Прекращение трудового договора

Прекращению трудового договора посвящены ст. 77-84 Кодекса. Статья 77 определяет общие основания прекращения трудового договора. К ним относятся:
1) соглашение сторон (ст. 78);
2) истечение срока трудового договора (п. 2 ст. 58), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;
3) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80);
4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81);
5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73);
8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 72);
9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч. 1 ст. 72);
10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83);
11) нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.
Понятие "прекращение трудового договора" по своему содержанию является более широким, чем понятие "расторжение трудового договора". Термин "прекращение" в данном случае означает окончание действия трудового договора в связи с любым обстоятельством, которое Кодекс, иные федеральные законы, а в ряде случаев и трудовой договор относят к основаниям прекращения трудового договора. Так, основаниями прекращения трудового договора являются: его расторжение (т.е. прекращение договора на основе волеизъявления одной или обеих его сторон); обстоятельства, не зависящие от воли сторон; отказ работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных Кодексом; нарушение предусмотренных законодательством о труде правил при заключении трудового договора; другие основания, предусмотренные Кодексом, иными федеральными законами, а также трудовыми договорами с отдельными категориями работников.
Статья 77 Кодекса внесла существенные изменения в регулирование общих оснований прекращения трудового договора.
Во-первых, в отличие от ст. 29 КЗоТ, она не выделяет в качестве самостоятельных общих оснований прекращения трудового договора призыв работника на военную службу и вступление в законную силу обвинительного приговора суда, исключающего продолжение прежней работы. Теперь указанные основания рассматриваются в качестве частных случаев обстоятельств, не зависящих от воли сторон (п. 10 ч. 1 ст. 77 Кодекса), которые специально регламентированы в ст. 83 Кодекса.
Во-вторых, установлены основания, связанные с отказом работника от продолжения работы по определенным причинам (п. 6, 8 ч. 1 ст. 77 Кодекса).
В-третьих, в качестве общего основания прекращения трудового договора предусмотрено нарушение установленных федеральным законодательством о труде правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (п. 11 ст. 77 Кодекса); данное основание специально регламентировано в ст. 84 Кодекса.
В-четвертых, перечень общих оснований прекращения трудового договора, установленных в ст. 77 Кодекса, теперь не является исчерпывающим: другие основания могут быть предусмотрены Кодексом и иными федеральными законами (см. ч. 2 ст. 77 Кодекса).
Общие основания прекращения трудового договора, предусмотренные ч. 1 ст. 77 Кодекса, в ряде случаев конкретизированы в других его статьях (см. ст. 78-81, 83, 84 Кодекса). Другие предусмотренные данной статьей основания прекращения трудового договора следует рассматривать в качестве самостоятельных (см. п. 2, 5-9 ч. 1 ст. 77 Кодекса).
Прекращение трудового договора оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя. Унифицированные формы приказа (распоряжения) о прекращении действия трудового договора (формы Т-8, Т-8а) были утверждены постановлением Госкомстата России от 6.04.2001 г. № 26 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" (Бюллетень Минтруда РФ, 2001, № 6).
Сведения об увольнении работника и основаниях прекращения трудового договора вносятся в трудовую книжку с учетом не противоречащих Кодексу правил, установленных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6.09.1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973, № 21, ст. 115) и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 по согласованию с ВЦСПС, которая действует с внесенными в нее впо-
следствии изменениями и дополнениями (Бюллетень Госкомтруда СССР, 1991, № 8). См. также комментарий к ч. 6 ст. 66 Кодекса.
Реализация права на отпуск при увольнении работника осуществляется по правилам ст. 127 Кодекса. Ею установлено, что увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска.
При предоставлении отпуска с последующим увольнением при расторжении трудового договора по инициативе работника этот работник имеет право отозвать свое заявление оо увольнении до дня начала отпуска, если на его место не приглашен в порядке перевода другой работник.
Как уже отмечалось, новеллой ст. 77 Кодекса является то, что установленный в ч. 1 данной статьи перечень общих оснований прекращения трудового договора не является исчерпывающим. Часть 2 данной статьи допускает прекращение трудового договора также по другим основаниям, предусмотренным Кодексом и иными федеральными законами.
Другие, помимо перечисленных в ч. 1 ст. 77, основания прекращения трудового договора, которые предусмотрены Кодексом, можно условно разделить на три группы.
Первую группу составляют основания, которые установлены Кодексом в порядке конкретизации некоторых общих оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 77. К ним относятся основания прекращения трудового договора, установленные ст. 78-81, 83, 84 Кодекса.
Вторую группу образуют дополнительные основания прекращения трудового договора, прямо предусмотренные Кодексом для конкретных случаев прекращения трудовых отношений с отдельными категориями работников. Например, трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут также по следующим дополнительным основаниям: а) в связи с отстранением от должности руководителя организации-должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); б) в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора (п. 1 и 2 ст. 278 Кодекса). С лицом, работающим по совместительству, трудовой договор может быть прекращен также в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст. 288 Кодекса). С педагогическим работником трудовой договор может быть прекращен по следующим дополнительным основаниям: а) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; б) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; в) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста 65 лет (п. 1-3 ст. 336 Кодекса).
К третьей группе условно можно отнести частные случаи, которые подпадают под установленное специальными нормами Кодекса, но имеющее отсылочный характер общее основание прекращения трудового договора. Кодекс обозначает его как "основания, предусмотренные трудовым договором". Обратим внимание, что установить в трудовом договоре дополнительные, помимо предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, основания прекращения трудового договора возможно только в случаях, когда это прямо предусмотрено соответствующей правовой нормой. Так, Кодекс допускает устанавливать дополнительные основания прекращения трудового договора непосредственно в самом таком договоре: с руководителем организации (п. 3 ст. 278); с работником, работающим у работодателя, являющегося физическим лицом (ст. 307); с надомником (ст. 312); с работником, работающим у работодателя - религиозной организации (ч. 1 ст. 347).
Дополнительные основания прекращения трудового договора могут быть предусмотрены не только Кодексом, но и другими федеральными законами.
Например, согласно ФЗ от 21.07.1997 г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3586; 2000, № 46, ст. 4537), сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям: а) по собственному желанию до истечения срока контракта; б) по достижении предельного возраста, установленного ст. 49 этого Федерального закона; в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; д) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; е) в связи с переводом в другой государственный орган; ж) в связи с избранием депутатом федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления; з) по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах; и) по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности сотрудника к службе в таможенных органах; к) в связи с признанием аттестационной комиссией сотрудника не соответствующим занимаемой должности; л) за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины; м) в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда; н) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации (ст. 48).
В ч. 2 ст. 77 Кодекса речь идет также об основаниях прекращения трудового договора, которые обусловлены требованиями правовых норм, содержащихся, в частности, в КоАП РФ, ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 4о, ст. 4537), ФЗ от 8.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224; 1999, № 16, ст. 1933), ФЗ от 22.08.1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (СЗ РФ, 1У95, № 35, ст. 3503; 2000, № 32, ст. 3341; № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537), а также в других федеральных законах, в т.ч. федеральных законах об отдельных видах юридических лиц (см. также комментарий к ст. 81 Кодекса).
Прекращение трудового договора по любому основанию, предусмотренному Кодексом или иными федеральными законами, происходит после увольнения работника. Поскольку согласно ч. 3 ст. 77 Кодекса днем увольнения считается последний день его работы, следует полагать, что прекращение трудового договора происходит в момент окончания последнего рабочего дня (смены) соответствующего работника. В приказе (распоряжении) о прекращении действия трудового договора в качестве даты увольнения указывается последний день работы.
Расторжение трудового договора по соглашению сторон регулируется ст. 78 Кодекса, согласно которой трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.
Как и КЗоТ (п. 1 ст. 29), Кодекс выделяет соглашение сторон в качестве самостоятельного основания прекращения трудового договора. Расторжение трудового договора по данному основанию возможно только в случае согласованного волеизъявления работодателя и работника, направленного на прекращение трудового договора.
По соглашению сторон может быть прекращен как срочный трудовой договор, так и трудовой договор, заключенный на неопределенный срок (о видах трудовых договоров см. ст. 58, 59 Кодекса).
Судебная практика допускает возможность аннулирования договоренности между работником и работодателем о расторжении трудового договора по соглашению сторон. Единственное условие для аннулирования соответствующей договоренности - взаимное согласие по этому вопросу между работником и работодателем (см. п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров". - Бюллетень ВС РФ, 1993, № 3).
При расторжении трудового договора по соглашению сторон Кодекс не обязывает заранее предупреждать другую сторону о намерении расторгнуть трудовой договор по данному основанию. По соглашению сторон трудовой договор подлежит расторжению в любой день, определяемый сторонами. Поэтому на практике расторжение трудового договора по соглашению сторон часто применяется в случаях, когда стороны заинтересованы в незамедлительном прекращении трудовых отношений.
Требований к форме соглашения сторон о расторжении трудового договора Кодекс не предъявляет. Однако такое соглашение должно быть письменным, поскольку оно производно от соответствующего трудового договора. Соблюдение письменной формы указанного соглашения сторон можно констатировать, например, если работник и работодатель подпишут одноименный единый письменный документ либо работодатель наложит "согласительную" резолюцию на заявление работника, содержащее предложение о расторжении трудового договора по соглашению сторон.
Расторжение срочного трудового договора происходит по правилам ст. 79 Кодекса.
Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения.
В настоящее время основания прекращения трудового договора, по общему правилу, одинаковы для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок, и для срочных трудовых договоров. Последние в этом смысле отличаются только тем, что они могут быть расторгнуты в связи с истечением срока действия, что в принципе невозможно для трудовых договоров, заключенных на неопределенный срок. Как и в КЗоТ (п. 2 ст. 29), истечение срока трудового договора в Кодексе (п. 2 ч. 1 ст. 77, ст. 79) выделено в качестве основания расторжения срочного трудового договора (о срочном трудовом договоре см. ст. 59 Кодекса).
Это дает возможность работодателю уволить работника с соблюдением правил ст. 79 Кодекса в день, когда истекает срок трудового договора, без дополнительных оснований. Работодатель, имеющий намерение расторгнуть трудовой договор по данному основанию, обязан в письменной форме предупредить работника не позднее чем за три дня до увольнения о том, что трудовой договор будет расторгнут в связи с истечением срока его действия. Затем в обычном порядке издается приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора с работником, соответствующая запись вносится в трудовую книжку, и совершаются другие предусмотренные законодательством действия, связанные с прекращением трудовых отношений.
Возможен и другой вариант. Если ни работодатель, ни работник не потребовали расторжения срочного трудового договора в связи с истечением его срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, то трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (см. ст. 58 Кодекса и комментарий к ней). В таком случае трудовые отношения сторон фактически продолжаются, и основание для расторжения трудового договора, предусмотренное ст. 79, отпадает. Если стороны в дальнейшем выразят намерение прекратить трудовые отношения, то трудовой договор может быть расторгнут по соответствующему общему основанию, предусмотренному Кодексом.
Следует обратить внимание на то, что расторгнуть срочный трудовой договор в связи с истечением срока его действия возможно не автоматически, а лишь в случаях, когда хотя бы одна из сторон выразит по этому поводу свою волю. Иными словами, в таких случаях должна присутствовать инициатива работника или работодателя либо инициатива обеих сторон. Однако истечение срока действия трудового договора является самостоятельным основанием прекращения трудового договора. Поэтому к данному случаю не применяются правила расторжения трудового договора по инициативе работника (ст. 80 Кодекса) и по инициативе работодателя (ст. 81 Кодекса).
Об особенностях истечения срока трудового договора в период беременности женщины см. ч. 2 ст. 261 Кодекса.
Части 2-4 ст. 79 Кодекса уточняют момент истечения сроков действия трудовых договоров, заключенных на время выполнения определенной работы, на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, а также на время выполнения сезонных работ.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы, расторгается по завершении этой работы.
Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, расторгается с выходом этого работника на работу.
Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ, расторгается по истечении определенного сезона.
К указанным здесь разновидностям срочных трудовых договоров применяются общие правила о расторжении трудового договора в связи с истечением срока его действия, установленные в ч. 1 ст. 79 Кодекса.
Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) регулирует ст. 80 Кодекса.
Работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.
В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Правила данной статьи имеют универсальное значение для любых видов трудовых договоров - как срочных, так и заключенных на неопределенный срок. Это является одной из важнейших новелл Кодекса. Напомним, что ранее КЗоТ отдельно регулировал расторжение по инициативе работника трудового договора, заключенного на неопределенный срок (ст. 31), и расторжение срочного трудового договора (ст. 32). При этом срочный трудовой договор мог быть расторгнут по инициативе работника только по причинам, которые относились к числу уважительных - в случае болезни или инвалидности, нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора и др. В такой ситуации стороны срочного трудового договора находились в заведомо неравном положении, нарушался конституционный принцип свободы труда (ст. 37 Конституции РФ).
В настоящее время для отдельных категорий работников продолжают сохраняться ограничения в сфере распоряжения трудом, но они, как правило, соответствуют Конституции РФ и международным нормам. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Часть 1 ст. 80 Кодекса почти дословно воспроизводит правило, ранее установленное в ч. 1 ст. 31 КЗоТ. Любой работник вправе по собственному желанию расторгнуть трудовой договор. При этом он обязан письменно предупредить работодателя о своем намерении за две недели до предполагаемой даты увольнения. Устное заявление в таких случаях не может влечь юридических последствий. Практика исходит из того, что работник в день соответствующего предупреждения и последующие две недели не обязательно должен исполнять свои трудовые обязанности или вообще находиться на рабочем месте. Цель указанного предупреждения состоит в том, чтобы работодатель имел возможность принять меры, обеспечивающие замену увольняющегося работника другим работником. Поэтому работник может в установленном порядке предупредить работодателя о расторжении трудового договора по основанию, предусмотренному ст. 80 Кодекса, например, в период временной нетрудоспособности, отпуска, выполнения общественных обязанностей и др.
Целесообразно, чтобы письменное заявление работника о расторжении трудового договора по собственному желанию содержало дату предполагаемого увольнения, рассчитанную с учетом правил ст. 14 Кодекса. Этот день будет являться последним днем работы у данного работодателя (см. ч. 3 ст. 77 Кодекса и комментарий к ней) при условии, что заявление подано заблаговременно. Однако если работодатель не возражает, в заявлении можно указать и более раннюю дату увольнения, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 80 кодекса расторжение трудового догово-
ра в указанном здесь случае возможно и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, установленных ч. 3 рассматриваемой статьи, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
С введением в действие Кодекса не утратило актуальности положение подп. "а" п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" (Бюллетень ВС РФ, 1993, № 16), согласно которому расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным волеизъявлением работника. Если истец утверждает, что администрация вынудила его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то суду необходимо тщательно проверять эти доводы истца.
Целесообразно иметь в виду, что если в период срока предупреждения о расторжении трудового договора по инициативе работника возникли обстоятельства, которые могут служить основанием увольнения работника по инициативе работодателя (например, прогул, появление на работе в состоянии токсического опьянения и др.), то это дает работодателю право расторгнуть трудовой договор по основаниям, указанным в ст. 81 Кодекса.
Двухнедельный срок для предупреждения работодателя о предстоящем расторжении трудового договора по инициативе работника установлен в ч. 1 ст. 80 Кодекса в качестве общего правила. Из него в силу специальных норм Кодекса возможны исключения. Например, при досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации по его инициативе срок предупреждения не может быть менее одного месяца (ст. 280 Кодекса). Сроки предупреждения об увольнении в отношениях с работодателем - физическим лицом, а также работодателем - религиозной организацией определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 307, ч. 2 ст. 347 Кодекса). В ряде случаев для указанного предупреждения предусмотрены сокращенные сроки. Так, за три календарных дня должны предупреждать работодателя о расторжении по их инициативе трудовых договоров временные и сезонные работники (ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296 Кодекса).
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. Эти правила, установленные в ч. 4 ст. 81 Кодекса, не были предусмотрены ст. 31 КЗоТ, однако они выработаны судебной практикой еще в 1992 г. Данные нормы Кодекса почти дословно воспроизводят положения первого абзаца подп. "в" п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров".
В качестве исключения из общего правила допускается увольнение работника, отозвавшего свое заявление о расторжении трудового договора, если на его место уже был приглашен другой работник, которому в соответствии с законодательством работодатель не вправе отказать в заключении трудового договора. Например, в соответствии со ст. 64 Кодекса запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ч. 5 ст. 80 Кодекса). Эти нормы сохранили в почти неизменном виде правила, ранее установленные в ч. 3 ст. 31 КЗоТ. К ним добавлена только обязанность работодателя выдать работнику, помимо трудовой книжки, также иные документы, связанные с работой. Речь идет, в частности, о копиях приказов (о приеме на работу, о переводах, об увольнении), справке о заработной плате, периоде работы у данного работодателя и др. Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно (см. ч. 1 ст. 62 Кодекса).
Обратим внимание, что в других случаях прекращения трудового договора, помимо предусмотренных ст. 80 Кодекса, обязанность работодателя выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, и произвести с ним окончательный расчет специально не оговаривается. Однако обязанность выдачи трудовой книжки и других документов, связанных с работой, прямо предусмотрена ст. 62 Кодекса и имеет универсальное значение для всех случаев прекращения трудового договора. Что касается обязательности окончательного расчета при увольнении, то она установлена для всех таких случаев в ст. 140 Кодекса. Подобная группировка общих норм Кодекса представляется не вполне логичной. С нашей точки зрения, указанные правовые нормы были бы более уместны в качестве последней части ст. 77 Кодекса.
О правилах выдачи трудовой книжки и других документов, связанных с работой, а также о действиях работодателя в случаях, когда выдать трудовую книжку в день увольнения невозможно, см. ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса.
Задержку работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесение в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения новый Кодекс признает случаями незаконного лишения работника возможности трудиться. Согласно ст. 234 Кодекса работодатель в таких случаях обязан возместить работнику материальный ущерб.
В соответствии со ст. 140 Кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанные сроки выплатить не оспариваемую им сумму. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты сумм, причитающихся работнику, в частности, при увольнении, предусмотрена ст. 236 Кодекса.
Часть 6 ст. 80 Кодекса восприняла положение, ранее выработанное судебной практикой, которое было установлено во втором абзаце подп. "в" п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров". Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Первым условием применения данной нормы является то, что до истечения срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут. Следует полагать, что это словосочетание означает, что работодателем своевременно не был издан приказ (распоряжение) о прекращении действия трудового договора с работником.
Вторым условием сохранения трудовых отношений в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 80 Кодекса, является то, что работник не настаивает на увольнении. В какой форме работник может настаивать или не настаивать на увольнении, Кодекс не определяет. По-видимому, если трудовой договор по каким-либо причинам не был расторгнут до истечения срока предупреждения об увольнении, то работодатель должен запросить у работника подтверждение его намерения расторгнуть трудовой договор. Думается, что более предпочтительной в таких случаях будет письменная форма указанного подтверждения, поскольку при возникновении трудового спора соответствующий документ может иметь доказательственное значение.
Расторжению трудового договора по инициативе работодателя в новом Кодексе посвящена ст. 81. Согласно данной статье, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:
1) ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом;
2) сокращения численности или штата работников организации;
3) несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:
а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
4) смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера);
5) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:
а) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
д) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
11) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
12) прекращения допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне;
13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
14) в других случаях, установленных Кодексом и иными федеральными законами.
Увольнение по основаниям, указанным в пунктах 2 и 3 ст. 81, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Отметим, что ст. 81 Кодекса определяет общий перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Она систематизировала, а в ряде случаев детализировала и изменила основания увольнения, ранее предусмотренные в ст. 33 и 254 КЗоТ, включила ряд новых оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Одновременно новый Кодекс исключил такое основание увольнения, как неявка на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (п. 5 ст. 33 КЗоТ) по причине его несоответствия международным нормам. Новым в данной статье по сравнению со ст. 33 пЗоТ является также то, что установленный ею перечень оснований увольнения по инициативе работодателя не является исчерпывающим. В силу прямого указания п. 14 ч. 1 ст. 81 Кодекса другие основания расторжения трудового договора могут быть установлены Кодексом и иными федеральными законами.
Ликвидация организации либо прекращение деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание расторжения трудового договора введено в результате разделения оснований, ранее предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 33 КЗоТ. В связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуального работодателя увольнению подлежат все работники, в т.ч. временно нетрудоспособные или находящиеся в отпусках (ч. 3 ст. 81 Кодекса), а также работники, пользующиеся особыми гарантиями при увольнении по другим основаниям, в т.ч. беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другие лица, воспитывающие указанных детей без матери (ст. 261 Кодекса), несовершеннолетние в возрасте до 18 лет (ст. 269 Кодекса). Особенности правового положения государственных служащих при ликвидации государственного органа установлены ст. 16 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 46, ст. 4537).
Под ликвидацией организации следует понимать прекращение юридического лица (коммерческой или некоммерческой организации) без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ). Решение о ликвидации вправе принять, в зависимости от конкретных обстоятельств, учредители (участники) либо орган юридического лица, уполномо-
ченный на то его учредительными документами, или суд. После принятия решения о ликвидации о принятом решении уведомляется орган, осуществивший государственную регистрацию юридического лица, назначается ликвидационная комиссия (или ликвидатор) и осуществляются иные действия в порядке, предусмотренном ст. 62-64 ГК РФ. Особенности ликвидации отдельных видов юридических лиц определяются соответствующими федеральными законами и учредительными документами. При этом правила, установленные указанными федеральными законами и учредительными документами, не могут противоречить императивным нормам ГК РФ, определяющим порядок ликвидации.
Прекращение деятельности работодателя - физического лица осуществляется в упрощенном порядке. Прекращение предпринимательской деятельности гражданина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется либо на основании его решения, которое может быть принято им в любое время, либо в связи с истечением срока, на который была осуществлена его государственная регистрация. В первом случае индивидуальный предприниматель обращается с соответствующим заявлением в орган, осуществивший его государственную регистрацию, производит расчеты по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, после чего регистрирующий орган .прекращает государственную регистрацию предпринимателя. Во втором случае государственная регистрация индивидуального предпринимателя прекращается автоматически в последний день срока, на который осуществлялась регистрация, что, однако не освобождает предпринимателя от исполнения его обязательств, связанных с платежами в бюджет и внебюджетные фонды.
Применительно к работодателям - физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, термин "прекращение деятельности" может быть применен весьма условно. С нашей точки зрения, в целях формирования единообразной правоприменительной практики по этому поводу необходимы разъяснения Верховного Суда РФ.
Работники, работавшие у индивидуального работодателя (предпринимателя или другого физического лица), в гражданско-правовом смысле являются его кредиторами в части требования причитающихся им выплат. По обязательствам, связанным с окончательным расчетом при увольнении, причинением вреда жизни и здоровью и некоторым другим гражданин отвечает перед своими кредиторами всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание (см. ст. 24 ГК РФ). В настоящее время Перечень видов имущества граждан, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, является приложением № 1 к ГПК.
В соответствии со ст. 180 Кодекса о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор Вез предупреждения об увольнении за два месяца с одновременной выплатой дополнительной компенсации в размере двухмесячного среднего заработка.
Основанием для указанных персональных предупреждений является решение о ликвидации. При этом не имеет значения, какой управомоченный субъект в конкретном случае принял такое решение - учредители (участники) юридического лица, его уполномоченный орган или суд.
По общему правилу, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения с зачетом выходного пособия (см. ст. 178 Кодекса). Если работодателем является физическое лицо, то случаи и размеры выплачиваемых при увольнении выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 307 Кодекса).
Расчеты с работниками, увольняемыми в связи с ликвидацией организации, осуществляет ликвидационная комиссия (ликвидатор) в порядке очередности, установленном ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. Как правило, расчеты начинаются со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. При этом нужно учитывать, что расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в соответствии со ст. 64 ГК РФ, осуществляются во вторую очередь (в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью). Кроме того, ст. 140 Кодекса требует, чтобы при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, была произведена, по общему правилу, в день увольнения.
Требования кредиторов каждой очереди, предусмотренной ст. 64 ГК РФ, удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. В связи с этим ликвидационная комиссия (ликвидатор) сможет приступить к удовлетворению требований кредиторов третьей и последующих очередей и совершению иных необходимых действий, связанных с завершением ликвидации, только после окончания расчетов с увольняемыми работниками. Поэтому, а также с учетом положений ст. 140 Кодекса, следует исходить из того, что увольнение всех работников и расчеты с ними должны быть завершены до окончания ликвидации, точнее, до начала расчетов с кредиторами третьей очереди.
Индивидуальный работодатель, прекращающий свою деятельность, также связан требованиями ст. 140 Кодекса - он обязан завершить все расчеты с работниками, как правило, в день увольнения.
За задержку выплат при увольнении работодатель (как юридическое, так и физическое лицо) несет перед работником материальную ответственность по правилам ст. 236 Кодекса.
Сокращение численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Это основание увольнения, как и предыдущее, ранее было предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 33 КЗоТ. Новый Кодекс выделил его в качестве самостоятельного основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, поскольку при увольнении по данному основанию предусмотрены дополнительные гарантии работникам.
Сокращение численности или штата осуществляются на основании приказа (распоряжения) работодателя в целях оптимизации деятельности организации, совершенствования управления ею, повышения кадрового потенциала. При этом в первую очередь обычно подлежат сокращению вакантные должности, и лишь в случаях, когда этого недостаточно для достижения целей, поставленных при принятии решения о проведении соответствующего мероприятия, расторгаются трудовые договоры с определенными работниками.
При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении в связи с этим трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (см. ст. 82 Кодекса).
В соответствии со ст. 179 Кодекса при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. В коллективном договоре могут быть определены и другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации (в любом ее структурном подразделении), соответствующую квалификации работника (ст. 180 Кодекса). Следует считать, что расторгнуть трудовой договор с работником на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса работодатель вправе только в случае, когда перевести работника на другую работу невозможно (если отсутствует соответствующая вакансия или работник отказался от перевода). См. также ч. 2 ст. 81 Кодекса.
При рассмотрении дел о восстановлении на работе лиц, трудовые договоры с которыми расторгнуты в связи с сокращением численности или штата работников, суд обязан проверить, соблюден ли порядок увольнения. В связи с этим должны быть истребованы доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу, либо о том, что работодатель не имел возможности перевести работника с его согласия на другую работу в той же организации. Под другой работой в указанном случае понимается предоставление работнику вакантной должности (работы) как соответствующей той, которую он занимал до увольнения, так и вакантной нижестоящей должности (нижеоплачиваемой работы), которую он может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья (см. п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров". - Бюллетень ВС РФ, 1993, № 3). О переводах на другую работу см. ст. 72 Кодекса и комментарий к ней.
Как и в случае ликвидации организации, о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения (см. ст. 180 Кодекса). Для работников, заключивших трудовой договор но срок до двух месяцев, срок предупреждения в таком случае не может быть менее трех календарных дней (ч. 2 ст. 292 Кодекса), а для сезонных работников - семи календарных дней (ч. 2 ст. 296 Кодекса). Для работников, работающих у работодателей - религиозных организаций, сроки предупреждения об увольнении определяются трудовым договором (ч. 2 ст. 347 Кодекса).
Судебная практика исходит из того, что при расторжении трудового договора по сокращению численности или штата работников следует выяснить, не имеет ли высвобождаемый работник преимущественного права на оставление на работе, предупреждался ли он за два месяца о предстоящем увольнении. При несоблюдении срока предупреждения работника об увольнении, если он не подлежит восстановлению на работе по другим основаниям, суд изменяет дату его увольнения с таким расчетом, чтобы трудовой договор был прекращен по истечении установленного законом срока предупреждения (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Для отдельных категорий работников предусмотрены особенности или запрет на увольнение по основанию, установленному п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса. Например, в связи с сокращением численности или штата не могут быть уволены представители работников, участвующие в коллективных переговорах (в период их ведения), без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство (ч. 3 ст. 39 Кодекса).
Не могут быть уволены по указанному основанию работники в период их временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч. 3 ст. 81 Кодекса).
Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по данному основанию производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 кодекса (ч. 2 ст. 82 Кодекса).
По указанному основанию вообще не допускается увольнение беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), других лиц, воспитывающих указанных детей без матери (ч. 1 и 3 ст. 261 Кодекса).
Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (кроме случая ликвидации организации) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 Кодекса).
Увольнение в связи с сокращением численности или штата руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ч. 1 ст. 374 Кодекса). В таком же порядке производится увольнение руководителя выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителей в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 Кодекса).
Особенности правового положения государственных служащих при сокращении штата государственного органа установлены ст. 16 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 46, ст. 4537).
Как и в случае ликвидации организации, при увольнении работника в связи с сокращением численности или штата ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня
увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (см. ст. 178 Кодекса).
Выплата выходного пособия, компенсаций и других сумм, причитающихся увольняемому работнику от работодателя, производится по правилам ст. 140 Кодекса.
Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие: а) состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением; б) недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "а" и "б" п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса). По сравнению с п. 2 ч. 1 ст. 33 КЗоТ Кодекс более четко разграничил виды несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе. Кроме того, в данное основание внесены существенные уточнения. Состояние здоровья, обусловливающее несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе, должно быть подтверждено медицинским заключением; недостаточная квалификация работника может быть констатирована только по результатам аттестации.
В обоих случаях несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе выявляется в процессе выполнения соответствующей трудовой функции и выражается в неспособности работника выполнять порученную работу по независящим от него причинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 81 Кодекса увольнение по основаниям, указанным в п. 3 ч. 1 данной статьи, допускается только в случае, если невозможно перевести работника, с его согласия, на другую работу.
а) Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением возможно при стойком снижении трудоспособности, препятствующем надлежащему исполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состояние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан (см. п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную ему по состоянию здоровья. Если предоставить такую работу невозможно (в связи с отказом работника или отсутствием соответствующей работы), то работник подлежит увольнению на основании п. 8 ст. 77 Кодекса (отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением). В такой ситуации работник не может быть уволен по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса. См. также ст. 72 Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 178 Кодекса работникам, расторжение трудового договора с которыми осуществляется на основании подп. "а" п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса, выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка.
б) Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, возможно только по результатам аттестации, т.е. на основании заключения аттестационной комиссии. При проведении аттестации, результаты которой могут подтвердить несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работы, в состав аттестационной комиссии в качестве ее члена обязательно должен включаться представитель соответствующего выборного профсоюзного органа.
Судебная практика признает недопустимым расторжение трудового договора по мотивам недостаточной квалификации с работниками, не имеющими необходимого производственного опыта в связи с непродолжительностью трудового стажа, а также по мотиву отсутствия специального образования, если оно, согласно закону, не является обязательным условием при заключении трудового договора. Выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу (см. п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Увольнение работников - членов профсоюза по подп. "б" п. 3 ст. 81 Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 Кодекса (см. ст. 82 Кодекса и комментарий к ней).
Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с подп. "б" п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ч. 1 ст. 374 Кодекса). Расторжение трудового договора по указанному основанию с руководителем выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий осуществляется в таком же порядке (ст. 376 Кодекса).
Аттестация отдельных категорий работников проводится в случаях, установленных законодательством (обязательная аттестация) или предусмотренных локальным нормативным актом (аттестация по инициативе работодателя).
Например, обязательная аттестация предусмотрена следующими федеральными законами:
ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 46, ст. 4537) - для государственных служащих. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года (ст. 24);
ФЗ от 8.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224; 1999, № 16, ст. 1933) - для муниципальных служащих (ст. 9);
ФЗ от 22.08.1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (СЗ РФ, 1995, № 35, ст. 3503; 2000, № 32, ст. 3341; № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537) - для спасателей. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей (ст. 24);
ФЗ от 23.08.1996 г. "О науке и государственной научно-технической политике" (СЗ РФ, 1996, № 35, ст. 4137; 1998, № 30, ст. 3607; № 51, ст. 6271; 2000, № 2, ст. 162) - для научных работников и специалистов научных организаций (ст. 4);
ФЗ от 21.07.1997 г. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3586; 2000, № 46, ст. 4537) - для сотрудников таможенных органов. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года (ст. 47);
ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", действующим в редакции ФЗ от 17.11.1995 г. (СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; № 47, ст. 5620; 2000, № 2, ст. 140) - для прокурорских работников, имеющих классные чины либо занимающих должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (ст. 41);
ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (СЗ РФ, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348) - для работников в области промышленной безопасности (ст. 9).
Обязательная аттестация работников предусмотрена и другими федеральными законами. Порядок проведения аттестации регулируется указами Президента РФ (например, для федеральных государственных служащих), правовыми актами федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и др.
Смена собственника имущества организации (п. 4 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя является новым. По указанному основанию могут быть уволены только руководитель организации, его заместитель и главный бухгалтер. Смена собственника имущества организации не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
Статья 75 Кодекса при смене собственника имущества организации разрешает новому собственнику не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности расторгнуть трудовой договор с любым из указанных выше лиц. О понятиях "смена собственника", "возникновение права собственности" и др. см. комментарий к ст. 75 Кодекса. По истечении трех месяцев со дня возникновения у нового собственника права собственности на имущество организации расторжение трудовых договоров не может производиться на основании п. 4 ч. 1 ст. 81 Кодекса.
В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый собственник обязан выплатить этим работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника (ст. 181 Кодекса). Выплата указанной компенсации является безусловной юридической обязанностью работодателя и производится за счет его средств (см. ч. 3 ст. 165 Кодекса).
Кроме того, для руководителя организации при его увольнении по решению собственника имущества организации предусмотрено специальное правило. Руководителю выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором. Следует полагать, что в этом случае речь идет о дополнительной компенсации, которая выплачивается независимо от компенсации, гарантированной ст. 181 Кодекса. Единственным условием выплаты указанной дополнительной компенсации является то, что расторжение трудового договора производится при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя организации (см. ст. 279 Кодекса).
При расторжении трудового договора в связи со сменой собственника Кодекс не предусматривает выплату руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру выходного пособия. Однако ч. 4 ст. 178 Кодекса в диспозитивной норме допускает, что дополнительные случаи выплаты выходных пособий могут быть установлены трудовым или коллективным договором. Об ограничении удержаний из заработной платы при увольнении на основании п. 4 ч. 1 ст. 81 Кодекса см. ч. 2 ст. 137 Кодекса.
Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Кодекс воспроизвел в обновленной редакции основание, ранее предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 33 КЗоТ. Теперь возможность увольнения по данному основанию обусловлена лишь наличием дисциплинарного взыскания; о мерах общественного взыскания Кодекс не упоминает.
Неоднократное неисполнение трудовых обязанностей предполагает их неисполнение более одного раза, т.е. уже повторное неисполнение работником трудовых обязанностей дает работодателю право уволить его на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса (если работник имеет наложенное на него ранее дисциплинарное взыскание).
Трудовые обязанности работника - это те его обязанности, которые предусмотрены Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, в т.ч. правилами внутреннего трудового распорядка, а также трудовым договором, коллективным договором, соглашениями.
Необходимым условием увольнения по указанному основанию является то, что работник "имеет дисциплинарное взыскание". Это означает, что на работника в порядке, предусмотренном ст. 193 Кодекса, ранее наложено взыскание в виде замечания или выговора либо иное дисциплинарное взыскание, предусмотренное федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников (см. ст. 192 Кодекса). При этом имеющим дисциплинарное взыскание может считаться только работник, с которого ранее наложенное дисциплинарное взыскание не снято в соответствии со ст. 194 Кодекса. По общему правилу, если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, (см. ст. 194 Кодекса).
Кодекс не раскрывает содержания понятия "уважительные причины" неисполнения трудовых обязанностей. Вероятно, оценка степени "уважительности" причины должна осуществляться работодателем.
По основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса, допускается расторжение трудового договора с лицами, имеющими дополнительные гарантии при увольнении, в частности, с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери (ч. 3 ст. 261 Кодекса). Расторжение в таких случаях трудовых договоров с несовершеннолетними в возрасте до 18 лет допускается в общем порядке, но с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 Кодекса). Увольнение беременных женщин по данному основанию невозможно (ч. 1 ст. 261 Кодекса).
Увольнение любых работников, которые являются членами профсоюза, по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса, производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации в соответствии со ст. 373 Кодекса (ч. 2 ст. 82 Кодекса).
Увольнение по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ч. 1 ст. 374 Кодекса). В таком же порядке производится расторжение трудового договора по указанному основанию с руководителем выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания их полномочий (ст. 376 Кодекса).
Поскольку расторжение трудового договора на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса является видом дисциплинарных взысканий (см. ст. 192 Кодекса), то увольнению по данному основанию обязательно должно предшествовать точное соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренного ст. 193 Кодекса.
Однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей в форме: а) прогула; б) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; в) разглашения охраняемой законом тайны; г) совершения по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий; д) нарушения работником требований по охране труда (подп. "а", "б", "в", "г", "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса). В п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекс систематизировал ранее предусмотренные КЗоТ основания увольнения по инициативе работодателя (п. 4, 7, 8 ч. 1 ст. 33 КЗоТ) и ввел новые основания (подп. "в", "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса).
О понятии трудовых обязанностей работника см. комментарий к п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса.
Общим для всех оснований расторжения трудового договора, предусмотренных в подп. "а"-"д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса, является то, что все они являются видами дисциплинарных проступков (т.е. виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей), за совершение которых в качестве меры дисциплинарного взыскания может быть применено увольнение. Поэтому увольнение работников по указанным основаниям может осуществляться лишь при условии обязательного соблюдения правил, предусмотренных ст. 193 Кодекса.
Кодекс не устанавливает запретов или ограничений на увольнение по основаниям, перечисленным в п. 6 рассматриваемой статьи, для тех или иных категорий работников. Только в отношении беременных женщин действует общий запрет - они могут быть уволены по инициативе работодателя лишь в случае ликвидации организации (ч. 1 ст. 261 Кодекса).
Выплата выходного пособия при увольнении по указанным основаниям ст. 178 Кодекса не предусмотрена.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с однократным грубым нарушением работником трудовых обязанностей (по любому основанию, указанному в подп. "а"-"д" п. 6 рассматриваемой статьи) производится независимо от того, применялись ли ранее к такому работнику дисциплинарные взыскания.
а) Прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Ранее КЗоТ к понятию "прогул" относил отсутствие на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин (п. 4 ч. 1 ст. 33). Новым является также то, что теперь прогулом признается отсутствие "на рабочем месте", а не "на работе", как было прежде.
Для признания проступка прогулом необходимо, чтобы работник отсутствовал на рабочем месте более четырех часов подряд. Другие периоды отсутствия на рабочем месте в течение рабочего времени суммироваться не должны.
Не утратили актуальности положения, выработанные судебной практикой, согласно которым увольнение по данному основанию может быть произведено, в частности, за: оставление без уважительной причины работы без предупреждения администрации о расторжении трудового договора, а равно и до истечения срока предупреждения; самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный).
При этом необходимо учитывать, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, когда работодатель вопреки закону отказал в их предоставлении, и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя Примером может служить отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 9.06.1993 г. "О донорстве крови и ее компонентов" (Ведомости РФ, 1993, № 28, ст. 1064; СЗ РФ, 2000, № 19, ст. 2024; 2001, № 17, ст. 1638) дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов (см. п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
б) Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. "б" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание увольнения в несколько иной редакции было предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 33 КЗоТ. В соответствии с ч. 1 ст. 76 подекса работодатель обязан отстранить о работы (не допускать к работе) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Однако увольнение такого работника по указанному основанию возможно независимо от того, отстранялся ли работник от работы.
в) Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса) в качестве основания увольнения работника по инициативе работодателя Кодексом установлено впервые, КЗоТ подобного основания не содержал. Расторгнуть трудовой договор по данному основанию возможно с работником, разгласившим охраняемую законом тайну, но лишь при условии, что эта тайна стала известна работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. О понятии трудовых обязанностей см.
комментарий кп. 5ч. 1ст. 81 Кодекса.
Условие о неразглашении охраняемой законом тайны может содержаться в трудовом договоре в качестве одного из его дополнительных условий (см. ч. 3 ст. 57 Кодекса и комментарий к ней). Дополнительные условия трудового договора не могут ухудшать положение работника (по сравнению с предусмотренным Кодексом, законами и другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями). Поэтому следует полагать, что возможность увольнения работника на основании подп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса не зависит от того, было ли включено соответствующее условие в трудовой договор, если обязанность неразглашения тайны установлена для соответствующей категории работников, например, законом, коллективным договором, локальным нормативным актом.
г) Совершение по месту работы хищения (в т.ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. "г" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Ранее подобное основание расторжения трудового договора было предусмотрено в несколько иной редакции в п. 8 ч. 1 ст. 33 КЗоТ.
Данное правонарушение может быть совершено только по месту работы. Хищение, совершенное вне территории, прямо или косвенно подконтрольной соответствующему работодателю, не может являться основанием увольнения работника по данному основанию.
Предметом правонарушения может быть любое чужое имущество, т.е. имущество, не принадлежащее виновному в хищении работнику на основании вещного права, например, права собственности. Напомним, что КЗоТ признавал предметом противоправного посягательства для таких случаев только государственное или общественное имущество. В настоящее время права всех собственников защищаются равным образом (см. п. 4 ст. 212 ГК РФ). Поэтому данное основание увольнения должно применяться независимо от того, в частной (граждан и юридических лиц), государственной (федеральной и собственности субъектов Российской федерации), муниципальной (собственности муниципального образования) или иной собственности находится чужое имущество.
Приговор - это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции (ст. 5 УПК РФ). Постановление приговора осуществляется именем Российской Федерации по правилам, установленным ст. 296-313 гл. 39 УПК РФ.
Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела о конкретных административных правонарушениях и применять административные наказания, определены в гл. 22 и 23 разд. III КоАП РФ.
Увольнение на основании подп. "г" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса возможно в любых случаях совершения работником противоправных действий в отношении чужого имущества, указанных в рассматриваемой норме - при его хищении, растрате, умышленном уничтожении или повреждении. Однако факт совершения конкретным работником соответствующего противоправного действия не вправе устанавливать работодатель. Данный юридический факт может быть констатирован только вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий.
Поэтому по указанному основанию могут быть уволены работники, вина которых установлена вступившим в законную силу приговором суда либо в отношении которых состоялось постановление компетентного органа о применении административного наказания.
Установленный месячный срок для применения такой меры дисциплинарного взыскания исчисляется со дня вступления в законную силу приговора суда, а в остальных случаях - со дня принятия решения об административном наказании (см. п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
д) Нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Это основание расторжения трудового договора введено Кодексом впервые, КЗоТ подобные основания не были известны.
Требования охраны труда определяются в соответствии с положениями ст. 211-215 гл. .34 Кодекса, ФЗ от 17.07.1999 г. "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) и других нормативных правовых актов, а также правил и инструкций по охране труда. Соблюдение требований охраны труда является юридической обязанностью работника в силу закона (ст. 214 Кодекса). Поэтому для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по основанию, установленному подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса, не имеет значения, была ли данная обязанность предусмотрена в трудовом договоре с виновным работником.
Основанием увольнения работника в соответствии с подп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 Кодекса может являться, однако, не любое нарушение требований охраны труда, а лишь такое, которое повлекло за собой тяжкие последствия либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. При этом перечень возможных тяжких последствий сформулирован в указанной норме как исчерпывающий. К таким последствиям относятся только: несчастный случай на производстве, авария, катастрофа. О несчастных случаях на производстве, подлежащих расследованию и учету, см. ст. 227 Кодекса.
Совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Ранее это основание увольнения было предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 254 КЗоТ. Кодекс сохранил его практически без изменений.
Пленум Верховного Суда РФ установил, что по данному основанию могут быть уволены только работники, непосредственно обслуживающие денежные или товарные ценности (прием, хранение, транспортировка, распределение и т.п.), совершившие виновные действия, которые дают администрации основание для утраты доверия к ним.
При установлении в предусмотренном законом порядке факта совершения хищения, взяточничества и иных корыстных правонарушений эти работники могут быть уволены по основанию утраты к ним доверия и в том случае, когда указанные действия не связаны с их работой (см. п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Работниками, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности, являются, например, кассиры, кладовщики, водители-экспедиторы, продавцы и др. Чаще всего по данному основанию трудовые договоры расторгаются с работниками, на которых возложена полная материальная ответственность на основании письменных договоров (см. ст. 243, 244 Кодекса). Пределы материальной ответственности конкретного работника не влияют на возможность увольнения в связи с утратой доверия.
В конкретных случаях для ответа на вопрос, является ли соответствующий работник лицом, непосредственно обслуживающим денежные и товарные ценности, необходим анализ положений заключенного с ним трудового договора, должностной инструкции, приказов (распоряжений) работодателя и других документов.
Совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание расторжения трудового договора новым не является, ранее оно содержалось в п. 3 ч. 1 ст. 254 КЗоТ.
По указанному основанию допускается увольнение только тех работников, которые занимаются воспитательной деятельностью, например, учителей, преподавателей образовательных учреждений, мастеров производственного обучения, воспитателей детских учреждений (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. № 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров").
Кодекс не связывает возможность увольнения работника по данному основанию с местом, где им совершен аморальный поступок - на работе или в ином месте. Поэтому следует полагать, что в таких случаях увольнение работника возможно, например, при совершении аморального поступка в быту, вне связи с осуществлением трудовой функции.
Согласно общепринятым правилам толкования понятий русского языка, термин "аморальный" означает противоречащий морали, безнравственный (см.: Ожегов СИ., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. - М., 1997, с. 23). В принципе понятие "аморальный проступок" достаточно условно, и не может иметь однозначного толкования, поскольку моральные устои и общепринятые в обществе морально-этические нормы весьма динамичны. Поэтому при толковании понятия "аморальный проступок" в, контексте рассматриваемой нормы целесообразно ориентироваться на положения, выработанные судебной практикой.
Необходимым условием увольнения работника, выполняющего воспитательные функции, по основанию, установленному п. 8 ч. 1 ст. 81 Кодекса, является то, что совершение таким работником аморального проступка должно быть несовместимо с продолжением данной работы.
Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание расторжения трудового договора установлено Кодексом впервые. По указанному основанию могут быть уволены только те работники организации, которые исчерпывающим образом перечислены в данной норме.
Поскольку принятие необоснованного решения обязательно должно влечь названные в рассматриваемой норме имущественные последствия для организации, можно сделать вывод, что здесь речь идет прежде всего о решениях, затрагивающих гражданско-правовые отношения с участием организации. Поэтому, по крайней мере до выработки судебной практикой иных рекомендаций, можно ориентироваться на то, что необоснованным является решение, противоречащее принципу добросовестности и разумности. Следует иметь в виду, что федеральные законы, регулирующие деятельность юридических лиц, часто прямо обязывают единоличный исполнительный орган вести дела юридического лица добросовестно и разумно (см., например, ст. 44 ФЗ от 8.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью". - СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785; № 28, ст. 3261; 1999, № 1, ст. 2); ст. 71 ФЗ от 26.12.1995 г. "Об акционерных обществах". - СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1; № 25, ст. 2956; 1999, № 22, ст. 2672; 2001, No 33, ст. 3423).
Добросовестность предполагает прежде всего соблюдение правовых предписаний, честность и заинтересованность в положительном развитии организации. Лица, указанные в п. 9 ч. 1 ст. 81 Кодекса, обязаны относиться к интересам работодателя как к своим собственным интересам. Кроме того, они не вправе совершать действия, не отвечающие критериям порядочности, например, тайно действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам организации и т.п.
В результате недобросовестных действий лиц, указанных в рассматриваемой норме, для организации могут наступить неблагоприятные имущественные последствия. Например, генеральный директор хозяйственного общества подделал документы, необходимые для заключения договора о залоге нежилого помещения, принадлежащего обществу, и представил их в банк для получения кредита. В дальнейшем заложенное имущество в соответствии с договором о залоге перешло в собственность банка. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении № 8365/95 указал, что в момент оформления указанной сделки банк не знал и заведомо не мог знать о том, что общее собрание участников общества по вопросу о получении кредита под залог помещения не проводилось и соответствующими полномочиями генерального директора собрание не наделяло. Поэтому последствия совершения сделки возлагаются на то юридическое лицо, от имени которого недобросовестно действовал его исполнительный орган (см.: Вестник ВАС РФ, 1997, № 5, с. 102-103).
Разумность предполагает, с одной стороны, поиск оптимального пути разрешения конкретной хозяйственно-управленческой ситуации, а с другой - ту степень профессионализма, которая минимально необходима для исполнения соответствующих служебных обязанностей, обусловленных занятием той или иной должности (см. подробно: Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". Второе издание, с изменениями и дополнениями / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2002, с. 246 и ел.).
Однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Возможность увольнения указанных лиц по данному основанию ранее была предусмотрена п. 1 ч. 1 ст. 254 КЗоТ. Кодекс воспроизводит эту норму с незначительными редакционными изменениями, одновременно исключая существовавшую ранее возможность расторжения трудовых договоров в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей с руководителями иных, помимо филиалов и представительств, обособленных подразделений организации.
По основанию, установленному в п. 10 ч. 1 ст. 81 Кодекса, допускается увольнение только тех работников, которые исчерпывающим образом перечислены в рассматриваемой норме. Это -руководитель организации, руководители ее филиалов и представительств, а также заместители руководителя организации, руководителей филиалов и представительств.
Понятия "филиал" и "представительство" определены в ст. 55 ГК РФ. Руководители филиалов и представительств назначаются органами управления соответствующей организации по правилам, предусмотренным ее учредительными и внутренними документами. Порядок назначения заместителей руководителей
филиалов и представительств обычно определяется положениями об этих обособленных подразделениях. Филиалы и представительства организации не являются юридическими лицами и не обладают собственной гражданской правоспособностью. Поэтому круг полномочий руководителя соответствующего подразделения определяется доверенностью, выдаваемой ему юридическим лицом, образовавшим данный филиал или представительство.
Поскольку расторжение трудового договора по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 81 Кодекса, происходит в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей, увольнение по этому основанию является мерой дисциплинарного взыскания (см. ст. 192 Кодекса). В связи с этим расторжению трудового договора в таких случаях должно предшествовать соблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 Кодекса.
Для применения указанной меры дисциплинарного взыскания не имеет значения, наступили ли негативные имущественные последствия для организации в результате грубого нарушения соответствующим работником своих трудовых обязанностей. Необходимым условием увольнения в таких случаях является то, что допущенное однократное нарушение работником трудовых обязанностей обязательно должно быть грубым.
Содержание понятия "грубое нарушение трудовых обязанностей" Кодекс, как и ранее КЗоТ, не раскрывает. Представляется, что "грубым" может быть признано очевидное и виновное (умышленное или неосторожное) нарушение обязанностей работника, предусмотренных нормативными правовыми актами, трудовым договором, коллективным договором.
Представление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 Кодекса) является новым основанием расторжения трудового договора по инициативе работодателя, установленным Кодексом впервые.
Формулировка данного основания позволяет утверждать, что в случаях, когда представляются заведомо ложные сведения, речь идет только о виновных действиях работника. Поэтому следует полагать, что на основании п. И ч. 1 ст. 81 Кодекса может быть расторгнут трудовой договор с работником, который знал, что представляет работодателю ложные сведения при поступлении на работу.
Что касается представления работником подложных документов при заключении трудового договора, то в этом случае Кодекс не ставит возможность увольнения в зависимость от того, знал ли работник о том, что представляет подложные документы при заключении трудового договора. Поэтому в таком случае, по-видимому, достаточно констатации самого факта, что документ является подложным.
Подложным может считаться как полностью фальсифицированный документ (документ, в котором изготовлены или подобраны все его составные части: носитель информации, бланк, текст, подписи, печати, штампы), так и документ, в котором фальсификации подверглись некоторые его элементы в результате противоправного изменения отдельных частей подлинного документа (см. подробно: Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2001, с. 641-643).
О документах, предъявляемых при заключении трудового договора, см. ст. 65 Кодекса.
Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (п. 12 ч. 1 ст. 81 Кодекса). Данное основание увольнения Кодексом введено впервые, КЗоТ подобных оснований не предусматривал. Однако Законом РФ от 21.07.1993 г. "О государственной тайне" (СЗ РФ, 1997, № 41, стр. 8220; ст. 4673) было установлено, что прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора, если такие условия предусмотрены в трудовом договоре.
В настоящее время расторжение трудового договора по основанию, установленному п. 12 ч. 1 ст. 81 Кодекса, возможно вне зависимости от того, содержится ли соответствующее условие в трудовом договоре. При этом по данному основанию могут быть уволены лишь те работники, чья работа требует допуска к государственной тайне.
О понятии государственной тайны см. комментарий к ч. 3 ст. 57 Кодекса.
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке по правилам ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 г. "О государственной тайне". Особый порядок допуска к государственной тайне предусмотрен этим Законом для членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну (ст. 21 ).
Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне определены ст. 23 Закона РФ от 21.07.1993 г. "О государственной тайне". К ним относятся: расторжение с лицом трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий; однократного нарушения лицом взятых на себя предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны; возникновение обстоятельств, являющихся согласно ст. 22 указанного Закона основанием для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственной тайне.
Статья 22 Закона РФ от 21.07.1993 г. "О государственной тайне" к таким основаниям относит:
признание лица судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у лица медицинских противопоказании для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Минздравом РФ;
постоянное проживание лица и (или) его близких родственников за границей и (или) оформления указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
выявление в результате проверочных мероприятий действий лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение лица от проверочных мероприятий и (или) сообщение им заведомо ложных анкетных данных.
Других оснований прекращения допуска к государственной тайне Закон РФ от 21.07.1993 г. "О государственной тайне" не предусматривает.
Основания, предусмотренные трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации (п. 13 ч. 1 ст. 81 Кодекса). До введения в действие Кодекса п. 4 ч. 1 ст. 254 КЗоТ предусматривал основания, установленные контрактом с руководителем организации, в качестве дополнительных оснований прекращения трудового договора с руководителем. В рассматриваемой норме Кодекса содержатся две новеллы. Первой является то, что в данном случае речь идет о предусмотренных трудовым договором основаниях увольнения только по инициативе работодателя. Вторая заключается в том, что теперь трудовой договор может быть расторгнут работодателем по указанным основаниям не только с руководителем организации, но и с членами ее коллегиального исполнительного органа.
Под организацией следует понимать любое юридическое лицо (коммерческую или некоммерческую организацию) независимо от его вида и формы собственности.
Коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция и др.) - образованный из нескольких лиц орган, реализующий функции управления коммерческой или некоммерческой организацией, подотчетный ее высшему органу управления и осуществляющий текущее руководство деятельностью соответствующей организации. Правовое регулирование образования и деятельности таких органов осуществляется ГК РФ, федеральными законами об отдельных видах юридических лиц и другими нормативными правовыми актами.
Коллегиальный исполнительный орган, организуя исполнение решений высшего или иного представительного органа управления организацией, решает все вопросы текущего руководства ее деятельностью, отнесенные к его ведению законодательством о соответствующем виде юридических лиц и учредительными документами организации. Образование коллегиальных исполнительных органов может быть обязательным в силу императивных норм гражданского законодательства либо предусматриваться учредителями в учредительных документах соответствующего юридического лица.
Например, в обществе с ограниченной ответственностью образование коллегиального исполнительного органа является обязательным в случае, если уставом общества его создание предусмотрено наряду с единоличным исполнительным органом. Тогда такой орган избирается общим собранием участников общества в количестве и на срок, которые определены уставом общества (ст. 41 ФЗ от 8.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью". - СЗ РФ, 1998, № 7, ст. 785; № 28, ст. 3261; 1999, № 1, ст. 2). Членом коллегиального исполнительного органа здесь вправе быть только физическое лицо, которое может не являться участником общества. Функции председателя такого органа в обществе с ограниченной ответственностью выполняет лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, кроме случая, когда полномочия единоличного исполнительного органа переданы управляющему.
В акционерном обществе уставом тоже может быть предусмотрено наличие одновременно единоличного и коллегиального исполнительных органов (ст. 69 ФЗ от 26.12.1995 г. "Об акционерных обществах". - СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 1; № 25, ст. 2956; 1999, № 22, ст. 2672; 2001, № 33, ст. 3423). В этом случае в уставе обязательно должна быть определена компетенция каждого из них, с учетом, в частности, того, что лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, осуществляет также функции председателя коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции). Права и обязанности членов коллегиального исполнительного органа по руководству текущей деятельностью общества определяются правовыми актами и договором, заключаемым каждым из них с обществом. Договор от имени общества подписывается председателем совета директоров (наблюдательного совета) или лицом, уполномоченным советом директоров (наблюдательным советом) общества. При этом на отношения между обществом и членами его коллегиального исполнительного органа действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется в части, не противоречащей положениям ФЗ "Оо акционерных обществах". Совмещение членами коллегиального исполнительного органа акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров.
В некоммерческих организациях коллегиальный исполнительный орган образуется для осуществления текущего, повседневного руководства и подотчетен высшему органу управления организации (ст. 30 ФЗ от 12.01.1996 г. "О некоммерческих организациях". - СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 1999, № 28, ст. 3473). Необходимость или возможность образования коллегиального исполнительного органа при наличии в организации единоличного исполнительного органа, а также конкретные полномочия такого коллегиального органа определяются в соответствии со специальными законами об отдельных видах некоммерческих организаций.
В случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором (см. ст. 279 Кодекса).
Другие случаи расторжения трудового договора, установленные Кодексом и иными федеральными законами (п. 14 ч. 1 ст. 81 Кодекса). В отличие от ст. 33 КЗоТ, теперь Кодекс прямо допускает установление дополнительных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя в указанных в данной норме правовых актах.
Например, Кодекс непосредственно предусматривает основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя с руководителем организации. Трудовой договор с ним может быть расторгнут, в частности, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о досрочном прекращении трудового договора (п. 2 ст. 278 Кодекса). С педагогическим работником трудовой договор может быть расторгнут по следующим дополнительным основаниям: а) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; б) применение, в т.ч. однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; в) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), государственного или муниципального образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста 65 лет (п. 1-3 ст. 336 Кодекса).
Кроме того, Кодекс в ряде случаев допускает расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным трудовым договором (о таких случаях см. комментарий к ч. 2 ст. 77 Кодекса). В числе таких оснований могут устанавливаться и дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя .
Дополнительные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя могут быть установлены также другими федеральными законами, о некоторых из которых говорилось выше.
В частности, такие основания предусмотрены для государственных и муниципальных служащих.
Статья 25 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 46, ст. 4537) к указанным основаниями относит:
достижение государственным служащим предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;
прекращение гражданства Российской Федерации; несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего указанным Федеральным законом;
разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
возникновение других обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 21 этого Федерального закона.
Такими обстоятельствами являются:
признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
лишение его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы связано с использованием таких сведений;
близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
отказ от представления сведений о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, предусмотренных ст. 12 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации".
Статья 20 ФЗ от 8.01.1998 г. "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1998, № 2, ст. 224; 1999, № 16, ст. 1933) допускает увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления по следующим дополнительным основаниям:
достижение предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
прекращение гражданства Российской Федерации;
несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего указанным Федеральным законом;
разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрены также другими федеральными законами, в т.ч. регулирующими отдельные виды юридических лиц.
Часть 2 ст. 81 Кодекса сохранила правила ч. 2 ст. 33 КЗоТ, согласно которым увольнение по инициативе работодателя по основаниям, связанным с сокращением численности или штата работников организации либо с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе, допускается только в случаях, когда невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Поэтому работодатель вправе уволить работников по основаниям, установленным вп. 2иЗч. 1ст. 81 Кодекса только в тех случаях, когда другая работа в организации отсутствует или работник отказался от перевода.
По общему правилу, которое ранее было установлено и в ч. 3 ст. 33 КЗоТ, новый Кодекс запрещает расторжение трудовых договоров с работниками, которые временно нетрудоспособны или находятся в отпуске. Однако в порядке исключения из этого правила ч. 3 ст. 81 Кодекса разрешает расторжение трудовых договоров с такими работниками в случае ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем - физическим лицом (правила увольнения по данному основанию были рассмотрены выше).
В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих структурных подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации. Часть 4 ст. 81 Кодекса впервые распространяет правила расторжения трудовых договоров с работниками, предусмотренные для случаев ликвидации организации, также на случаи увольнения работников при прекращении деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения подразделения организации, расположенных в другой местности.
Нужно обратить внимание на то, что правила ч. 4 ст. 81 Кодекса применяются только тогда, когда прекращается деятельность обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности (т.е. за пределами черты населенного пункта, в котором находится соответствующая организация). Филиалы и представительства юридического лица всегда должны быть расположены вне места нахождения этого юридического лица (см. п. 1 и 2 ст. 55 ГК РФ). Для других обособленных структурных подразделений организаций такие правила не предусмотрены, поэтому они могут находиться как в той же местности, что и соответствующее юридическое лицо, так и за ее пределами.
Обязательное участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя регулируется ст. 82 Кодекса.
При принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с п. 2 ст. 81 Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному профсоюзному органу данной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Критерии массового увольнения определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
В отличие от КЗоТ (ст. 35), новый Кодекс не предусматривает необходимости получения работодателем согласия профсоюзного органа на увольнение работников по инициативе работодателя (кроме случаев, предусмотренных ст. 374, 376 Кодекса). Такое согласие не требуется ни в одном из случаев, предусмотренных ст. 81 Кодекса, если только увольняемый работник не относится к категории лиц, указанных в ст. 374, 376 Кодекса. Вместо согласования увольнения работников с профсоюзным органом теперь для случаев, установленных ст. 82 Кодекса, предусмотрена более мягкая процедура - обязательное участие выборного профсоюзного органа организации в рассмотрении некоторых вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.
Правила, установленные в ч. 1-3 ст. 82, применяются в случаях, когда коллективным договором не предусмотрен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя (см. ч. 4 ст. 82 Кодекса).
Часть 1 рассматриваемой статьи устанавливает правила, которые обязательны только при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса. К другим случаям расторжения трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя, в т.ч. к увольнению работников в связи с ликвидацией организации, указанные правила не применяются.
В ч. 2 ст. 82 Кодекса установлен исчерпывающий перечень случаев, когда увольнению работников, являющихся членами профсоюза, в обязательном порядке должен предшествовать учет мотивированного мнения выборного профсоюзного органа соответствующей организации. К таким случаям относится расторжение трудовых договоров:
в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 Кодекса);
в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (подп. "б" п. 3 ч. 1 ст. 81 Кодекса);
в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса).
Данный перечень не подлежит расширительному толкованию - в других случаях увольнения работников профсоюзный орган не вправе требовать от работодателя учета мнения данного профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 373 Кодекса, если иное не будет установлено коллективным договором.
Для работников, входящих в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденных от основной работы, Кодексом предусмотрены дополнительные гарантии. В соответствии со ст. 374 Кодекса увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2, подп. "б" п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 81 Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. При отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа увольнение указанных работников производится с соблюдением порядка, установленного ст. 373 Кодекса. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя по п. 2, подп. "о" п. 3 и п. 5 ч. I ст. 81 Кодекса с руководителем выборного профсоюзного органа данной организации и его заместителями в течение двух лет после окончания срока их полномочий осуществляется в порядке, установленном ст. 374 Кодекса.
Часть 3 ст. 82 Кодекса обязывает включать в состав аттестационной комиссии представителя соответствующего выборного профсоюзного органа в случаях, когда результат аттестации может явиться основанием для увольнения. Помимо предусмотренных ч. 1 и 2 ст. 82 Кодекса, это еще одна форма обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Она применяется в случае, если коллективным договором не предусмотрены иные правила.
В организации коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Данная диспозитивная норма ч. 4 ст. 82 Кодекса устанавливает приоритетное значение коллективного договора в регулировании отношений, связанных с обязательным участием выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора, случае, если соответствующие отношения в коллективном договоре будут урегулированы иначе, чем в ч. 1-3 рассматриваемой статьи, то установленные в этих нормах правила утратят императивное значение для данной организации.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, производится по правилам ст. 83 Кодекса. Согласно этой статье, трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:
1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
2) восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда;
3) неизбрание на должность;
4) осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в'законную силу;
5) признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;
6) смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим;
7) наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Прекращение трудового договора по основанию, указанному в п. 2 данной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Статья 83 Кодекса является новой, хотя отдельные предусмотренные ею основания прекращения трудового договора ранее были установлены трудовым законодательством (см. п. 3, 7 ч. 1 ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 33 КЗоТ). Впервые введены основания, содержащиеся в п. 3, 5-7 ч. 1 ст. 83 Кодекса.
В ст. 83 Кодекса конкретизировано одно из общих оснований прекращения трудового договора, установленное в п. 10 ст. 77 Кодекса - обстоятельства, не зависящие от воли сторон (см. также комментарий к ст. 77 Кодекса).
Общим для всех оснований прекращения трудового договора, установленных в п. 1-7 ч. 1 рассматриваемой статьи, является то, что по любому из указанных оснований прекращение трудового договора происходит без инициативы работника или работодателя. При возникновении указанных обстоятельств заключенные трудовые договоры прекращаются независимо от волеизъявления сторон, т.е. такие обстоятельства являются юридическими фактами, прекращающими трудовые отношения.
В случаях призыва работника на военную службу или направления его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу, а также восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, при прекращении трудовых договоров с работниками им выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Трудовым или коллектив-
ным договором могут предусматриваться и другие случаи выплаты выходного пособия, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
При прекращении трудовых договоров по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 83 Кодекса, выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производятся в общем порядке - по правилам ст. 140 Кодекса. В случае просрочки выплат при увольнении работодатель несет материальную ответственность в соответствии со ст. 236 Кодекса.
Призыв работника на военную службу или направление его на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 Кодекса). Ранее КЗоТ в качестве основания прекращения трудового договора предусматривал "призыв или поступление работника на военную службу" (п. 3 ст. 89). Теперь упоминание о поступлении на военную службу из данного основания исключено. Поэтому следует полагать, что при поступлении работника на военную службу по контракту расторжение трудового договора может осуществляться, например, по соглашению сторон (ст. 78 Кодекса), по инициативе работника (ст. 80 Кодекса).
Условиями прекращения трудового договора по п. 1 ст. 81 Кодекса могут являться только два обстоятельства: а) призыв работника на военную службу и б) направление его на альтернативную гражданскую службу.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" (СЗ РФ, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348; № 46, ст. 4537; 2001, № 7, ст. 620, 621; № 30, ст. 3061; 2002, № 7, ст. 631) призыву на военную службу подлежат граждане РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники), а также окончившие государственные и муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера. Порядок призыва на военную службу определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1.06.1999 г. № 587 (СЗ РФ, 1999, № 23, ст. 2857).
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ст. 59 Конституции РФ). Данное право относится к числу конституционных прав и свобод человека и гражданина в России. Оно закреплено также в конституциях некоторых субъектов Российской Федерации (Республики Хакассия - ст. 55, Республики Мордовия - ст. 57, Республики Марий Эл - ст. 59 и др.). Альтернативная гражданская служба может быть связана с выполнением оборонных гражданских обязанностей в области
общеполезных работ, в т.ч. в лечебных и других учреждениях. Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу регулируется ФЗ от 25.07.2002 г. "Об альтернативной гражданской службе" (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3030).
Восстановление на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (п. 2 ч. 1 ст. 83 Кодекса). До введения в действие Кодекса данное основание прекращения трудового договора было предусмотрено в п. 6 ч. 1 ст. 33 КЗоТ. Кодекс внес в него уточнение, установив, что восстановление работника на работе осуществляется по решению государственной инспекции труда или суда. Речь идет о случаях, когда работник, чье увольнение было признано незаконным государственной инспекцией труда или судом, на основании решения соответствующего органа подлежит восстановлению на работе. О вынесении решений по трудовым спорам об увольнении см. ст. 394 Кодекса.
При восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, прекращение трудового договора с работником, работающим на его месте, допускается только в случаях, если невозможно перевести указанного работника с его согласия на другую работу, т.е. если у работодателя отсутствует другая работа или работник от нее отказался (см. ч. 2 ст. 83 Кодекса).
Неизбрание на должность (п. 3 ч. 1 ст. 83 Кодекса). Данное основание прекращения трудового договора применяется при увольнении работника, занимавшего выборную должность в случаях и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации. Следует полагать, что термин "неизбрание" относится к двум предусмотренным Кодексом случаям, когда трудовые отношения возникают на основании трудового договора: а) избрания (выборов) на должность; б) избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (см. ст. 17, 18 Кодекса).
Осуждение работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу (п. 4 ч. 1 ст. 83 Кодекса). Ранее подобное основание прекращения трудового договора было предусмотрено в п. 7 ч. 1 ст. 29 КЗоТ.
Вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению регулируются ст. 390 УПК РФ. Приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. Приговор суда апелляционной инстанции вступает в законную силу по истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения. Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение трех суток со дня его вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или кассационной инстанции.
Уголовное наказание - это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица (ст. 43 УК РФ). Видами уголовного наказания, исключающими продолжение прежней работы, являются:
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью - ст. 47 УК РФ);
арест (заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается, как правило, на срок от одного до шести месяцев - ст. 54 УК РФ);
лишение свободы на определенный срок (заключается в изоляции осужденного от общества путем направления в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, осужденные к лишению свободы на определенный срок, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима - ст. 56 УК РФ);
пожизненное лишение свободы (устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь -ст. 57 УК РФ);
смертная казнь (исключительная мера наказания, которая может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь - ст. 59 УК РФ). В Российской Федерации меры по постепенному сокращению применения смертной казни установлены Указом президента РФ от 16.05.1996 г. № 724 "О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы" (СЗ РФ, 1996, № 21, ст. 2468).
Следует отметить, что термин "наказание" используется и в новом КоАП РФ для обозначения установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП РФ). Некоторые виды административных, как и уголовных, наказаний также могут исключать (временно или постоянно) продолжение прежней работы (например, лишение физического лица предоставленного ему специального права, административный арест, дисквалификация - см. ст. 3.2 КоАП РФ). Назначение указанных видов административного наказания производится судьей.
Однако по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит не приговор, а постановление (ст. 29.9-29.11 КоАП РФ). Поскольку в п. 4 ч. 1 ст. 83 Кодекса речь идет о приговоре суда, расторжение трудовых догово-
ров с работниками по данному основанию не может осуществляться в случаях, когда невозможность продолжения прежней работы обусловлена вступившим в законную силу постановлением судьи по делу об административном правонарушении.
Признание работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением (п. 5 ч. 1 ст. 83 Кодекса). Данное основание является новым. В отличие от КЗоТ, допускавшего увольнение работника в связи с его длительной временной нетрудоспособностью (см. п. 5 ч. 1 ст. 33), Кодекс не предусматривает возможность расторжения трудового договора с работником, чья нетрудоспособность носит временный характер, независимо от ее продолжительности. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности предусмотрены ст. 183 Кодекса.
Однако в случае подтверждения медицинским заключением факта полной утраты работником трудоспособности трудовой договор расторгается на основании п. 5 ч. 1 ст. 83 Кодекса.
Под нетрудоспособностью понимается состояние здоровья, при котором работник вследствие заболевания или увечья либо лицо, здоровью которого причинен вред вне связи с его трудовой деятельностью, не имеют возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще не способны к труду.
Прекращение трудового договора по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 83 Кодекса, следует считать возможным при наличии соответствующего заключения МСЭК. По законодательству РФ медико-социальная экспертиза устанавливает причину и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяет виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дает рекомендации по трудоустройству граждан. Заключение МСЭК может быть обжаловано в суд самим гражданином или его законным представителем в порядке, установленном законодательством.
Отношения, связанные с медико-социальной экспертизой, регулируются Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. (Ведомости РФ, 1993, № 33, ст. 1318; СЗ РФ, 1998, № 10, ст. 1143; 1999, № 51, ст. 6289; 2000, № 49, ст. 4740), ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст. 3803; СЗ РФ, 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22, ст. 2267; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ч. I, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2), постановлением Правительства РФ от 3.04.1996 г. № 392 "О государственной службе медико-социальной экспертизы" (СЗ РФ, 1996, № 15, ст. 1630), Примерным положением об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965 (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4127; 2000, № 45, ст. 4478), а также другими нормативными правовыми актами.
Смерть работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (п. 6 ч. 1 ст.
83 Кодекса). Подобных оснований прекращения трудового договора КЗоТ не устанавливал, Кодексом оно введено впервые.
Смерть гражданина является актом гражданского состояния, подлежащим государственной регистрации по правилам ФЗ от 15.11.1997 г. "Об актах гражданского состояния" (СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5340; 2001, № 44, ст. 4149). Основанием для регистрации смерти является: документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий. Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, обнаружения тела умершего или нахождения организации, выдавшей документ о смерти. Заявление о смерти в орган загса должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего. Орган загса, произведший государственную регистрацию смерти гражданина, выдает свидетельство о смерти.
Объявление гражданина умершим и признание гражданина безвестно отсутствующим осуществляется по правилам гражданского законодательства Российской Федерации.
Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае Объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года (ст. 42 ГК РФ).
В настоящее время объявление гражданина умершим и признание его безвестно отсутствующим производится в порядке особого производства в соответствии со ст. 252-257 гл. 28 ГПК.
Наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ч. 1 ст. 83 Кодекса). Данное основание прекращения трудового договора Кодексом введено впервые, КЗоТ подобных оснований не содержал.
Чрезвычайные обстоятельства, наступление которых может влечь прекращение трудового договора, перечислены в рассматриваемой норме в "открытом" перечне. Это означает, что чрезвычайными обстоятельствами, возникновение которых может обусловить прекращение трудового договора, при определенных условиях могут быть признаны и другие обстоятельства, помимо перечисленных вп. 7ч. 1ст. 83 Кодекса.
Необходимо иметь в виду, что стороны трудового договора не вправе самостоятельно оценивать юридическое значение указанных обстоятельств для прекращения трудового договора. Наступление любого такого чрезвычайного обстоятельства может рассматриваться в качестве установленного в п. 7 ч. 1 ст. 83 Кодекса основания прекращения трудового договора только при условии, что данное обстоятельство признано решением Правительства РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Поэтому прекращение трудового договора по указанному основанию возможно только в том случае, если факт чрезвычайного обстоятельства подтвержден соответствующим правовым актом (не обязательно нормативным), принятым в установленном порядке Правительством РФ или органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого имело место данное чрезвычайное обстоятельство.
В случае восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда работодатель обязан предложить работнику, работающему на месте восстановленного на работе работника, другую работу.
Работник вправе согласиться с указанным предложением, и тогда он переводится на другую постоянную работу по правилам ст. 72 Кодекса.
При отказе такого работника от перевода либо отсутствии у работодателя возможности предложить ему другую работу ч. 2 ст. 83 Кодекса допускает прекращение трудового договора по основанию, установленному в п. 2 ч. 1 этой же статьи.
Прекращение трудового договора вследствие нарушения установленных Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора подчиняется правилам ст. 84 Кодекса.
Трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ст. 77 Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:
заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом;
в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Положения данной статьи конкретизируют одно из общих оснований прекращения трудового договора - нарушение установленных Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса). О правилах заключения трудового договора см. ст. 63-67 Кодекса.
Условием прекращения трудового договора на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса является то, что соответствующее нарушение установленных правил заключения трудового договора исключает возможность продолжения работы. Например, при поступлении на работу, требующую специальных знаний, гражданин обязан предъявить работодателю соответствующий документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (см. ст. 65 Кодекса). Если этого сделано не было, но трудовой договор заключен, прием на работу оформлен, и работник приступил к работе, то такой трудовой договор подлежит прекращению по п. 11ч. 1 ст. 77 Кодекса именно потому, что характер порученной работы не позволяет выполнять ее лицу, не обладающему специальными знаниями.
Статья 84 Кодекса устанавливает общий перечень конкретных случаев, которые признаются нарушениями установленных обязательных правил, регулирующих заключение трудового договора. Другие такие случаи могут быть предусмотрены федеральными законами.
Например, гражданин не может быть принят на государственную службу или находиться на ней, в частности, в случаях: признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями (см. п. 3 ст. 21 ФЗ от 31.07.1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации". - СЗ РФ, 1995, № 31, ст. 2990; 1999, № 8, ст. 974; 2000, № 46, ст. 4537). Если трудовой договор с государственным служащим заключен с нарушением указанных правил, то он подлежит прекращению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.
Гражданин, подвергнутый административному наказанию в виде дисквалификации, не вправе, в частности, занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 3.11 КоАП РФ). Если в нарушение постановления судьи о назначении наказания в виде дисквалификации такой гражданин в течение срока дисквалификации заключит трудовой договор, предполагающий, например, занятие руководящей должности в исполнительном органе организации, то указанный трудовой договор должен быть прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.
Прекращение трудового договора в случаях, указанных в ч. 1 ст. 84 Кодекса, производится, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (ч. 2 ст. 84 Кодекса). Таким образом, работодатель обязан предложить работнику, с которым трудовой договор может быть прекращен на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса, другую работу. Данная норма должна применяться при любом нарушении установленных Кодексом или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового договора, а не только в тех случаях, которые прямо указаны в ч. 1 рассматриваемой статьи.
Работник, который письменно выразит согласие с указанным предложением, подлежит переводу на другую постоянную работу по правилам ст. 72 Кодекса (см. указанную статью и комментарий к ней). Если работник отказался от перевода либо другой работы у работодателя нет, то трудовой договор прекращается по основанию, установленному в п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса.
В качестве гарантии для работников, подлежащих увольнению на основании п. 11 ч. 1 ст. 77 Кодекса, ч. 3 рассматриваемой статьи устанавливает обязанность работодателя выплачивать таким работникам выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Условием выплаты выходного пособия является то, что в нарушении правил заключения трудового договора отсутствует вина работника.