[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
Настольная книга нотариуса
3. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
На данной стадии происходит практическое совершение нотариального
действия по процедурам, установленным в Основах законодательства
РФ о нотариате и других федеральных законах.
На данной стадии нотариус вправе составить проект сделок, заявлений
и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них,
а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.
При необходимости нотариус вправе истребовать от физических и юридических
лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных
действий. Заявители могут представить нотариусу и проект соответствующего
нотариального акта. Однако и в этом случае нотариус обязан проверить
его содержание на предмет соответствия требованиям законодательства.
На данной стадии нотариального производства при совершении нотариального
действия нотариус обязан обеспечить соблюдение норм как материального,
так и процедурного нотариального права. Как уже отмечалось, соблюдение
формы нотариального производства имеет обязательный характер и ее
игнорирование в каких-либо существенных составляющих может привести
к признанию верного по существу нотариального акта недействительным.
Важнейшие требования нотариального производства на его третьей стадии
сводятся к следующему.
Разъяснение прав и обязанностей участников нотариального производства.
В соответствии со ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус
обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении
их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности,
предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий,
с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована
им во вред.
Обязанность обеспечить условия для сохранения тайны нотариальных
действий. Такая обязанность лежит на нотариусе как в момент совершения
нотариального действия - удостоверения сделки, выдачи свидетельства
о праве на наследство, так и после его осуществления.
Требования к тексту нотариальных документов. Текст нотариально удостоверяемой
сделки должен быть написан ясно и четко, относящиеся к содержанию
документа числа и сроки обозначены хотя бы один раз словами, а наименования
юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов их органов.
Фамилии, имена и отчества граждан, адрес их места жительства должны
быть написаны полностью. В документе, объем которого превышает один
лист, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Порядок подписи нотариально удостоверяемой сделки, заявления и иных
документов. В соответствии со ст. 44 Основ законодательства РФ о
нотариате содержание нотариально удостоверяемой сделки, а также
заявления и иных документов должно быть зачитано вслух участникам.
Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии
нотариуса.
Если гражданин вследствие физических недостатков, болезни или по
каким-либо иным причинам не может лично расписаться, по его поручению,
в его присутствии и в присутствии нотариуса сделку, заявление или
иной документ может подписать другой гражданин с указанием причин,
в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно гражданином,
обратившимся за совершением нотариального действия.
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств. В зависимости
от вида нотариального документа на них совершаются удостоверительные
надписи либо выдаются свидетельства. Удостоверительные надписи совершаются
при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов
и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода
документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления
документов на соответствующих документах. В подтверждение права
наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения
гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина
с лицом, изображенным на фотографии, принятия на хранение документов
выдаются соответствующие свидетельства.
Уплата государственной пошлины либо нотариального тарифа. В соответствии
со ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате нотариальное действие
считается уплаченным с момента уплаты государственной пошлины либо
тарифа в размерах, указанных в законе. При наличии льгот по уплате
пошлины они также предоставляются в момент совершения нотариального
действия, о чем указывается в тексте нотариального документа. Нотариус
вправе принять пошлину либо тариф только в наличных рублях либо
путем перечисления на расчетный счет нотариуса. Сомнительна имеющаяся
иногда практика принятия пошлины векселями, товарами и т.д.
Фиксация нотариального производства. По общему правилу все совершенные
действия нотариуса и участников нотариального производства при совершении
конкретного нотариального действия фиксируются, во-первых, в тексте
самой сделки либо иного документа, во-вторых, в реестре нотариальных
действий, в-третьих, в иных документах, остающихся в делах нотариуса
(заявлениях участников нотариального производства и иных лиц, чьи
права затрагивались совершением данного нотариального действия).
На наш взгляд, правомерной является практика составления протоколов
нотариальных действий, фиксирующих те обстоятельства, которые невозможно
отразить в тексте самого нотариального документа, например вопросы,
задаваемые нотариусом участникам нотариального производства с целью
проверки понимания ими значения совершаемых ими действий и их правовых
последствий.
Регистрация нотариальных действий. В соответствии со ст. 50 Основ
законодательства РФ о нотариате все нотариальные действия, совершаемые
нотариусом, регистрируются в реестре. Нотариус обязан выдавать выписки
из реестра по письменному заявлению:
- организаций и лиц, от имени и по поручению которых совершались
нотариальные действия;
- органов следствия, суда и прокуратуры по возбужденным гражданским
и уголовным делам;
- налоговых органов в случаях, установленных в Основах законодательства
РФ о нотариате и НК;
- нотариальной палаты при проведении проверок профессиональной деятельности.
Формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств,
удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
устанавливаются Министерством юстиции РФ.
Отказ в совершении нотариального действия. В целом ряде случаев
нотариусы в связи отсутствием законных предпосылок не вправе совершать
нотариальные действия, в связи с чем нотариальное производство завершается
отказом в совершении нотариального действия. По изученной и известной
нам нотариальной практике примерно от трети до половины обращений
к нотариусам заканчиваются отказом в совершении нотариального действия
в связи с отсутствием необходимых правовых условий. Связано это
как с усложнившимся законодательством, высокой квалификацией нотариусов,
так и с достаточно криминальным характером современного гражданского
оборота, стремлением обойти закон и совершить неправомерное действие,
прикрывшись авторитетом нотариального акта.
В соответствии со ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус
отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный
гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям,
указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия,
не соответствуют требованиям законодательства.
Закон не требует во всех случаях письменно отказывать в совершении
нотариального действия. В большинстве случаев достаточно устного
разъяснения. Только по просьбе лица, которому отказано в совершении
нотариального действия, нотариус должен изложить причины отказа
в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих
случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения
за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе
в совершении нотариального действия.
Некоторые положения по оформлению отказа в совершении нотариального
действия содержатся в п. 7 Методических рекомендаций по совершению
отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации,
утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 15 марта 2000 г.
N 91. Здесь сказано следующее.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия по основаниям,
предусмотренным ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате.
В постановлении об отказе указываются:
1) дата вынесения постановления;
2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата
и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса,
его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной
конторы;
3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения
нотариального действия (в соответствии с п. 2 Методических рекомендаций);
4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;
5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия
со ссылкой на законодательство;
6) порядок и сроки обжалования отказа.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью
нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей
корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу,
которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр
постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или
с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано
в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.
[an error occurred while processing the directive]
|
|