Правовое регулирование сделок с земельными участками
Глава 4. Правовое регулирование платы за землю
4.1. Общая характеристика и формы платы за землю
Основным принципом экономического механизма использования и охраны
земель является платность. В 1917 году Декретом "О земле"
был закреплен принцип бесплатности землепользования. Юридическим
лицам и гражданам земля предоставлялась в бесплатное и бессрочное
пользование. Это способствовало развитию отношения к земле как к
дармовому благу. Ущерб в этом случае наносился в значительных размерах
и никем не возмещался. Также проходила задержка по проведению экономических
исследований по определению стоимость земли и ухудшалась земельная
- экологическая ситуация в стране в целом. В основе принципа платности
лежит экономическая, стоимостная оценка земли.
Правовой основой принципа платности стал Закон "О плате за
землю". Установление платности направлено на решение экономических
и экологических задач и позволяет:
- повысить заинтересованность в эффективном использовании земель;
- формировать дополнительные финансовые источники для воспроизводства
плодородия земли.
Согласно конвенции ООН "По окружающей среде и развитию"
1992 г. мировое сообщество идет к введению системы цен на все виды
ресурсов с учетом ущерба наносимого природной среде и будущим поколениям.
Правовое регулирование платы осуществляется: Законом "О плате
за землю", Земельным кодексом, Налоговым кодексом и инструкцией
Министерства по налогам и сборам "По применению закона о плате
за землю".
Цели введения платы:
- Стимулирование рационального использования охраны и освоения земель.
- Повышение плодородия почв.
- Выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на
землях различного качества.
- Формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.
Три основных критерия определения хозяйственной ценности земли
1) целевое назначение и разрешенное использование земли (категории);
2) качество земли (степень пригодности участка для удовлетворения
определенных хозяйственных нужд);
3) местоположение земельного участка в данном хозяйственно-экономическом
пространстве (минимум эксплутационных затрат и максимальная экономическая
эффективность).
Форма платы за землю:
- земельный налог
- арендная плата
- нормативная цена земли
- кадастровая стоимость земельного участка и рыночная стоимость
- договорная цена (при заключении договора купли-продажи)
- выкупная цена (при выкупе земельного участка для государственных
и муниципальных нужд у собственников)
- стартовая цена (при торгах, аукционах). Она устанавливается от
пятикратной ставки земельного налога до нормативной цены земли.