Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика
арбитражных судов
Предисловие
Любой практикующий юрист, знакомый с элементарными алгоритмами
поиска, без труда найдет в известных правовых базах достаточное
количество судебных актов по интересующей его правовой проблеме.
Более того, его подборка всегда будет гораздо актуальнее, нежели
та, что имеется в уже опубликованной прикладной литературе. В связи
с этим возникают вопросы: насколько вообще нужны практикующему юристу
издания, воспроизводящие в систематизированной форме судебную практику?
Какое новое знание они могут содержать? Выскажем предположение,
что с течением времени (учитывая работу по обобщению, проводимую
в известных правовых базах) потребность в подобной литературе будет
снижаться.
Однако, как мы полагаем, всегда востребованным будет такой прикладной
продукт, который имеет целью не только систематизацию и обобщение
определенных судебных актов, но и некоторый анализ существующих
правоприменительных подходов. Ценность представляет именно вдумчивое
осмысление тех правовых идей, которые можно обнаружить под шелухой
стандартных фраз и формулировок, кочующих из одного судебного постановления
в другое.
Также немаловажным представляется выяснение того, как в практике
нижестоящих арбитражных судов применяются рекомендации, сформулированные
Высшим Арбитражным Судом РФ. Очевидно, что само по себе цитирование
фраз из актов высшей судебной инстанции еще не является восприятием
соответствующих идей. Лишь единообразное правоприменение позволяет
утверждать о действенности выработанной рекомендации. Между тем
такое единообразие невозможно обнаружить механически: только смысловой
анализ способен выявить, действительно ли реализуются требования
Высшего Арбитражного Суда РФ.
Предметом предлагаемого читателю исследования является анализ практики
применения Высшим Арбитражным Судом РФ и арбитражными кассационными
судами обеспечительных мер, применяемых по делам об оспаривании
нормативных правовых актов, а также ненормативных правовых актов,
решений и действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (далее по
тексту книги - обеспечительные меры в административном судопроизводстве).
Мы постарались выявить такую проблематику, которая свойственна исключительно
административному судопроизводству. Хотя, по понятным причинам,
в книге оказались затронуты и некоторые общие для института обеспечения
вопросы (судебное усмотрение при вынесении обеспечительных определений,
обеспечительные основания, основания для отказа в применении обеспечительных
мер и некоторые другие).
Признаемся, что со стройной систематизацией имеющегося материала
возникли определенные проблемы: некоторые вопросы носили комплексный
характер либо по своему содержанию могли быть отнесены к разным
главам. Поэтому надеемся, что читателя не смутят многочисленные
отсылки внутри работы.
В тех случаях, когда по конкретной проблеме имелись высказывания
работников судейского корпуса, мы сочли возможным воспроизвести
их для читателя максимально точно.
По некоторым проблемным вопросам читателю предлагается авторская
позиция, которая может как совпадать, так и не совпадать с выработанными
практикой подходами. Правоприменительная мысль не стоит на месте,
а практика арбитражных кассационных судов далека от единообразия,
поэтому автор надеется, что некоторые его соображения подвигнут
читателя к выработке собственных идей.