Проблемы судебной практики в сфере оборота земли
Предисловие
В последние годы земля в России стала полноправным объектом собственности
и все более широко включается в гражданский оборот, в связи с чем
регулирование земельных отношений с участием граждан, юридических
и иных лиц начинает приобретать для них особую значимость, особенно
в свете принятия нового Земельного кодекса. Именно поэтому представляет
интерес судебно-арбитражная практика, складывающаяся в области правоприменения
земельного законодательства.
Статья 9 Конституции РФ устанавливает, что земля и другие природные
ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа
жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля - пространственная граница государственного суверенитета,
территория, на которую распространяются властные полномочия государства.
Земля является объектом недвижимости, причем любое иное имущество,
прочно связанное с ней, является недвижимостью только в силу своей
связи с землей. Земля как недвижимое имущество - объект гражданского
оборота. Осуществляя властные полномочия на своей территории, государство
устанавливает обязательные для исполнения всеми пользователями земли
экологические требования в интересах общества, контролирует использование
земель, определяет охранные зоны, публичные сервитуты и т.д.
К сожалению, действующее законодательство и методы правового регулирования
в этой сфере меняются не столь быстро и качественно, как того требуют
существующие отношения на рынке недвижимости, и в настоящий момент
остается много нерешенных вопросов. Принятие нового Земельного кодекса
Российской Федерации*(1) (далее - ЗК РФ) не устранило противоречий
действующего законодательства и не привело к упорядочению существующей
системы правового регулирования в данной области.
В связи с этим представляется актуальным рассмотреть наметившиеся
тенденции судебно-арбитражной практики по данной категории дел,
выявить недостатки в правовом регулировании в этой сфере, возможные
способы их устранения.
Данная работа является обобщением проведенных автором исследований
актуальных вопросов судебно-арбитражной практики, связанных со становлением
рыночных отношений в земельной сфере.
В предлагаемой читателям работе автор попытался на основе анализа
нормативно-правовой базы и судебно-арбитражной практики, прежде
всего с учетом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
(далее - ВАС РФ) от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах,
связанных с применением земельного законодательства", рассмотреть
эффективность правового регулирования в области земельных отношений.
Автор настоящей работы попытался разобраться, в чем причина такого
разнобоя в судебной практике различных округов. Так, только недавно
сложилось единообразие в судебной практике арбитражных судов, наконец-то
установившей, кто - собственник земли или собственник недвижимого
имущества - имеет приоритет в определении вида режима землепользования:
собственности или аренды.
До настоящего времени окружные суды по-разному толковали законодательство,
поэтому по-разному отвечали на вопрос: необходимо ли рассчитывать
выкупную стоимость земли, производную от ставки земельного налога
с учетом коэффициентов индексации ставок земельного налога, нарастающим
итогом. В противном случае цена земли уменьшалась в несколько раз.
Не было ясности также в судебной практике по вопросу о необходимости
включения НДС в цену выкупа земли.
С 1999 по 2003 г. арендная плата за землю согласно федеральным законам
о бюджете возросла в 4,32 раза. В то же время и субъекты РФ, и органы
местного самоуправления также повышали размеры арендной платы, причем
некоторые - в десятки раз. Автор попытался рассмотреть вопрос о
том, как соотносится данное повышение с институтом договора аренды
земельного участка.
В данной работе автор хотел показать специфику возмещения убытков
в сфере земельных отношений, требующей специального рассмотрения
в силу своей значимости и особого объекта правового регулирования.
Эти особенности вызваны применением к данным отношениям как специальных
норм земельного законодательства, так и общих норм гражданского
законодательства, посвященных возмещению убытков. Особое внимание
было уделено вопросам возмещения упущенной выгоды, которая все чаще
и чаще взыскивается судами округов.
Безусловно, интерес представляет и проблема оборота недвижимого
имущества на чужом земельном участке, если учитывать, что одним
из основных принципов земельного законодательства является единство
судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п.
5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).
При этом автор надеется, что рассмотренная ниже судебно-арбитражная
практика по делам, связанным с оборотом земельных участков, даст
читателям определенную информацию о том, как восстановить свое имущественное
положение, эффективно защитить в случае нарушения свои права и охраняемые
законом интересы.
[an error occurred while processing the directive]