Настольная книга нотариуса
3. Источники нотариального права с иностранным элементом
При решении вопросов о применении иностранного права и норм международных
договоров в нотариальной практике следует исходить из следующего.
Традиционно та часть правовых норм, которая регулирует гражданские
и процессуальные отношения с участием иностранных лиц, включается
в курсы международного частного права и международного гражданского
процесса. Данная сфера законодательства не подвергалась существенной
кодификации, поэтому нотариусу при разрешении вопросов о возможности
совершения нотариальных действий с участием иностранных лиц необходимо
представлять хотя бы в общем плане систему законодательства в данной
сфере:
гл. XXI Основ законодательства РФ о нотариате "Применение нотариусом
норм иностранного права. Международные договоры" включает всего
6 статей, содержащих самые общие положения (ст. 104-109);
разд. VI ГК "Международное частное право", в котором содержится
кодификация большей части гражданского законодательства с участием
иностранных лиц;
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации", в ст. 4 которого отражены основы правового
положения иностранных граждан в Российской Федерации, заключающиеся
в том, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации
правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом. Кроме того, здесь
раскрыты правовые основания и порядок пребывания иностранных граждан
и лиц без гражданства на территории России;
Консульский устав СССР, в редакции Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 11 февраля 1981 г. N 3908-Х, регламентирующий порядок совершения
нотариальных действий консулами;
Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Утверждено
Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330;
Кодекс торгового мореплавания РФ, в котором раскрыт порядок совершения
морских протестов, в том числе с участием иностранных лиц.
Среди международных договоров с участием России отметим ряд многосторонних
конвенций:
Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных
документов (Гаага, 5 октября 1961 г., СССР присоединился в соответствии
с постановлением Верховного Совета СССР от 17 апреля 1991 г. N 2119-1),
в соответствии с которой была упрощена система удостоверения происхождения
документов путем проставления апостиля;
Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов
по гражданским и торговым делам (Гаага, 15 ноября 1965 г., Российская
Федерация присоединилась в соответствии с Федеральным законом от
12 февраля 2001 г. N 10-ФЗ) - может применяться для вручения за
рубежом внесудебных документов;
Киевское соглашение - Соглашение о порядке разрешения споров, связанных
с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992
г.). Хотя в основном оно регулирует вопросы разрешения хозяйственных
споров, в ст. 6 есть положения о равной юридической силе документов,
выданных в государствах-участниках Соглашения;
Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях
по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993
г.) - это основной договор по вопросам правового взаимодействия,
в том числе и в сфере нотариальных действий, между государствами-членами
СНГ.
Кроме того, имеется целый ряд двусторонних договоров о правовой
помощи и консульских конвенций, которые устанавливают режим двусторонних
отношений нашей страны с другими государствами*(51). В целом ряде
международных конвенций по вопросам, связанным с нотариатом, Россия
не принимает участия, например, Российская Федерация не присоединилась
к Конвенции о Единообразном законе о форме международного завещания
(Вашингтон, 26 октября 1973 г.)*(52).