с положениями как общих норм гражданского
права об обязательствах и договорах, так и гл. 39 ГК. В связи с
этим статьи Закона об основах туристской деятельности, регулирующие
договорные отношения об оказании туристско-экскурсионных услуг,
не подлежат применению (п. 2 ст. 3 ГК)*(25).