[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]

Финансирование и кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты

Заключение

Анализ законодательства и практики его применения, а также взглядов специалистов позволяет дать более полное и четкое определение субъектов малого предпринимательства. К последним наряду с коммерческими организациями относятся и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. При этом коммерческие организации как субъекты малого предпринимательства должны отвечать следующим требованиям:
- средняя численность работников за год не превышает 100 человек (в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 50 человек);
- совокупная доля (вклад, пай) участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, общественных, благотворительных и религиозных организаций (объединений) в уставном (складочном) капитале или паевом фонде организации составляет не более 25%;
- остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, не превышает 100 млн. руб., а в торговле и бытовом обслуживании населения доход от реализации товаров (работ, услуг) не превышает 50 млн. руб.
В будущем законе следует также указать, что к субъектам малого предпринимательства не относятся: кредитные организации; страховые организации; инвестиционные фонды; профессиональные участники рынка ценных бумаг; ломбарды; организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров; организации и индивидуальные предприниматели, занимающихся игорным бизнесом; государственные и муниципальные унитарные предприятия; организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции.
В целях достижения соответствия между названием основного акта в сфере МП и предметом его регулирования необходимо принятие базового закона в сфере малого бизнеса, а именно федерального закона "О малом предпринимательстве в Российской Федерации", который регулировал бы общие вопросы в этой сфере и предусматривал издание специальных актов по отдельным вопросам в области малого бизнеса, в том числе и акта "О финансировании и кредитовании малого предпринимательства в Российской Федерации", примерное содержание которого предлагается в данной книге.
В целях создания необходимых условий для развития и стимулирования самофинансирования субъектов МП следует внести в законодательство следующие поправки: установить коэффициент ускоренной амортизации (равный трем) не только для лизинга, но и для всех остальных операций субъектов малого предпринимательства; распространить действие установленного порядка начисления ускоренной амортизации на все виды основных средств; предусмотреть создание из части прибыли (например, 20-25%) не облагаемый налогом фонд риска (или резервный фонд).
Необходимо закрепление в законодательстве ряда положений, направленных на развитие гражданско-правовых форм финансирования малого предпринимательства. В частности, для широкого применения лизинга в данной сфере предлагается следующее. Во-первых, отменить для лизингополучателей - субъектов МП требование об отнесении вещи, являющейся предметом договора лизинга, к основным средствам. В то же время для предотвращения злоупотреблений целесообразно предусмотреть, что предметом договора лизинга не может быть вещь стоимостью менее 10 МРОТ и полезным сроком использования менее одного года.
Во-вторых, легализовать в законодательстве и потребительский лизинг, а лизингу в предпринимательских целях, и только ему, в особенности с участием субъектов малого бизнеса, предоставить льготы.
В-третьих, необходимо при региональных ФПМП как финансовых органах в сфере малого бизнеса создать специальные управления, занимающиеся вопросами финансирования лизинговых операций субъектов МП.
Создание специального банка не решит в целом проблему кредитования малого бизнеса. В книге сделан вывод о том, что банки, в которых имеется доля государства, должны предоставлять кредиты в установленных законом пределах (например, не менее 10% от общего объема кредитных ресурсов) начинающим свой бизнес субъектам МП, а также тем из них, которые заняты в приоритетных отраслях экономики (например, в сельском хозяйстве, промышленности, инновациях и т.д.).
Для кредитования всех остальных субъектов МП, не исключая и перечисленных ранее, государству следует ориентироваться на стимулирующий тип правового регулирования путем предоставления коммерческим банкам налоговых льгот, гарантий и иных преимуществ.
В целях устранения существующей в законодательстве и научной литературе путаницы и разночтений в терминологии, касающейся кредитной кооперации, предлагается унифицировать понятийный аппарат законодательства. При этом отстаивается целесообразность использования единого термина  - "организации кредитной кооперации" для обозначения кредитных потребительских кооперативов граждан, сельскохозяйственных кредитных кооперативов и обществ взаимного кредитования, поскольку эти организации не отличаются друг от друга по своему функциональному назначению.
Следует также сформулировать понятие общества взаимного кредитования, определить его юридический статус и механизм формирования, ибо на сегодняшний день оно не имеет нормативно закрепленного содержательного наполнения.
Подчеркивая важность усовершенствования финансово-кредитного механизма государственной поддержки МП, полагаем, что одной из причин, препятствующих кредитованию малого бизнеса на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям, является отсутствие на федеральном уровне единого механизма компенсирования. При этом необходимо учесть следующие предложения:
- компенсацию следует производить путем непосредственного перечисления бюджетных субвенций организациям-кредиторам, а также за счет средств гарантийного фонда при ФПМП;
- в определенных случаях вменить в обязанность фондов производить соответствующую компенсацию с установлением механизма ее реализации;
- предусмотреть в законе случаи предоставления полной компенсации, например при льготном кредитовании субъектов МП в сфере промышленности, сельского хозяйства, научно-технической сфере и т.д.;
- нормативно закрепить новую форму финансирования, используемую в зарубежной практике. Речь идет об обществах взаимных гарантий, неизвестных российскому законодательству.
Реализация этих и других предложений, содержащихся в данной книге, поможет совершенствованию финансово-кредитного механизма государственной поддержки МП.

[an error occurred while processing the directive]
[an error occurred while processing the directive]