Настольная книга нотариуса
4. Обязательность и факультативность нотариального удостоверения
копий. Полномочия других органов на свидетельствование копий
Обращение к нотариусу за свидетельствованием копии может носить
обязательный либо факультативный характер. Можно выделить ряд случаев,
когда только нотариально засвидетельствованная копия может иметь
юридическое значение. В частности, это следующие случаи:
1) нотариально удостоверенная копия соглашения между должником,
залогодателем и законным владельцем закладной о частичном исполнении
обеспеченного ипотекой обязательства (п. 7 ст. 13 Федерального закона
"Об ипотеке (залоге недвижимости)");
2) нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельства
о регистрации, реестров акционеров, а также легализованных документов
иностранных участников (п. 2 ст. 5 Федерального закона "О финансово-промышленных
группах");
3) нотариально заверенные копии патентов (п. 4 ст. 5 Федерального
закона "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности
для субъектов малого предпринимательства");
4) нотариально засвидетельствованные копии учредительных документов
и положений о филиалах (п. 2 ст. 20 Федерального закона "Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации");
5) нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства о государственной
регистрации учредителей (п. 7 ст. 11 Федерального закона "О
свободе совести и о религиозных объединениях")*(41).
Как полагает ряд специалистов, только при свидетельствовании верности
копий указанных документов тариф должен взиматься в соответствии
с Законом РФ "О государственной пошлине", в остальных
же случаях нотариус вправе руководствоваться положениями ст. 22
Основ законодательства РФ о нотариате, определяя тариф соглашением*(42).
На наш взгляд, исходя из публично-правового характера нотариальной
деятельности, вряд ли верно взимать тариф по соглашению в этом случае.
В таких случаях следует руководствоваться законодательством о государственной
пошлине и нотариальных тарифах.
Достаточно большой круг организаций и лиц наделен правом свидетельствования
верности копий документов. На наш взгляд, если данная копия предназначена
не для последующего представления нотариусу, то в этом плане можно
исходить из положений упомянутого выше Указа Президиума Верховного
Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-Х, согласно которому государственные
и общественные предприятия, учреждения и организации выдают гражданам
копии документов, исходящих от этих учреждений, касающихся прав
и законных интересов обратившихся к ним граждан. Такой порядок боле
рационален и облегчает документооборот.
Правом свидетельствования копий для судебного процесса наделены
суды. Так, в соответствии со ст. 72 ГПК письменные доказательства,
имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представивших эти доказательства,
возвращаются им после вступления решения суда в законную силу. При
этом в деле остаются засвидетельствованные судьей копии письменных
доказательств. Схожий порядок установлен в ч. 10 ст. 75 АПК, согласно
которой лица, представившие письменные доказательства, могут просить
о возвращении им письменных документов из дела, если они не подлежат
передаче другому лицу. Одновременно с заявлениями указанные лица
представляют надлежащим образом заверенные копии документов или
ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копий, остающихся
в деле.
Такой порядок, установленный в гражданском и арбитражном процессе,
вполне рационален и избавляет лиц, участвующих в деле, от необходимости
стороннего свидетельствования письменных документов. Было бы верно
данное правило распространить на все случаи представления соответствующих
подлинных документов в различные организации, органы власти и должностным
лицам для целей их деятельности. Они должны свидетельствовать и
верность копий с представленных им в рамках административного процесса
документов, которые останутся у них в делах. Нотариально засвидетельствованные
копии необходимы, на наш взгляд, для представления за границу и
в рамках использования в нотариальном производстве.