Настольная книга нотариуса
2. Отличие нотариата и суда
Наиболее близок к нотариату из органов гражданской юрисдикции такой
орган, как суд. Между ними достаточно много общего.
Во-первых, суд и нотариат действуют в публично-правовой сфере, осуществляя
свои полномочия от имени государства. Суды осуществляют правосудие
именем Российской Федерации (например, ст. 194 ГПК). Нотариусы также
осуществляют нотариальные действия от имени Российской Федерации
(ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате).
Во-вторых, имеется ряд общих принципов организации и деятельности
судов и органов нотариата. Например, как нотариусы, так и судьи
руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией
РФ и федеральными законами. Кроме того, они независимы по самому
статусу своей юридической профессии. Судья и нотариус должны быть
беспристрастны в отношении участников судопроизводства либо нотариального
производства, в равной степени действуют правила соблюдения языка
судопроизводства.
В-третьих, важным является общегосударственный статус судебной и
нотариальной систем. Процессуальное законодательство прямо отнесено
в соответствии со ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации,
а нотариат - согласно ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению
Российской Федерации и субъектов РФ. Вместе с тем преимущественным
и в нотариате является правовое регулирование на федеральном уровне.
Такой единый подход в правовом регулировании судебной и нотариальной
деятельности крайне важен, поскольку две указанные системы являются
одним из цементирующих факторов сохранения единства России и существования
единого правового пространства, обеспечивающего единый стандарт
юридической защиты прав граждан и организаций.
Вместе с тем между судебной и нотариальной деятельностью имеются
существенные отличия. Так, судебная деятельность представляет собой
по содержанию правосудие, которое может осуществляться только судом.
Судебные функции носят исключительный характер и согласно ст. 118
Конституции РФ могут осуществляться только судами. Правосудие есть
форма осуществления судебной власти, которая во взаимосвязи с законодательной
и исполнительной властями объективирует государственную власть РФ.
Что касается деятельности нотариуса, то его деятельность правосудием
не является, исключительный характер нотариальные функции не носят,
поскольку могут совершаться и другими уполномоченными на то лицами.
Различна степень обязательности судебных и нотариальных актов. Судебные
решения, постановления и определения имеют общеобязательный характер,
обязательны для исполнения всеми органами и лицами, а в случае необходимости
их принудительная реализация обеспечивается системой исполнительного
производства и службой судебных приставов. Нотариальные акты, за
крайне редким исключением, установленным Федеральным законом "Об
исполнительном производстве" (нотариально удостоверенных соглашений
об уплате алиментов и исполнительных надписей), исполнительной силы
не имеют, и принудить к принудительному исполнению другую сторону
нотариального действия может только суд.
Кроме того, судебная деятельность полностью финансируется за счет
государства. Нотариальная деятельность финансируется государством
только в части деятельности государственных нотариусов. Что касается
нотариусов, занимающихся частной практикой, то она строится на принципе
самофинансирования и отсутствия дотаций со стороны государства.
[an error occurred while processing the directive]