Настольная книга нотариуса
§ 4. Особый характер нотариальных функций
1. Особый характер нотариальных функций
Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата,
показывая содержательное значение нотариальной деятельности. Нотариальные
функции носят в целом особый характер, отражая специфику нотариального
производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота.
Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной
деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего
в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.
Функции нотариата можно подразделять на:
1) социальные, характеризующие место нотариата в системе органов
гражданской юрисдикции и правовой системе России, и
2) содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.
Разграничение нотариальных функций позволяет отразить место нотариата
в современном обществе как особого правового института (социальные
функции нотариата) и показать специфику его деятельности в отношении
участников нотариального производства (содержательные функции нотариата)*(44).
Вопрос о нотариальных функциях приобрел особую остроту в связи с
постепенным "размыванием" компетенции нотариата, когда
присущие ему полномочия стали передаваться другим органам либо на
основании закона (например, п. 4 ст. 185 ГК), либо в силу складывающейся
практики и ведомственного нормотворчества (органы ГАИ (ГИБДД) в
отношении сделок с транспортом). Возникает вполне резонный вопрос
- а имеют ли в таком случае нотариальные функции специфику, выделяющую
нотариат из ряда других органов гражданской и административной юрисдикции,
насколько присущие нотариальным действиям особенности определяют
необходимость их осуществления только в рамках нотариального производства?
На наш взгляд, специфика нотариальных функций, осуществляемых в
рамках нотариального производства, определяет невозможность передачи
их полномочий другим органам и лицам. В самом деле, правомерно ли
удостоверение доверенностей организациями связи и банками - коммерческими
организациями, не обеспечивающими соблюдение самой удостоверительной
процедуры? Та легкость, с которой в последнее время удостоверительные
нотариальные функции стали возлагаться на другие органы, свидетельствует
о недопонимании содержательной стороны нотариального производства,
публично-правового и некоммерческого характера нотариальной деятельности.
В конечном счете это может привести и уже приводит к нарушению прав
граждан и организаций, возникновению правовой неопределенности и
конфликтных ситуаций.
[an error occurred while processing the directive]