Международное частное право и нотариальная деятельность
2. Оформление доверенностей за рубежом для совершения сделок в
России
265. - Общее правило. Если нотариальная форма доверенности является
обязательной в силу российского закона, то на практике желательно
удостоверение такой доверенности за рубежом компетентным нотариусом.
При этом общие правила нотариального производства за рубежом должны
соответствовать нормам российского права, что, как правило, имеет
место в странах "латинского нотариата". В иных случаях
целесообразно удостоверение доверенности консулом России в иностранном
государстве.
266. - Полномочия консулов. Нотариальные полномочия должностных
лиц консульских учреждений Российской Федерации за рубежом основаны
на положениях гл. XII Консульского устава СССР*(230), ст. 38 Основ
и международных соглашениях России с иностранными государствами.
По общему правилу, должностные лица консульских учреждений совершают
в пределах своей компетенции нотариальные действия по просьбе российских
и иностранных лиц в случае, если соответствующие акты предназначены
для действия на российской территории. В то же время нотариальные
функции осуществляются российским консулом за рубежом только при
условии, что это прямо предусмотрено соответствующим консульским
договором между Россией и государством пребывания или не противоречит
внутреннему законодательству иностранного государства.
Венская конвенция от 22 апреля 1963 г. о консульских сношениях в
п. "f" ст. 5 предусматривает, что консул может выполнять
функции нотариуса при условии, что в этом случае ничто не противоречит
законам и правилам государства пребывания. Все консульские конвенции,
заключенные Российской Федерацией с иностранными государствами,
содержат достаточно четкие правила, определяющие компетенцию консулов
при выполнении нотариальных функций. В этом смысле положения гл.
XIII Консульского устава СССР и ст. 38 Основ выступают только в
качестве общей предпосылки для совершения нотариальных действий
должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации
за границей. В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 109 Основ,
именно нормы международного договора - консульской конвенции - определяют
персональную компетенцию российского консула по совершению нотариальных
действий. Таким образом, формально бесспорным будет совершение консулом
только тех нотариальных действий, которые непосредственно предусмотрены
консульским договором (конвенцией).
Консул совершает нотариальные действия по просьбе заинтересованных
лиц и, следовательно, может удостоверить доверенность только при
обращении заинтересованного лица. При этом российский консул обязан
соблюдать общие правила совершения нотариальных действий, предусмотренные
Основами законодательства РФ о нотариате. Как правило, консульские
договоры (конвенции) относят к компетенции консулов следующие виды
нотариальных действий:
удостоверение сделок, кроме сделок об установлении, отчуждении или
прекращении вещных прав на строения и земельные участки, находящиеся
в государстве пребывания консула;
свидетельствование завещаний и иных односторонних актов волеизъявления,
в том числе доверенностей;
удостоверение юридических фактов;
свидетельствование подписи на документах и верности перевода.
267. - Преимущества консульского оформления. Преимущества нотариального
оформления доверенностей и иных документов российскими консулами
за границей для действия в России довольно очевидны. Совершение
нотариальных действий консулами облегчает международный экономический
оборот, экономя время и деньги заинтересованных лиц. Обращаясь к
консулу, эти лица избегают дополнительных расходов на перевод и
легализацию, поскольку оформленные консулом документы рассматриваются
как совершенные в России (ч. 3 ст. 45 Консульского устава). Кроме
того, обладая силой нотариального акта, документ, оформленный российским
консулом за границей, гарантирует сторонам большую юридическую безопасность
их отношений, имеет особую доказательственную, а в ряде случаев
- исполнительную силу. Наконец, в случае сомнений это устраняет
возможные проблемы с толкованием сделки, так как выбор сторонами
консульской формы свидетельствует о том, что они были намерены подчинить
свои отношения материальным нормам права того государства, от имени
которого действует консул.
268. - Локальная форма. В тех случаях, когда удостоверение доверенности
консулом России в иностранном государстве представляется невозможным
и заинтересованное лицо находится в одной из стран англосаксонской
правовой системы (Англия, Ирландия, США, Австралия и др.), в которых
нотариальное удостоверение в том смысле, как оно понимается в странах
латинского нотариата, не существует, доверенность может быть совершена
в местной форме. При этом, однако, обязательно участие юриста: американского
lawyer, английских notary public или solicitor. Затем данная доверенность
должна быть легализована путем проставления апостиля согласно Гаагской
конвенции от 5 октября 1961 г., действующей как в США, так и в Великобритании.
Особую осторожность следует проявлять при использовании в российском
нотариальном производстве доверенностей, удостоверенных в США местным
notary public. Статус "публичного нотариуса" в США не
имеет ничего общего со статусом латинского нотариуса или статусом
того же notary public в Великобритании. Государство поручает "публичному
нотариусу" только удостоверение подлинности подписей, содержащихся
на актах, предоставляемых ему заинтересованными лицами. Эти функции,
как правило, предоставляются обычным коммерсантам, таким как аптекарь,
парикмахер, продавец в табачном киоске и др., которые не имеют никакой
юридической компетенции. Только участие в оформлении доверенности
настоящего юриста, адвоката (lawyer), будет отвечать требованиям
квалифицированной формы, необходимой для ее действия в России. Таким
образом, для признания в России доверенность из США должна быть
подготовлена в присутствии и при помощи адвоката (lawyer), удостоверена
"публичным нотариусом" (notary public), а затем легализована
при помощи проставления апостиля.
С учетом расстояний до ближайшего российского консульства в США
или, например, в Австралии недопустимо требовать во всех случаях
оформления доверенностей для действия в России компетентным российским
консулом. За неимением лучшего и при условии обеспечения минимальных
требований юридической безопасности доверенность, совершенная в
местной форме, должна приниматься на территории Российской Федерации.
Пример 50: Выдача доверенности в Англии для заключения договора
ипотеки в России, форма. Гражданин Великобритании Чарльз Браун,
проживающий в Нью-Гемпшире, намерен заключить договор ипотеки в
отношении принадлежащего ему в г. Москве здания гостиницы. С этой
целью он хочет выдать доверенность управляющему гостиницы, гражданину
России, Петру Сухому. Как оформить доверенность?
Доверенность на заключение договора ипотеки должна быть выдана в
нотариальной форме (п. 2 ст. 185 ГК РФ). Доверенность может быть
удостоверена напрямую консулом России в Лондоне, но для этого Чарльзу
Брауну необходимо приехать в Лондон; либо доверенность может быть
удостоверена солиситором в Нью-Гемпшире, а затем легализована путем
проставления апостиля в Foreing Office в Лондоне.