[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
Настольная книга нотариуса
3. Международно-правовые предпосылки исполнительной надписи нотариуса
Нотариальные акты в отношении денежных обязательств в случаях,
предусмотренных международными договорами и соглашениями, могут
быть объектом взаимного признания и исполнения в международном гражданском
процессе. Например, это прямо предусмотрено в ст. 51 Минской конвенции
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным
и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.), в ст. 26 Конвенции
между СССР и Италией о правовой помощи по гражданским делам.
В частности, согласно ст. 51 Минской конвенции каждая из Договаривающихся
Сторон на условиях, предусмотренных Конвенцией, признает и исполняет
нотариальные акты в отношении денежных обязательств, вынесенные
на территории других Договаривающихся Сторон. Здесь речь идет, очевидно,
об исполнительных надписях нотариуса, однако, к сожалению, во-первых,
здесь было бы целесообразно конкретизировать, что понимается под
такими нотариальными актами, и, во-вторых, нам не известна какая-либо
практика такого предъявления к принудительному исполнению подобных
нотариальных актов между странами СНГ. Главный же вопрос состоит
скорее не в терминологии Конвенции, а в национальном законодательстве
стран СНГ, которое должно шире наделить нотариусов таким правом
вынесения актов по взысканию денежных обязательств, а не сужать
сферу их применения.
В ст. 52 Договора между Россией и Польшей о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским и уголовным делам прямо сказано, что судебными
решениями считаются также нотариальные акты, имеющие силу исполнительной
надписи по законодательству договаривающейся стороны, на территории
которой они совершены. Вопрос о юридической силе исполнительных
надписей по российскому законодательству, как уже указывалось, неоднозначен,
и нам, к сожалению, не известна существующая практика по данному
вопросу, по крайней мере, мы с ней не встречались. Между тем вопрос
интересен хотя бы по той причине, что в Италии, с которой наша страна
имеет соответствующий договор, нотариальные соглашения имеют исполнительную
силу при неисполнении одной из сторон его условий, в том числе и
об уплате денежных сумм.
В рамках Европейского союза нотариальные акты отдельных стран также
имеют трансграничное действие. Например, они наделены такой юридической
силой в Брюссельской конвенции от 27 сентября 1968 г. о юрисдикции
и принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым
делам (ст. 50), в Регламенте Совета Европейского союза от 22 декабря
2000 г. N 44/2001 о юрисдикции, признании и принудительном исполнении
судебных решений по гражданским и торговым делам (ст. 57) как аутентичные
акты, в исполнении которых может быть отказано только по соображениям
публичного порядка*(45).
Наделены они также исполнительной силой в соответствии с Луганской
(параллельной) конвенцией от 16 сентября 1988 г. о юрисдикции и
принудительном исполнении судебных решений по гражданским и торговым
делам. В рамках Международного союза латинского нотариата разрабатываются
предложения о придании нотариальным актам такой силы в более широких
масштабах.
В связи с признанием исполнительной силы нотариальных актов в соответствии
с международными договорами России возникает ряд вопросов для обсуждения
и последующего решения. Во-первых, в силу международных договоров
России необходимо сохранение института исполнительной надписи нотариуса,
поскольку в противном случае снизится уровень правовой защищенности
участников гражданского оборота России по сравнению с иностранными
лицами. Если иностранные лица смогут прибегнуть к данному способу
правовой защиты, то российские лица при отказе законодателя от исполнительной
надписи либо резкого сужения возможности ее использования будут
в более уязвимом положении. Ведь в любом случае, даже при существенном
упрощении процессуальной формы в гражданском и арбитражном процессе,
обращение к суду является более сложной и затратной с точки зрения
времени процедурой. Поэтому не случайно, что исполнительная сила
нотариальных актов установлена практически во всех государствах
латинского нотариата и, кроме того, как уже указывалось, закреплена
в международных договорах и Регламенте 44/2001 Евросоюза.
Во-вторых, по сообщению Л.В.Ефремова, Высший Арбитражный Суд РФ
проводит консультации с компетентными органами о присоединении России
к Луганской конвенции*(46). При этом Луганская конвенция, объединяющая
в своем составе в качестве участников практически все государства
Западной, Центральной и Южной Европы, также устанавливает правила
об обязательной исполнительной силе аутентичных, в том числе нотариальных,
актов. В 2000 г. к Луганской конвенции присоединилась Польша. Поэтому
отказ от института исполнительной надписи нотариуса невыгоден участникам
российского гражданского оборота с точки зрения не только настоящего,
но и нашего правового будущего. Ведь после присоединения к Луганской
конвенции может сложиться такая ситуация, когда исполнительные документы,
совершенные нотариусами других государств-участников Луганской конвенции,
будут передаваться для исполнения в Россию (с соблюдением процедур
признания), а российские лица не смогут воспользоваться такими возможностями
правовой защиты, если сфера использования исполнительной надписи
и возможности ее совершения в нашей стране будут сужаться.
Поэтому полагаем необходимым расширить возможности использования
исполнительной надписи в российском гражданском обороте. Параллельное
действие институтов приказного (в ГПК) и упрощенного (в АПК) производств
наряду с исполнительной надписью даст участникам гражданского оборота
больше возможностей выбора средств правовой защиты в условиях наличия
относительно бесспорных письменных доказательств. Необходимо непосредственно
в тексте нового закона о нотариате закрепить основания и процедуру
совершения исполнительной надписи, что будет способствовать установлению
правовой определенности в данном вопросе.
[an error occurred while processing the directive]
|
|