Клеандров М.И. Экономическое правосудие в России: прошлое, настоящее, будущее

§ 1. Международное экономическое правосудие с участием стран дальнего зарубежья

В правовой реалии сегодняшнего дня, а соответственно, и в данной работе можно поставить знак равенства между понятиями: "международный арбитраж", "международный коммерческий суд", "международный коммерческий арбитраж", "международный арбитражный суд", "международный третейский суд". Главное здесь:
а) речь не идет о суде государственном либо межгосударственном, а исключительно о третейском, единственным основанием подсудности спора которому служит наличие между сторонами арбитражного соглашения;
б) речь не идет о споре в рамках одного государства - спорящие стороны как минимум разделяют государственные границы;
в) речь в основном идет о споре коммерческого характера (лежащем в экономической плоскости).
Само арбитражное соглашение - в рамках международного частного права - бывает двух видов:
а) арбитражная оговорка, т.е. соглашение, содержащееся непосредственно в тексте контракта, о подсудности спора конкретному международному коммерческому суду;
б) третейская запись, т.е. соглашение, содержащееся в отдельном от текста контракта документе, часто подписываемом после заключения самого контракта, также предусматривающего подсудность спора конкретному международному коммерческому суду.
И если такое, являющееся частью контракта или прямо в него "вмонтированное", арбитражное соглашение соответствует требованиям законодательства, государственный суд должен признавать себя некомпетентным в разрешении спора, вытекающего из этой арбитражной оговорки в контракте. Конечно, если имеет место случай превышения компетенции международного коммерческого суда, дефектность арбитражной оговорки либо отказ от компетенции международного коммерческого суда посредством конклюдентных действий - вопрос иной, здесь государственный суд может признать себя компетентным в отношении конкретного спора даже при наличии арбитражного соглашения.
Уместно здесь отметить, что, строго говоря, международный коммерческий суд как разновидность третейского суда может быть в двух организационных формах:
а) постоянно действующим, институциональным;
б) разовым, ad hoc, создаваемым спорящими сторонами для разрешения единственного возникшего между ними спора.
Вместе с тем выделяются три основных способа передачи спора на международное арбитражное (т.е. третейское) разбирательство:
а) специальное соглашение (компромисс), передающее уже существующий спор в арбитраж;
б) специальное положение (компромиссная или арбитражная оговорка) в договоре, предусматривающая передачу в арбитраж споров, которые могут возникнуть при применении, исполнении (равно - толковании) этого договора;
в) общий арбитражный договор, предусматривающий передачу в арбитражное разбирательство любых споров, которые могут возникнуть между сторонами (участниками) этого договора.
Современная нормативно-правовая база международного третейского суда (не коммерческого) была в основных чертах сформулирована в разделе IV Конвенции о мирном решении международных толкований от 5 (18) октября 1907 г., где в качестве предмета деятельности суда закреплялось: "Решение споров между государствами судьями по их выбору и на основании уважения к праву".
Существенно большее значение для современной России, экономика которой стремится к интеграции в мировое экономическое пространство, имеют международные коммерческие суды, призванные разрешать споры экономического характера, возникающие в частноправовой сфере. Современная нормативно-правовая база международного третейского коммерческого суда "разнокалиберна"; она состоит как из международных конвенций и других межгосударственных соглашений, так и основана на национальном законодательстве. При этом, в отличие от государственных и ряда межгосударственных судов, решение международного коммерческого (третейского) суда является окончательным.
Наиболее часто международные коммерческие суды используются при рассмотрении споров, возникающих из внешнеэкономических сделок. Постоянно действующие международные коммерческие суды бывают специальной (ограниченной) юрисдикции (торговые, морские, по хлопку и пр.) либо общей юрисдикции, так сказать, универсальные. Весьма большое количество сделок с иностранным участником наши предприниматели заключали (и продолжают заключать) с наличием арбитражной оговорки, согласно которой их будущие споры будет разрешать определенный международный коммерческий суд, чаще всего - стокгольмский Арбитражный институт при Торговой палате. Следует отметить, что изучение практики этих международных судов представляется важным и полезным для уяснения сущности и практики международного третейского судопроизводства по экономическим спорам. Арбитражно-судебная практика России в вопросах подведомственности подобных споров, определенных арбитражной оговоркой, тверда и последовательна.
Например, в постановлении Президиума ВАС РФ от 17 июня 1997 г. N 1533/97 указывалось следующее. Между фирмой "B & R" b.v.b.a. (Бельгия) и фирмой "Golubov & Tiagai, PLLC" (США) 30 августа 1996 г. был заключен договор уступки права иска, требования и долга, по которому первая фирма передала второй право требования с открытого акционерного общества "Волгоградский алюминий" возврата 700 тыс. долл. США, полученных последним от фирмы "B & R" b.v.b.a. по договору о предоставлении ссуды от 8 апреля 1993 г. Фирма "Golubov & Tiagai, PLLC" в лице юридической фирмы "Legist" обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к ОАО "Волгоградский алюминий" о взыскании указанного долга. Определением от 28 октября 1996  г. иск был оставлен без рассмотрения со ссылкой на п. 2 ст. 87 АПК РФ. Постановлением апелляционной инстанции от 13 января 1997  г. указанное определение оставлено без изменения. В протесте заместителя Председателя ВАС РФ предлагалось указанные судебные акты отменить и передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Рассмотрев протест, Президиум ВАС РФ не нашел оснований для его удовлетворения. Как видно из материалов дела, в договоре о предоставлении ссуды стороны предусмотрели, что все возникшие из него споры и разногласия будут разрешаться путем переговоров, а в случае, если спорные вопросы не будут урегулированы мирным путем, - в Арбитражном институте при Торговой палате г. Стокгольма в соответствии с регламентом этого Арбитражного института. Предъявляя иск в арбитражный суд Волгоградской области, цессионарий считал, что арбитражная оговорка как соглашение сторон является самостоятельным, не зависящим от основного договора условием и имеет не материально-правовой, а процессуальный характер, поэтому не могла быть передана ему по договору цессии. Согласно ст. 384 ГК РФ право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права, если иное не предусмотрено законом или договором. Анализ указанной нормы и заключенного между сторонами договора цессии, которым предусмотрена также уступка права на предъявление исков, позволяет сделать следующие выводы. Предъявление иска в защиту нарушенных прав представляет собой одну из составных частей содержания права требования, перешедшего к новому кредитору. Сохранение ранее установленного сторонами порядка разрешения споров не ущемляет прав цессионария и позволяет обеспечить надлежащую защиту интересов должника. Учитывая это, обе инстанции арбитражного суда сделали обоснованный вывод о том, что к упоминаемым в ст. 384 ГК РФ условиям, на которых права первоначального кредитора переходят к новому кредитору, может быть отнесено также условие об избрании определенного арбитража для разрешения возможных споров между участниками договора. Исходя из этого, следует признать, что судом правомерно применен п. 2 ст. 87 АПК РФ, согласно которому иск оставляется без рассмотрения при соблюдении указанных в этой норме требований*(457). К тому же ч. 2 ст. 87 АПК РФ 1995 г. указывала в качестве основания оставления арбитражным судом иска без рассмотрения наличие соглашения лиц, участвующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда при условии, что возможность обращения к третейскому суду не утрачена, и что ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда.
В основе организации и деятельности большинства международных коммерческих судов лежат такие международные документы, как Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже, принятый Комиссией ООН по праву международной торговли 21 июня 1985 г. и одобренный Генеральной Ассамблеей ООН для возможного использования государствами в своем законодательстве, и арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ.
Причем считается, что термин "торговый" следует толковать широко, с тем чтобы он охватывал вопросы, вытекающие из всех отношений торгового характера, как договорных, так и недоговорных. Отношения торгового характера здесь включают следующие сделки, не ограничиваясь ими: любые торговые сделки о поставке товаров или услуг либо обмене товарами или услугами; соглашения о распределении, торговое представительство; факторинговые операции; лизинг; инжиниринг; строительство промышленных объектов; предоставление консультативных услуг; купля-продажа лицензий; инвестирование; финансирование; банковские услуги; страхование; соглашения об эксплуатации или концессии; совместные предприятия и другие формы промышленного или предпринимательского сотрудничества; перевозка товаров и пассажиров по воздуху, морем, по железным и автомобильным дорогам. В нашем понимании все эти отношения регулируются предпринимательским законодательством.
Типовой закон применяется к международному торговому арбитражу при условии соблюдения любого соглашения, действующего между данным государством и любым другим государством или государствами. Арбитраж является международным, если:
a) коммерческие предприятия сторон арбитражного соглашения в момент его заключения находятся в различных государствах;
б) одно из следующих мест находится за пределами государства, в котором стороны имеют свои коммерческие предприятия: место арбитража, если оно определено в арбитражном соглашении или в соответствии с ним; любое место, где должна быть исполнена значительная часть обязательств, вытекающих из торговых отношений, или место, с которым наиболее тесно связан предмет спора;
в) стороны прямо выраженным образом договорились о том, что предмет арбитражного соглашения связан более чем с одной страной.
Но одновременно данный закон не затрагивает действия любого другого закона государства, в силу которого определенные споры не могут передаваться в арбитраж или могут быть переданы в арбитраж только в соответствии с положениями иными, нежели те, что содержатся в рассматриваемом Типовом законе.
В настоящее время в мире существуют и некоторые иные организационно-правовые механизмы разрешения экономических споров между предпринимательскими структурами разных государств, помимо международных коммерческих судов.
В качестве примера можно привести Правила и процедуры урегулирования споров, основанные на Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ), Договоренность об урегулировании споров, основанную на Соглашении о создании ВТО, Положения о разрешении споров, основанную на Канадско-Американском соглашении о свободной торговле 1989  г. (ФТА) и Северо-Американском соглашении о свободной торговле 1994 г. (НАФТА) и др.
Далеко не все международные коммерческие суды имеют однотипную основу создания и деятельности.
Например, своеобразна правовая основа неправительственного постоянного международного коммерческого арбитража в Вильнюсе (Института арбитражного суда - ВМКА), созданного под эгидой Литовской торгово-промышленной палаты, устав которого был зарегистрирован Министерством юстиции Литовской Республики 3 июля 1996 г. (рег. N 1), а Правила арбитражной процедуры вступили в силу с 1 января 1997 г. Высшим руководящим органом ВМКА является Совет Ассоциации литовских юристов (АЛЮ), правомочный изменять и дополнять устав ВМКА, назначать президента ВМКА на пятилетний срок, принимать (одобрять) Правила арбитражной процедуры, Правила посреднической и примиренческой процедуры, Правила внесения арбитражных оплат, список рекомендуемых арбитров, а также решать ряд других важных вопросов в деятельности этого международного суда.
Национальный закон о коммерческом арбитраже Литвы от 2 апреля 1996 г. и Устав ВМКА представляют право ВМКА выполнять функции общегосударственного арбитража, т.е. в компетенцию этого международного суда входит разрешение и внутренних коммерческих споров, но по специальной правовой процедуре государственного арбитража. Вместе с тем по просьбе спорящих сторон секретариат ВМКА организует рассмотрение как международных, так и внутренних коммерческих споров по правилам согласительных процедур ЮНСИТРАЛ или по другим согласованным правилам. Характерно для этого суда также то, что в национальном законе Литвы о коммерческом арбитраже содержится полный список споров, которые не входят в компетенцию ВМКА, а именно: связанные с конституционными, трудовыми, семейными, административными правоотношениями; связанные с конкуренцией, патентами, торговой маркой и маркой обслуживания; банкротством; возникшие из потребительских конфликтов; в которых одной из сторон является государство или муниципальное предприятие, учреждение или организация, у которых нет первоначального соглашения о его создании. Есть у этого суда и другие, менее характерные отличия.
Особо следует указать на то, что решения международных коммерческих судов исполняются спорящими сторонами добровольно - сам факт заключения ими арбитражной оговорки любой формы означает, что стороны приняли на себя обязательство выполнить решения избранного ими арбитража. Вообще же признание и исполнение решений международных коммерческих судов осуществляется на основе положений Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.), других международных соглашений и национальных правовых актов.
В нашей стране организация и деятельность международных коммерческих судов основана на Федеральном законе от 7 июля 1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже". Сам закон выработан на основе положений о международном коммерческом арбитраже, содержащихся в международных договорах Российской Федерации, а также в Типовом законе ЮНСИТРАЛ. Он применяется к международному коммерческому арбитражу, если место арбитража находится на территории Российской Федерации.
В названный международный коммерческий арбитраж, в соответствии с этим законом, могут по соглашению сторон передаваться: споры из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории России, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права Российской Федерации. При этом если сторона имеет более одного коммерческого предприятия, коммерческим предприятием считается то, которое имеет наибольшее отношение к арбитражному соглашению; а если сторона не имеет коммерческого предприятия, принимается во внимание ее постоянное местонахождение (место госрегистрации). Вместе с тем этот закон не затрагивает действия какого-либо другого федерального закона, в силу которого определенные споры не могут передаваться в арбитраж или могут быть переданы в арбитраж только в соответствии с положениями иными, нежели те, которые содержатся в названном законе.
Фактически закон регулирует вопросы двух российских международных коммерческих судов - Международного коммерческого арбитражного суда и Морской арбитражной комиссией при ТПП РФ. Но и вопросы международного коммерческого суда, создаваемого в России в режиме ad hoc, полностью подпадают под его действие.
Международный коммерческий арбитражный суд - преемник арбитражного суда при ТПП СССР, образованного в 1932 г., ныне является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность в соответствии с Законом РФ "О международном коммерческом арбитраже". ТПП РФ утверждает Регламент Международного коммерческого арбитражного суда, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и других расходов суда, оказывает иное содействие его деятельности. В Международный коммерческий арбитражный суд могут по соглашению сторон передаваться: споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права РФ.
Гражданско-правовые отношения, споры по которым могут быть переданы на разрешение Международного коммерческого арбитражного суда, включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг, обмену товарами и (или) услугами, перевозке грузов и пассажиров, торговому представительству и посредничеству, аренде (лизингу), научно-техническому обмену, обмену другими результатами творческой деятельности, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации. Кроме того, Международный коммерческий арбитражный суд принимает к своему рассмотрению и споры, подлежащие его юрисдикции в силу международных договоров Российской Федерации.
По делам, подлежащим рассмотрению в Международном коммерческом арбитражном суде, его председатель может по просьбе стороны установить размер и форму обеспечения требования.
Морская арбитражная комиссия является самостоятельным постоянно действующим арбитражным учреждением (третейским судом), осуществляющим свою деятельность по разрешению споров, отнесенных к ее компетенции, которые вытекают из договорных и других гражданско-правовых отношений, возникающих из торгового мореплавания, независимо от того, являются сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского или только иностранного права. В частности, Морская арбитражная комиссия разрешает споры, вытекающие из отношений: по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном плавании (река-море); по морской буксировке судов и иных плавучих объектов; по морскому страхованию и перестрахованию; связанных с куплей-продажей, залогом и ремонтом морских судов и иных плавучих объектов; по лоцманской и ледовой проводке, агентскому и иному обслуживанию морских судов, а также судов внутреннего плавания, поскольку соответствующие операции связаны с плаванием таких судов по морским путям; связанных с использованием судов для осуществления научных исследований, добычи полезных ископаемых, гидротехнических и иных работ; по спасанию морских судов либо морским судном судна внутреннего плавания, а также по спасанию в морских водах судном внутреннего плавания другого судна внутреннего плавания; связанных с подъемом затонувших в море судов и иного имущества; связанных со столкновением морских судов, морского судна и судна внутреннего плавания, судов внутреннего плавания в морских водах, а также с причинением судном повреждений портовым сооружениям, средствам навигационной обстановки и другим объектам; связанных с причинением повреждений рыболовным сетям и другим орудиям лова, а также с иным причинением вреда при осуществлении морского рыбного промысла. Кроме того, она разрешает споры, возникающие в связи с плаванием морских судов и судов внутреннего плавания по международным рекам, в перечисленных выше случаях, а равно споры, связанные с осуществлением судами внутреннего плавания загранперевозок.
Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ, в свою очередь, является преемником Морской арбитражной комиссии при ТПП СССР, образованной в 1930 г.
ТПП РФ утверждает Регламент Морской арбитражной комиссии, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонораров арбитров и других расходов комиссии, оказывает содействие в ее деятельности.
Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже", регулирующий - повторяюсь - организацию и деятельность обоих обозначенных выше постоянных - институциональных - международных коммерческих судов, а также судов, созданных в режиме ad hoc, установил, что Международный коммерческий суд, созданный и действующий в России, принимает спор к своему производству, если имеется арбитражное соглашение, т.е. соглашение сторон о передаче в арбитраж всех или определенных споров, которые возникли или могут возникнуть между ними в связи с каким-либо конкретным правоотношением, независимо от того, носило оно договорный характер или нет, которое может быть заключено в виде арбитражной оговорки в договоре или в виде отдельного соглашения, но обязательно заключается в письменной форме. Оно считается заключенным в письменной форме, если содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств электросвязи, обеспечивающих фиксацию такого соглашения, либо путем обмена исковым заявлением и отзывом на иск, в которых одна из сторон утверждает о наличии соглашения, а другая против этого не возражает. Ссылка в договоре на документ, содержащий арбитражную оговорку, является арбитражным соглашением при условии, что договор заключен в письменной форме и данная ссылка такова, что делает упомянутую оговорку частью договора. Эти требования исключительно важны, поскольку законом установлено, что государственный суд, в который подан иск по вопросу, являющемуся предметом арбитражного соглашения, должен, если любая из сторон попросит об этом не позднее представления своего первого заявления по существу спора, прекратить производство и направить стороны в арбитраж, если не найдет, что соглашение недействительно, утратило силу или не может быть исполнено. Правда, при этом, в случае предъявления такого иска, арбитражное разбирательство может быть тем не менее начато или продолжено и арбитражное решение вынесено, пока пререкания о подсудности ожидают разрешения в суде, а обращение стороны в государственный суд до или во время арбитражного разбирательства с просьбой о принятии мер по обеспечению иска и вынесение судом определения о принятии таких мер не являются несовместимыми с арбитражным соглашением.
В вопросах обязательности наличия соглашения сторон о том, что их спор будет разрешать международный коммерческий суд, как необходимого условия для приема к рассмотрению этим судом спора судебная практика, как арбитражно-судебная, так и судов общей юрисдикции, достаточно последовательна. Так, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении от 4 июля 1997 г. при рассмотрении конкретного дела прямо указала следующее. Согласно п. 2 ст. 34 Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" арбитражное решение может быть отменено судом в случае, если, в частности, решение вынесено по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением. Как видно из материалов дела, стороной в арбитражном соглашении о рассмотрении по названным контрактам во Внешнеторговой арбитражной комиссии при ТПП СССР, переименованной в арбитражный суд при этой палате, преемником которого стал Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ, является агропромышленный комбинат "Изобильное", который в сентябре 1992 г. ликвидирован. Согласно решению арбитражного суда Ставропольского края от 19 декабря 1995 г. АО "Прасол Ставрополья" Ставропольского края не является правопреемником ликвидированного АПК "Изобильное" ни в части, ни полностью. Однако данное решение суда городской суд не учел, хотя оно имело значение для дела, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 1 и ст. 7 Закона РФ "О международном коммерческом арбитраже" Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ может разрешать возникший спор, если имеется письменное соглашение сторон о передаче спора в третейский суд. АО "Прасол Ставрополья" согласия на рассмотрение дела Международным коммерческим арбитражным судом при ТПП РФ не давало; правопреемником ликвидированного АПК "Изобильное" не является. Следовательно, условия арбитражного соглашения, заключенного комбинатом, на него не распространяются, в связи с чем Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП РФ рассматривать данное дело был не вправе. Таким образом, Московским городским судом допущена ошибка в толковании нормы материального права, что в соответствии с п. 1 ст. 330 и п. 5 ст. 329 ГПК РСФСР является основанием для отмены определения и вынесения нового об удовлетворении ходатайства АО "Прасол Ставрополья" об отмене решения Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ и направлении дела в Международный коммерческий арбитражный суд по принадлежности*(458).
Помимо Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ в мире широко известны Международный арбитражный суд Международной Торговой Палаты (г. Париж), Международный коммерческий институт Торговой палаты г. Стокгольма (Швеция), лондонский Международный третейский суд, Международный арбитражный суд Федеральной палаты экономики, Вена (Австрия) и др.*(459) Вообще же международных коммерческих арбитражей как международных судебных немежгосударственных учреждений в мире много, их правовые основы организации и деятельности довольно широко в последние годы освещены в нашей учебной и научной литературе*(460). По многим параметрам сходен с Международным коммерческим арбитражным судом при ТПП РФ Международный коммерческий арбитражный суд при ТПП Украины, действующий на основании Закона Украины от 24 февраля 1994 г.*(461).
В последнее время, в связи с бурным развитием Интернет-технологий и наличием большого числа длительное время тянущихся споров между владельцами доменных имен и прав на товарные знаки, обусловленных, в частности, киберсквотингом, Интернет-корпорация по распределению имен и чисел (ICANN) создала процедуру всемирного императивного арбитража, известную как Единая процедура разрешения споров*(462).