3. Транспортное законодательство
Особенностью транспортного законодательства является то, что в
новом ГК закреплены основные положения о регулировании перевозок,
а детальная регламентация их содержится, как и прежде, в транспортных
уставах и кодексах, принимаемых ныне на уровне федерального закона
(п. 2 ст. 784 ГК).
Становление и развитие транспортного законодательства прошло как
бы три этапа: административно-правовой, планово-договорный и продолжающийся
ныне договорно-правовой. Первый этап охватывает период до принятия
Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик
1961 г. В этот период нормативное регулирование транспортных отношений
осуществлялось преимущественно постановлениями правительства и административно-партийных
органов. Второй этап занимает период до начала приватизации государственных
и муниципальных предприятий. В эти годы возросла роль государственного
планирования перевозок. В январе 1970 г. были утверждены Основные
положения о годовом и квартальном планировании перевозок. В транспортные
уставы и кодексы были включены самостоятельные разделы о планировании
перевозок. На третьем этапе развития транспортного законодательства
происходит смена приоритетов: императивное транспортное законодательство
перестает быть звеном первой величины, поскольку приоритетное значение
приобретает договорное право.
К числу основных актов транспортного законодательства относятся*(34):
- ГК;
- Транспортный устав железных дорог Российской Федерации от 8 января
1998 г.*(35);
- Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г.*(36);
- Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г.*(37);
- Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденный постановлением
Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г.;
- Устав автомобильного транспорта РСФСР, утвержденный постановлением
Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 г.
Естественно, что внедрение рыночных отношений в систему оказания
транспортных услуг, развитие частного предпринимательства на транспорте
создало необходимые предпосылки для разработки и принятия ряда специальных
нормативных актов, регулирующих вопросы лицензирования перевозочной
деятельности, ее коммерческую направленность. Для воздушного транспорта
утверждены Федеральные авиационные правила лицензионной деятельности
в области гражданской авиации*(38). Для морского транспорта Положение
о лицензировании утверждено постановлением Правительства РФ от 24
июня 1998 г.*(39)