Настольная книга нотариуса
3. Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности
Нотариальные функции, отражающие содержание нотариальной деятельности
и ее специфику, носят особый характер и связаны с правоустановительной,
удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.
Правоустановительная функция нотариата заключается в необходимости
установления в нотариальном производстве больших групп юридических
фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной
степени сложности*(48). Обязанность проверки наличия необходимого
фактического состава, истребования необходимых документов лежит
на самом нотариусе.
Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса
полномочием придания от имени государства юридическим действиям
участников гражданского оборота особого правового характера. Понятно,
что любые юридически значимые действия участников гражданского оборота
имеют правовой характер, но их взаимодействие в рамках нотариальной
удостоверительной процедуры придает им качественно иной характер.
Удостоверительная процедура позволяет по своим основным составляющим
и самой заранее определенной динамике ее развития установить необходимый
фактический состав и принять правильное правовое решение. Удостоверительная
деятельность связана с реализацией как контрольных, так и правозащитных
полномочий нотариусов. Поэтому ряд нотариальных действий непосредственно
связан с удостоверением, в частности, сделок и юридических фактов.
Об этой функции нотариата образно сказал Папа Римский Павел VI на
VIII Международном конгрессе латинского нотариата: "Нотариальная
функция имеет своим основанием точную констатацию юридических фактов
и актов, а также сохранение доказательственной силы этих средств"*(49).
Охранительная функция нотариата заключается в возложении на систему
нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том
числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей.
При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только
при совершении нотариальных действий одноименного характера (принятие
мер к охране наследственного имущества), но и при совершении практически
любого нотариального действия.
Юрисдикционная функция нотариата вытекает из роли нотариата как
органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно
все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно
оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью,
а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному
осуществлению гражданских прав. Особенностью юрисдикционной деятельности
нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых
конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность
по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например при совершении
исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно
спорных ситуаций гражданского оборота.
Впрочем, нотариусы вправе способствовать урегулированию любых конфликтных
ситуаций присущими им методами, например путем удостоверения соглашения
в порядке ст. 349 ГК между залогодателем и залогодержателем об обращении
взыскания на заложенное недвижимое имущество либо путем удостоверения
соглашения об отступном, способствуя прекращению кредитного обязательства.
Изложенный анализ нотариальных функций показывает их тесную взаимосвязь
и системное воздействие на нотариальную деятельность, а также наличие
в нотариальном праве как охранительных, так и существенных позитивных
характеристик, отражающих правосозидательную силу нотариата. Поэтому
вряд ли верно характеризовать нотариальное право как сугубо охранительное*(50),
что принижает значение правореализационных и других позитивных функций
нотариата в современной правовой системе. Отметим также, что раздельный
анализ отдельных нотариальных функций возможен в сугубо теоретическом
аспекте в целях лучшего изложения и понимания читателями материала.
[an error occurred while processing the directive]