[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
Гражданское право. Том 1
Глава 2. Источники гражданского права
§ 1. Понятие и виды источников гражданского права
Нормы гражданского права выражены в различных правовых формах,
которые в юридической науке получили название "источники
гражданского права". Существуют два основных источника гражданского
права: законодательство, или нормативные акты, и обычай. Кроме
того, источниками гражданского права являются международные договоры
и судебная практика*(16). Рассмотрим их более подробно.
1. Гражданское законодательство. Систему гражданского законодательства
предопределяют положения Конституции РФ, согласно которой гражданское
законодательство находится в ведении Российской Федерации (п.
"о" ст. 71). Соответственно на всей территории нашей
страны действует единое гражданское законодательство. Исключением
является жилищное право, которое согласно п. "к" ст.
72 Конституции РФ отнесено к совместному ведению Российской Федерацией
и ее субъектов, и в этой области при отсутствии федеральных законов
могут приниматься нормативные акты субъектов Федерации. Их предмет
определен новым Жилищным кодексом, введенным в действие с 1 марта
2005 г., который в интересах единства жилищного законодательства
сохраняет основное регулирование в этой области за Российской
Федерацией.
Конституция РФ определяет также конкретные формы основных актов
отечественного законодательства: это федеральные законы, которые
принимает Государственная Дума (ст. 105), указы и распоряжения
Президента РФ (ст. 90), постановления и распоряжения Правительства
РФ (ст. 115). Нормативные акты этих высших органов государственной
власти и, прежде всего, федеральные законы образуют основной массив
действующего гражданского законодательства.
В сфере гражданского права важнейшим федеральным законом является
ГК, определяющий основные начала, понятия и главное содержание
всех институтов этой отрасли права. Наряду с ГК и в развитие его
положений действует система федеральных законов. Они дают более
полное регулирование отдельных институтов гражданского права и
постепенно приобретают необходимую стабильность.
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут
издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях
и в пределах, предусмотренных ГК, другими законами и нормативными
правовыми актами (п. 7 ст. 3 ГК). Такие нормативные акты (их принято
именовать ведомственными) направлены в первую очередь на реализацию
предписаний ГК и федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений
Правительства РФ и регламентируют преимущественно предпринимательскую
деятельность в отдельных отраслях народного хозяйства. Несмотря
на усиление роли закона, в некоторых хозяйственных сферах, например
расчеты, обращение ценных бумаг, перевозки, ведомственные нормативные
акты остаются важным правовым регулятором имущественных отношений
рынка.
Нормы гражданского права могут также содержаться в законах иных
отраслей и в так называемых комплексных законодательных актах,
которые имеют своим предметом не только гражданско-правовые, но
и отношения других отраслей. Это, прежде всего, законы о земле
и природных ресурсах, где имеются нормы об их обороте (сделках
купли-продажи, аренде, сервитутах). Нормы гражданского права содержатся
в Семейном кодексе (собственность супругов), в Градостроительном
кодексе и ряде других актов комплексного характера.
Единство и согласованность действующего в Российской Федерации
обширного гражданского законодательства обеспечиваются проведением
во всех его актах и нормах правовых начал, закрепленных в Конституции
РФ, и соблюдением принципа иерархии законодательных актов. В силу
этого принципа нормативный акт нижестоящего государственного органа
не может противоречить закону и актам вышестоящего органа. Созданию
единства гражданского законодательства способствует также его
кодификация, важнейшей формой которой является ГК, закрепляющий
принципы, систему актов и единую терминологию российского гражданского
права.
2. Обычай как источник гражданского права. Другим источником гражданского
права является обычай, под которым понимаются правила, сложившиеся
в результате их длительного применения ввиду практической целесообразности
и получившие признание в актах законодательства или решениях судов.
Обычай в современных государствах, имеющих развитое законодательство,
не играет большой роли и применяется преимущественно во внешнеэкономических
отношениях. Однако в ряде норм ГК и некоторых актах законодательства
РФ содержатся ссылки общего характера на обязательность обычая*(17).
В ст. 5 ГК дается определение обычая делового оборота, которым
признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области
предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное
законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в
каком-либо документе. Таким образом, в суде заинтересованная сторона
вправе обосновывать наличие обычая, используя общие правила гражданского
процесса и способы доказывания. Однако обычай не может противоречить
нормам законодательства и условиям заключенного между сторонами
договора.
В ГК неоднократно встречаются указания на то, что права и обязанности
сторон определяются обычаями делового оборота, если иное не предусмотрено
законом или условиями обязательства (ст. 311, 312, 315, 316 и
др.). Действующие отечественные обычаи изучаются торгово-промышленными
палатами и публикуются в виде соответствующих сборников. В Российской
Федерации были опубликованы обычаи важнейших морских портов.
Но в ст. 5 ГК не говорится о возможности обращения к обычаям,
сложившимся в иных, некоммерческих сферах, что надо считать пробелом
его общих норм. Однако в ряде последующих статей ГК содержатся
отсылки к обычаям национальным (ст. 19) и местным (ст. 221). Поэтому
надлежит считать, что ГК допускает применение обычая также в некоммерческих
сферах, и юрисдикционные органы, обосновывая свои решения, на
такие обычаи вправе ссылаться.
Особенность обычая как источника гражданского права состоит в
том, что, в отличие от норм законодательства, он всегда диспозитивен,
и поэтому стороны могут от него отступить. Это практически важное
правило прямо выражено в п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 421 ГК применительно
к договору (договорное условие сильнее обычая) и должно применяться
также к недоговорным обязательствам.
3. Обычай и обычные требования. Наряду с обычаями во многих статьях
ГК говорится об "обычно предъявляемых требованиях",
которыми надлежит руководствоваться. В одних случаях этот термин
дополняет отсылку к обычаям делового оборота (ст. 309, 478, 992),
в других употреблен самостоятельно (ст. 484, 485, 721). В литературе
эти два термина иногда характеризуются как равнозначные.
Однако обычай - это дополнительный источник права, когда он соответствует
указанным в ст. 5 ГК признакам и в законе это прямо и ясно оговорено.
Обычно предъявляемые требования такого общего статуса в ГК не
получили и не должны приравниваться к обычаям.
Вопрос о содержании и применении обычно предъявляемых требований
должен решаться судом с учетом широкого круга факторов, в том
числе хозяйственных возможностей должника и кредитора. На основании
обычно предъявляемых требований могут складываться обычаи, однако
такая их трансформация должна быть признана юридической практикой,
прежде всего судебной, и получить подтверждение в наличии признаков
обычая, названных в ст. 5 ГК.
4. Нормы морали. Близкие по своей природе обычаям нормы морали,
выражающие нравственные представления и оценки основных слоев
общества, источником гражданского права не являются, хотя и лежат
в основе многих его понятий. Нормы морали влекут правовые последствия
только при наличии о том прямого указания в актах законодательства.
Например, в силу ст. 169 ГК недействительными (ничтожными) являются
сделки, противные по своей цели не только основам правопорядка,
но и нравственности.
Кроме того, начала морали и нравственности важны для применения
норм гражданского права. В ряде статей ГК об этом содержатся прямые
указания как общего характера (п. 2 ст. 1, п. 2 ст. 6), так и
применительно к отдельным группам гражданских правоотношений (п.
2 ст. 1101). Особое значение нормы морали имеют при возмещении
вреда, причиненного личности, а также компенсации морального вреда
(ст. 151 ГК).
5. Значение норм международного права. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции
РФ и ст. 7 ГК общепризнанные принципы и нормы международного права
и международные договоры РФ являются составной частью правовой
системы Российской Федерации, причем применяются непосредственно.
Такая общая и четкая формулировка появилась в отечественном праве
впервые и имеет принципиальное значение.
Общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся
в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН,
решениях Международного суда. Для гражданского права особое значение
имеет международно-правовой принцип уважения прав и свобод человека,
выраженный во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной
Ассамблеей ООН в 1948 г.
Международными договорами признаются соглашения, заключаемые Российской
Федерацией с иностранными государствами либо международной организацией
в письменной форме, независимо от того, содержатся ли такие соглашения
в одном или нескольких связанных между собой документах, а также
независимо от конкретного их наименования (ст. 2 Федерального
закона от 15 июля 1995 г. "О международных договорах Российской
Федерации*(18)). Международные договоры могут быть межгосударственными,
межправительственными и межведомственными.
Подписанные Российской Федерацией международные договоры публикуются
в "Собрании законодательства Российской Федерации" (если
они требуют ратификации) и в ежемесячном "Бюллетене международных
договоров". Издаются также тематические сборники международных
договоров.
В настоящее время Российская Федерация является участником всех
важнейших универсальных международных договоров в области международных
экономических отношений (о купле-продаже, перевозках грузов и
пассажиров, лизинге, векселях, патентном и авторском праве и др.).
Кроме того, наше государство - участник многочисленных международных
договоров, заключенных в рамках СНГ, а также двусторонних соглашений
со многими странами о правовой помощи.
Международные договоры РФ имеют своим предметом прежде всего отношения
отечественных предпринимателей и граждан с иностранными юридическими
лицами и гражданами. Однако они применяются и к отношениям между
российскими лицами, например, в вексельном обороте, при перевозках
отечественных грузов и пассажиров за рубеж, нарушении авторских
и патентных прав на территории Российской Федерации. Кроме того,
многие положения международных договоров, участником которых является
Российская Федерация, воспроизведены в нормах российского гражданского
законодательства.
Ряд важных норм о договоре купли-продажи сформулирован в гл. 30
ГК на базе положений Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи
товаров 1980 г. (Венская конвенция), которая получила ныне широкое
признание (более 60 стран-участниц). Ряд положений этой Конвенции
воспринят также в нормах гл. 37 ГК о договоре подряда. Новые транспортные
уставы и кодексы, прежде всего КТМ и Воздушный кодекс, широко
используют соответствующий международный опыт, закрепленный в
действующих транспортных конвенциях.
Пленум Верховного Суда РФ принял постановление от 10 октября 2003
г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации"*(19). Разъяснения по этим вопросам
содержатся в информационных письмах Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 25 декабря 1996 г. и 16 февраля 1998 г.*(20).
[an error occurred while processing the directive]
|
|