Статус юридических лиц
§ 2. Акционерное общество
2.1. Общая характеристика акционерного общества
Согласно п. 1 ст. 96 ГК акционерным обществом признается общество,
уставный капитал которого разделен на определенное число акций;
участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его
обязательствам и несут риск убытков, связаннных с деятельностью
общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
В соответствии с п. 1 ст. 96 ГК и п. 1 ст. 2 Федерального закона
"Об акционерных обществах" можно выделить следующие
признаки акционерного общества:
акционерное общество является коммерческой организацией;
уставный капитал акционерного общества разделен на определенное
число акций*(171), каждая из которых дает ее владельцу равный
объем прав;
правоотношения между акционером и акционерным обществом по своей
юридической природе являются обязательственными.
В силу существования обязательственных правоотношений между акционерами
и акционерным обществом акционеры, по общему правилу, не отвечают
по обязательствам общества и несут риск в пределах стоимости принадлежащих
им акций. Из указанного правила законодателем предусмотрены два
исключения:
в соответствии с п. 1 ст. 96 ГК и абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального
закона "Об акционерных обществах" акционеры, не полностью
оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам
общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих
им акций. Указанное правило основано на обязанности акционера
полностью оплачивать приобретаемые акции в течение срока, установленного
при их размещении, но не позднее одного года с момента приобретения
(при этом не менее 50 процентов акций общества, распределенных
при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев
с момента государственной регистрации общества) (п. 1 ст. 34 Федерального
закона "Об акционерных обществах");
если несостоятельность (банкротство) общества вызвана действиями
(бездействием) его акционеров, которые имеют право давать обязательные
для общества указания либо иным образом имеют возможность определять
его действия, то на указанных акционеров в случае недостаточности
имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность
по его обязательствам (п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об
акционерных обществах").
В соответствии с Федеральным законом "Об особенностях правового
положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"
в России предусмотрено создание акционерных обществ работников.
Согласно п. 2 ст. 4 указанного Федерального закона работникам
народного предприятия (создаваемого в виде закрытого акционерного
общества) должно принадлежать свыше 75% акций уставного капитала
народного предприятия. Работник народного предприятия может иметь
такое количество акций, которое равно доле оплаты его труда в
общей сумме оплаты труда работников за предшествующие созданию
народного предприятия 12 месяцев. Договором о создании народного
предприятия может быть установлен иной порядок определения доли
акций, которой может обладать в момент его создания работник преобразуемой
коммерческой структуры (п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об
особенностях правового положения акционерных обществ работников
(народных предприятий)").
Акционерное общество может быть образовано путем учреждения вновь
или путем реорганизации существующего юридического лица. Создание
общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей
(учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным
собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о
его учреждении принимается этим лицом единолично*(172).
Учредителями акционерного общества являются лица, принявшие решение
об учреждении общества (п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об
акционерных обществах").
В качестве учредителей могут выступать дееспособные физические
лица (граждане России, иностранцы, лица без гражданства), юридические
лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы
местного самоуправления.
Законодательство не допускает или ограничивает участие отдельных
категорий граждан в хозяйственных обществах, за исключением открытых
акционерных обществ (абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК). Так, например, согласно
п. 3 ст. 11 Федерального закона от 8 января 1998 г. "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации"*(173) муниципальный
служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию
муниципального образования на время прохождения государственной
службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном
капитале коммерческих организаций.
Учредителями акционерных обществ могут быть и юридические лица.
Согласно абз. 2 п. 6 ст. 98 ГК акционерное общество не вправе
иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное
общество, состоящее из одного лица.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК некоммерческие организации
могут быть учредителями акционерных обществ лишь постольку, поскольку
это служит достижению целей, ради которых они созданы. Финансируемое
собственником учреждение может быть акционером только с разрешения
собственника, если иное не установлено законом (п. 4 ст. 66 ГК).
Однако из данного правила делается ряд исключений. Так, государственное
образовательное учреждение в силу ст. 39, 43, 47 Закона "Об
образовании" и п. 2 ст. 27 Федерального закона "О высшем
и послевузовском профессиональном образовании" вправе получать
доходы от платной образовательной деятельности, которыми распоряжается
по собственному усмотрению, т.е. может приобретать за счет указанных
доходов и акции акционерных обществ.
В соответствии с п. 4 ст. 66 ГК государственные органы и органы
местного самоуправления не вправе быть акционерами, если иное
не установлено законом. Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона
"Об акционерных обществах" общества, учредителями которых
выступают государственные органы и муниципальные образования (за
исключением акционерных обществ, образованных в процессе приватизации),
могут быть только открытыми.
В качестве учредителя (акционера) акционерных обществ может выступать
и государство. От имени государства учредителями (акционерами)
акционерных обществ выступает Федеральное агентство по управлению
федеральным имуществом (п. 1 Положения об управлении находящимися
в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ
и использовании специального права на участие Российской Федерации
в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой
акции"), утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 декабря 2004 г. N 738*(174)).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2005
г. N 817 федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным
казенным предприятиям и федеральным государственным учреждениям
запрещено выступать в качестве акционеров в акционерных обществах,
осуществляющих деятельность на рынке финансовых услуг, за исключением
кредитных организаций.
Законодательство России указывает, что при учреждении акционерного
общества все его акции должны быть распределены среди учредителей,
следовательно, учредитель - это всегда акционер. При этом в юридической
литературе*(175) справедливо критикуется положение о том, что
российский законодатель оставил без внимания то, что на этапе
учреждения акционерного общества реально существуют две группы
лиц: во-первых, учредители, заинтересованные в создании и дальнейшей
деятельности общества, готовые ради этого возложить на себя определенные
обязанности (т.е., собственно говоря, учредители), и, во-вторых,
учредители (или, правильнее говоря, акционеры-подписчики), которые
согласны сделать взносы в уставный капитал создаваемого акционерного
общества, но не имеют намерений принимать на себя какие-либо обязанности
по его учреждению. Обе эти группы в гражданском законодательстве
России называются одинаково - учредители, что представляется не
совсем верным. Правовой статус учредителя основывается на договоре
о создании акционерного общества, который является разновидностью
договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).
Требования к договору о создании акционерного общества определяются
п. 1. ст. 98 ГК и ст. 8 Федерального закона "Об акционерных
обществах". В то же время в создании общества принимают участие
лица, которые только приобретают акции у учредителей на основании
договора о подписке (купле-продаже) акций. Такой договор представляет
собой предварительный договор купли-продажи (мены) акций, заключаемый
под отлагательным условием простым товариществом, действующим
на основании договора о создании общества в лице одного из его
учредителей в пользу третьего лица (создаваемого акционерного
общества) и подписчиком - лицом, намеревающимся стать акционером.
Именно поэтому учредители общества несут солидарную ответственность
по обязательствам, возникшим до регистрации общества (п. 2 ст.
98 ГК)*(176).
Решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении
денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав
либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем
в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно
(п. 3 ст. 9 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Единственным учредительным документом общества является устав.
Требования к содержанию устава определяются ст. 52, п. 3 ст. 98
ГК и ст. 11 Федерального закона "Об акционерных обществах".
Уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости
акций общества, приобретенных акционерами. Номинальная стоимость
всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой.
Уставный капитал как имущество акционерного общества представляет
собой имущественный фонд, который состоит из денежных и оцененных
в денежном выражении других вкладов учредителей и участников общества.
Он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего
интересы его кредиторов. При этом уставный капитал не следует
смешивать с фактическим имуществом акционерного общества, которое
уже при возникновении общества как юридического лица может быть
больше или меньше в сравнении с уставным капиталом.
Согласно ст. 26 Федерального закона "Об акционерных обществах"
минимальный уставный капитал открытого общества должен составлять
не менее 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого
общества - не менее 100 минимальных размеров оплаты труда, установленных
федеральным законом на дату государственной регистрации общества.
В процессе создания общества все его акции распространяются среди
учредителей (п. 3 ст. 99 ГК). В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального
закона "Об акционерных обществах" акции общества, распределенные
при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года
с момента государственной регистрации общества, если меньший срок
не предусмотрен договором о создании общества. При этом не менее
50% акций общества, распределенных при его учреждении, должно
быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной
регистрации общества.
Акция, принадлежащая учредителю общества, не предоставляет права
голоса до момента ее полной оплаты, если иное не предусмотрено
уставом общества.
Оплата акций, распределяемых среди учредителей акционерного общества
при его учреждении, дополнительных акций, размещаемых посредством
подписки, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими
вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими
денежную оценку. Форма оплаты акций общества при его учреждении
определяется договором о создании общества, а дополнительных акций
- решением об их размещении. Оплата иных эмиссионных ценных бумаг
может осуществляться только деньгами.
Реальная стоимость имущества акционерного общества (чистые активы)
может не совпадать с размером уставного капитала общества. Как
правило, чистые активы должны превышать размер уставного капитала.
В случае, если по окончании второго и каждого последующего финансового
года стоимость чистых активов общества окажется меньше определенного
законом размера уставного капитала, акционерное общество должно
быть ликвидировано.
Законом или уставом акционерного общества могут быть установлены
ограничения числа суммарной номинальной стоимости акций или максимального
числа голосов, принадлежащих одному акционеру. Так, например,
в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона "О правовом
положении акционерных обществ работников (народных предприятий)"
один работник - акционер народного предприятия не может владеть
количеством акций, превышающих 5% уставного капитала общества
(если уставом не предусмотрено иное (еще меньшее) максимальное
количество акций, находящихся в руках одного работника-акционера).
2.2. Типы акционерных обществ
В соответствии с законодательством Российской Федерации акционерные
общества бывают двух типов: открытые и закрытые. Указание на факт,
является ли акционерное общество открытым или закрытым, должно
содержаться в его фирменном наименовании (п. 1 ст. 4 Федерального
закона "Об акционерных обществах"), в уставе общества
(п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об акционерных обществах").
Основные признаки открытого акционерного общества:
1) акционеры открытого акционерного общества вправе отчуждать
свои акции без согласия других акционеров общества;
2) открытое акционерное общество вправе проводить подписку на
свои акции среди неограниченного круга лиц;
3) число учредителей и акционеров открытого акционерного общества
не ограничено;
4) минимальный размер уставного капитала открытого акционерного
общества составляет не менее 1000-кратной суммы минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации
общества (ст. 26 Федерального закона "Об акционерных обществах");
5) открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать
в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров
данного общества, годовой отчет, бухгалтерский баланс и счет прибылей
и убытков общества, проспект эмиссии акций в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации; информацию о проведении
общих собраний и ряд других сведений, определенных законодательством
Российской Федерации в соответствии со ст. 92 Федерального закона
"Об акционерных обществах".
Основные признаки закрытого акционерного общества:
1) акции закрытого акционерного общества распределяются среди
его учредителей или иного заранее определенного круга лиц;
2) минимальный уставный капитал закрытого акционерного общества
должен составлять не менее 100-кратной суммы минимального размера
оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной
регистрации общества (ст. 26 Федерального закона "Об акционерных
обществах"). Минимальный размер уставного капитала народных
предприятий, создаваемых в форме закрытых акционерных обществ,
должен составлять не менее 1000-кратного минимального размера
оплаты труда (п. 7 ст. 5 Федерального закона "Об особенностях
правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)");
3) число акционеров закрытого акционерного общества не должно
превышать 50. Если указанный предел будет превышен, то закрытое
акционерное общество в течение года должно быть преобразовано
в открытое, в противном случае акционерное общество подлежит ликвидации
в соответствии со ст. 21 Федерального закона "Об акционерных
обществах". В акционерных обществах работников (народных
предприятиях) число акционеров не должно превышать 5 тысяч (п.
4 ст. 9 Федерального закона "Об особенностях правового положения
акционерных обществ работников (народных предприятий)");
4) акционеры закрытого акционерного общества пользуются преимущественным
правом приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого
общества, по цене предложения третьему лицу пропорционально количеству
акций, принадлежащих каждому из них, если уставом общества не
предусмотрен иной порядок осуществления данного права. Уставом
закрытого акционерного общества может быть предусмотрено преимущественное
право приобретения обществом акций, продаваемых его акционерами,
если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения
акций (п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об акционерных обществах").
2.3. Органы управления акционерным обществом
Высшим органом управления акционерным обществом является общее
собрание акционеров. Законодатель различает две разновидности
общих собраний: очередные (годовые) и внеочередные (все остальные,
помимо годовых). Годовое общее собрание акционеров проводится
в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через
два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания
финансового года. Форма проведения годового собрания, а также
вопросы повестки дня годового собрания определены ст. 47 Федерального
закона "Об акционерных обществах".
К компетенции общего собрания акционеров, согласно п. 1 ст. 48
Федерального закона "Об акционерных обществах", относится
решение наиболее важных вопросов деятельности акционерного общества,
таких как внесение изменений и дополнений в устав общества; реорганизация
или ликвидация общества; определение количественного состава совета
директоров (наблюдательного совета) общества, избрание его членов
и досрочное прекращение их полномочий; определение количества,
номинальной стоимости, категории (типа) объявленных акций и прав,
предоставляемых этими акциями; образование исполнительного органа
общества, досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества
решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров
(наблюдательного совета) общества; выплата (объявление) дивидендов
по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового
года; утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности.
Вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания акционеров,
не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества.
Общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать
решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции Федеральным
законом "Об акционерных обществах".
Акционер вправе лично присутствовать на собрании акционеров, проводимом
в очной форме или на очной части "смешанной" формы собрания,
или направить на собрание своего представителя. Как правило, полномочия
представителя акционера определяются доверенностью, за исключением
случаев представительства на основании указаний законов, актов
уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 2 ст. 103 ГК и п. 1 ст. 64 Федерального закона
"Об акционерных обществах" в акционерном обществе с
числом акционеров более 50 создается совет директоров (наблюдательный
совет), который осуществляет общее руководство деятельностью общества,
за исключением решения вопросов, отнесенных законодательством
России к компетенции общего собрания акционеров.
В обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее
пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета
директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее
собрание акционеров.
К компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного
общества, согласно ст. 65 Федерального закона "Об акционерных
обществах", относится решение следующих вопросов:
определение приоритетных направлений деятельности общества;
созыв годового и внеочередного общих собраний акционеров и утверждение
их повестки дня;
определение цены (денежной оценки) имущества, цены размещения
и выкупа эмиссионных ценных бумаг;
образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение
его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции;
рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты;
использование резервного фонда и иных фондов общества;
создание филиалов и открытие представительств общества;
иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных
обществах" и уставом общества.
Вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров (наблюдательного
совета) общества, не могут быть переданы на решение исполнительному
органу общества.
Члены совета директоров (наблюдательного совета) общества избираются
общим собранием акционеров в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и уставом общества, на срок до следующего
годового общего собрания акционеров. Лица, избранные в состав
совета директоров (наблюдательного совета) общества, могут переизбираться
неограниченное число раз. Согласно п. 2 ст. 66 Федерального закона
"Об акционерных обществах" членом совета директоров
(наблюдательного совета) общества может быть только физическое
лицо. Член совета директоров (наблюдательного совета) общества
может не быть акционером общества.
Ст. 66 Федерального закона "Об акционерных обществах"
предусматривает введение кумулятивного голосования акционеров
при избрании наблюдательного совета. Такое голосование означает,
что за каждой голосующей акцией закрепляется количество голосов,
которое равно количеству членов будущего наблюдательного совета.
Процедура кумулятивного голосования была заимствована российским
законодателем из акционерных законов американских штатов. Впервые
она была применена в 1870 году в штате Иллинойс по аналогии с
пропорциональным представительством различных групп на политической
сцене США*(177). Оно традиционно рассматривается как один из способов
защиты прав мелких акционеров*(178). Именно с помощью кумулятивного
голосования мелкие акционеры могут провести своего представителя
в наблюдательный совет, который бы отстаивал их интересы. Такой
представитель обладал бы всей информацией о деятельности общества,
что существенно уменьшило бы возможность иных членов совета злоупотреблять
интересами мелких акционеров. Поэтому в целях уменьшения эффективности
данного голосования используются различные способы. Весьма распространенным
является избрание совета по частям, когда на очередном общем собрании
избирается не весь состав совета, а лишь его часть. Такая система
ведет к уменьшению числа избираемых членов совета, а следовательно,
и к уменьшению количества голосов, которые суммируются на одну
акцию. Лицо, представляющее интересы так называемого меньшинства,
может быть отозвано обладателями большинства акций*(179).
В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона "Об акционерных
обществах" руководство текущей деятельностью общества осуществляется
либо единоличным исполнительным органом общества (директором,
генеральным директором), либо единоличным исполнительным органом
общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным
исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). При этом
исполнительные органы подотчетны совету директоров (наблюдательному
совету) общества и общему собранию акционеров.
Уставом общества может быть предусмотрено наличие одновременно
единоличного и коллегиального исполнительных органов. В этом случае
лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа
общества (директора, генерального директора), осуществляет также
функции председателя коллегиального исполнительного органа общества
(правления, дирекции).
По решению общего собрания акционеров полномочия единоличного
исполнительного органа общества могут быть переданы по договору
коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному
предпринимателю (управляющему).
К компетенции исполнительного органа общества относятся все вопросы
руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов,
отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета
директоров (наблюдательного совета) общества. Исполнительный орган
общества организует выполнение решений общего собрания акционеров
и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный
директор) без доверенности действует от имени общества, в том
числе представляет его интересы, совершает сделки от имени общества,
утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные
для исполнения всеми работниками общества.
2.4. Права и обязанности акционера
Говоря о правах акционеров, необходимо отметить, что они (права)
имеют двойственную юридическую природу: с одной стороны, как собственник
ценной бумаги акционер наделен полномочиями владеть, пользоваться
и распоряжаться принадлежащими ему акциями; с другой - он имеет
права, которые возникают у него как у участника общества (право
на участие в управлении обществом, право на информацию). В связи
с этим многие ученые (Г.Ф. Шершеневич, В.В. Лаптев, О.М. Винник,
Н.И. Клейн и другие) первую группу прав называют имущественными
правами акционера, а вторую - личными, при этом указывая, что
деление прав акционера на личные и имущественные является условным,
так как в основе прав акционера всегда лежит имущественный интерес*(180).
К личным правам акционера относятся:
а) право принимать участие в управлении обществом. В юридической
литературе*(181) верно отмечается, что субъективное право участия
в управлении обществом имеет довольно сложную структуру и включает
в себя несколько правомочий:
1) право требовать созыва общего собрания акционеров (годового
или внеочередного);
2) право участвовать в подготовке проведения собрания (формировать
его повестку дня), выдвигать кандидатов в органы акционерного
общества;
3) право требовать доступа к данным реестра акционеров;
4) возможность личного участия в собрании (наличие имени акционера
в списке акционеров - участников собрания, фактическое рассмотрение
вопросов на собрании);
5) право направлять своего представителя для участия в общем собрании;
6) право голоса (голосование обычное или кумулятивное, личное
или по доверенности, заочное);
7) право обжаловать решение общего собрания акционеров, принятое
с нарушением законодательства и устава общества;
8) право обращаться в суд с иском от имени общества (право предъявлять
косвенные иски);
9) право быть избранным в счетную комиссию;
10) право получать протокол (информацию) об итогах голосования;
11) право быть избранным в органы акционерного общества;
б) право на информацию;
в) право требования проверок финансово-хозяйственной деятельности
акционерного общества. Согласно п. 3 ст. 85 Закона "Об акционерных
обществах" проверка финансово-хозяйственной деятельности
общества осуществляется по требованию акционера (акционеров) общества,
которые владеют в совокупности не менее чем 10% голосующих акций
общества.
Имущественными правам акционеров*(182) являются:
1) право на распоряжение акциями;
2) право на получение доли имущества общества в случае его ликвидации;
3) преимущественное право акционера (по отношению к другим лицам)
на приобретение дополнительно выпущенных акций закрытого акционерного
общества пропорционально количеству принадлежащих ему акций общества;
4) право на получение дивиденда. Термин "дивиденд" латинского
происхождения (quod dividentum est - то, что распределяется).
Под дивидендом понимается часть чистой прибыли общества, которая
подлежит распределению и присвоению акционерами пропорционально
стоимости принадлежащих им акций; это также сумма (величина, размер)
дохода акционера на одну акцию*(183). Дивиденды выплачиваются
из чистой прибыли общества за прошедший год.
Акционер может получить дивиденд лишь при наличии определенных
условий:
1) регистрация акций и регистрация отчета о выпуске акций;
2) государственная регистрация соответствующих изменений в устав
общества, связанных с увеличением уставного капитала;
3) полная оплата акций акционерами.
Как известно, акционерное общество является коммерческой организацией,
т.е. организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность.
Поэтому получение дивидендов владельцами обыкновенных акций полностью
зависит от результатов деятельности общества и наличия прибыли
от такой деятельности. Именно поэтому общество не может гарантировать
выплату дивидендов по обыкновенным акциям и нести при этом ни
в чем не обусловленные обязательства перед такими акционерами
по выплате дивидендов. Право акционера на получение дивидендов
общества закреплено в ст. 42 Закона "Об акционерных обществах".
В статье 67 ГК данное право применительно к общим правам участников
хозяйственных обществ и товариществ сформулировано несколько иначе:
право на участие в распределении прибыли общества. В данном случае
речь идет не о реальном праве требовать от общества выплаты части
прибыли, а лишь о праве каждого участника общества участвовать
в принятии решения о распределении (или о нераспределении) прибыли.
При этом совершенно логичным является тот факт, что сама по себе
выплата дивидендов может и не стать реальностью.
В связи с этим законодательством вводятся такие понятия, как "принятие
решения о выплате дивидендов" (и близкие ему понятия "объявление
дивидендов", "начисление дивидендов"), а также
"выплата дивидендов", разделяя процесс предоставления
дивидендов акционерам на две стадии. При этом вопрос о начислении
или неначислении дивидендов должен трактоваться как решение акционерами
вопроса об использовании или об отказе от этого права.
В пункте 15 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 18 ноября 2003 г. N 19 "О некоторых вопросах
применения Федерального закона "Об акционерных обществах"*(184)
неначисление дивидендов не признается отказом акционеров от своего
права, а признается именно правом общества, а уже выплата (и только
выплата) является обязанностью общества. Указанным Постановлением
определено, что в тех случаях, когда дивиденды за соответствующий
период (год, полугодие, квартал) обществом не объявлены (не принято
решение об их выплате), акционеры - владельцы обыкновенных акций
и акционеры - владельцы привилегированных акций, по которым размер
дивидендов не определен уставом, не имеют оснований требовать
взыскания их с общества, поскольку принятие решения об объявлении
дивидендов или о невыплате их за определенный период является
правом общества.
Если общее собрание вообще не рассматривало вопрос о начислении
дивидендов, то это не должно лишать акционера права требовать
созыва общего собрания для рассмотрения вопроса о начислении дивидендов,
так как в соответствии с Законом "Об акционерных обществах"
общее собрание обязано рассмотреть вопрос о начислении дивидендов.
Дивиденды выплачиваются деньгами, а в случаях, предусмотренных
уставом общества, - иным имуществом.
У акционера помимо прав существуют также и обязанности*(185):
1) обязанность акционера вносить вклады (оплачивать акции) в размере,
порядке и способами, предусмотренными законом и уставом;
2) обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности
акционерного общества;
3) обязанность акционеров народного предприятия продать акции
этому предприятию при расторжении трудового договора с ним;
4) обязанность акционера уведомить акционерное общество в случае
приобретения значительного пакета акций. Под значительным пакетом
акций понимается пакет акций, при наличии которого акционер имеет
возможность оказывать достаточно существенное влияние на управление
делами общества (может продвигать своих кандидатов в состав наблюдательного
совета, а также влиять на выбор направлений деятельности общества)*(186).
В Европейском Союзе к ним относятся пакеты в 5, 10, 15, 20, 25,
30% акций конкретного общества*(187).
Для приобретения лицом обыкновенных акций, если при этом оно получает
право распоряжаться более чем 20% указанных акций и при наличии
некоторых других условий, требуется предварительное согласие федерального
антимонопольного органа (п. 1, 2 ст. 18 Закона "О конкуренции
в ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").
О совершенной сделке подобного рода необходимо уведомлять федеральную
антимонопольную службу в случае, если суммарная балансовая стоимость
активов приобретателя и акционерного общества, акции которого
приобретаются, превышает 100 тысяч минимальных размеров оплаты
труда. Отношения приобретателя акций с антимонопольными органами
в данном случае регулируются "Положением о порядке предоставления
антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии
с требованиями статей 17 и 18 Закона РСФСР "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рыках",
утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства от 13 августа 1999 г.
N 276*(188).
2.5. Акционерные инвестиционные фонды
Специальные требования предъявляются законодателем для создания
акционерных инвестиционных фондов, которые создаются в форме открытых
акционерных обществ, исключительным предметом деятельности которых
является инвестирование имущества в ценные бумаги и иные объекты,
предусмотренные Федеральным законом "Об инвестиционных фондах".
Иные юридические лица не вправе использовать в своих наименованиях
слова "акционерный инвестиционный фонд" или "инвестиционный
фонд" в любых сочетаниях, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
Акционерный инвестиционный фонд обладает специальной правоспособностью
и не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности.
Акционерный инвестиционный фонд вправе осуществлять свою деятельность
только на основании специального разрешения (лицензии) (ст. 2
Федерального закона "Об инвестиционных фондах).
Размер собственных средств акционерного инвестиционного фонда
на дату представления документов для получения лицензии должен
соответствовать требованиям, установленным федеральным органом
исполнительной власти по рынку ценных бумаг*(189).
Имущество акционерного инвестиционного фонда подразделяется на
имущество, предназначенное для инвестирования (инвестиционные
резервы), и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
его органов управления и иных органов акционерного инвестиционного
фонда, в соотношении, определенном уставом акционерного инвестиционного
фонда.
Инвестиционные резервы акционерного инвестиционного фонда (далее
- активы акционерного инвестиционного фонда) должны быть переданы
в доверительное управление управляющей компании, соответствующей
требованиям Федерального закона "Об инвестиционных фондах".
Акционерный инвестиционный фонд не вправе размещать иные ценные
бумаги, кроме обыкновенных именных акций. Акционерный инвестиционный
фонд не вправе осуществлять размещение акций путем закрытой подписки.
Акции акционерного инвестиционного фонда могут оплачиваться только
денежными средствами или имуществом, предусмотренным его инвестиционной
декларацией. Неполная оплата акций при их размещении не допускается.
Согласно ст. 6 Федерального закона "Об инвестиционных фондах"
устав акционерного инвестиционного фонда в дополнение к положениям,
предусмотренным Федеральным законом "Об акционерных обществах",
должен содержать положение о том, что исключительным предметом
деятельности этого акционерного инвестиционного фонда является
инвестирование в имущество, определенное в соответствии с Федеральным
законом "Об инвестиционных фондах" и указанное в его
инвестиционной декларации.
Инвестиционная декларация, изменения или дополнения к ней утверждаются
общим собранием акционеров акционерного инвестиционного фонда,
если ее утверждение не отнесено его уставом к компетенции совета
директоров (наблюдательного совета) этого фонда. Инвестиционная
декларация, а также все изменения или дополнения к ней в 10-дневный
срок со дня утверждения представляются в федеральный орган исполнительной
власти по рынку ценных бумаг*(190).
В случае, если уставом акционерного инвестиционного фонда утверждение
инвестиционной декларации (изменений и дополнений к ней) отнесено
к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного
инвестиционного фонда, текст инвестиционной декларации с учетом
внесенных в нее изменений и дополнений доводится до сведения акционеров
этого акционерного инвестиционного фонда в 10-дневный срок со
дня утверждения советом директоров (наблюдательным советом) соответствующих
изменений и дополнений в порядке, предусмотренном для сообщения
о проведении общего собрания акционеров.
Осуществлять функции единоличного исполнительного органа акционерного
инвестиционного фонда и входить в состав совета директоров (наблюдательного
совета) и коллегиального исполнительного органа акционерного инвестиционного
фонда не могут следующие лица:
работники специализированного депозитария, регистратора, оценщика
и аудитора, а также лица, привлекаемые указанными организациями
для выполнения работ по гражданско-правовым договорам;
аффилированные лица специализированного депозитария, регистратора,
оценщика и аудитора;
лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного
органа управляющей компании, специализированного депозитария,
профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной организации,
страховой организации, негосударственного пенсионного фонда или
входили в состав коллегиального исполнительного органа управляющей
компании, специализированного депозитария, акционерного инвестиционного
фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной
организации, страховой организации, негосударственного пенсионного
фонда в момент аннулирования у этих организаций лицензий на осуществление
соответствующих видов деятельности за нарушение лицензионных требований,
если с момента такого аннулирования прошло менее 3 лет;
лица, на которых было наложено взыскание за административное правонарушение
в области финансов и рынка ценных бумаг, если с момента наложения
такого взыскания прошло менее 1 года;
лица, имеющие судимость за преступления в сфере экономической
деятельности или за преступления против государственной власти,
интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Аффилированные лица управляющей компании, а также работники управляющей
компании или ее аффилированных лиц, включая лиц, привлекаемых
ими для выполнения работ по гражданско-правовым договорам, не
могут составлять более одной четверти от числа, соответственно,
членов совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального
исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда.
К исключительной компетенции совета директоров (наблюдательного
совета) акционерного инвестиционного фонда наряду с решением вопросов,
предусмотренных Федеральным законом "Об акционерных обществах",
относится принятие решений о заключении и прекращении соответствующих
договоров с управляющей компанией, специализированным депозитарием,
регистратором, оценщиком и аудитором (ст. 8 Федерального закона
"Об инвестиционных фондах").
В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об инвестиционных
фондах" акционерный инвестиционный фонд в течение 3 дней
с момента принятия решения о его ликвидации, а в случае ликвидации
акционерного инвестиционного фонда по решению суда в течение трех
дней с момента вступления решения суда в законную силу направляет
в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг
соответствующее уведомление с указанием причин принятия такого
решения.
2.6. Кредитные организации
Законодательство Российской Федерации предуматривает, что некоторые
организации могут создаваться только в форме хозяйственных обществ.
К числу подобных организаций, имеющих особый правовой статус,
относятся кредитные и страховые организации.
Кредитной организацией признается юридическое лицо, которое для
извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании
специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской
Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции
(ст. 1 Закона "О банках и банковской деятельности").
Кредитные организации могут создаваться в виде банков или небанковских
кредитных организаций.
Банк - это кредитная организация, которая имеет исключительное
право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:
привлечение во вклады денежных средств физических и юридических
лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет
на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение
банковских счетов физических и юридических лиц.
Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая
право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные
Федеральным законом "О банках и банковской деятельности".
Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных
организаций устанавливаются Банком России.
Кредитная организация обладает специальной правоспособностью.
Пределы правоспособности кредитной организации зависят от осуществляемых
на основании лицензии Банка России банковских операций. Перечень
видов банковских операций, которые вправе осуществлять кредитная
организация, определяется в лицензии, выдаваемой такой организации
Банком России.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" к банковским операциям относятся:
1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во
вклады (до востребования и на определенный срок);
2) размещение привлеченных средств от своего имени и за свой счет;
3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических
лиц;
4) осуществление расчетов по поручению физических и юридических
лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;
5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных
документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;
8) выдача банковских гарантий;
9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических
лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).
Кредитная организация помимо перечисленных банковских операций
вправе осуществлять следующие сделки:
1) выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме;
2) приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств
в денежной форме;
3) доверительное управление денежными средствами и иным имуществом
по договору с физическими и юридическими лицами;
4) осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными
камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных
помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов
и ценностей;
6) лизинговые операции;
7) оказание консультационных и информационных услуг.
Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции
с момента получения лицензии, выданной Банком России (ст. 13 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности"). Кредитной
организации запрещается заниматься производственной, торговой
и страховой деятельностью.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" фирменное наименование кредитной организации
должно содержать указание на характер деятельности этого юридического
лица посредством использования слов "банк" или "небанковская
кредитная организация", а также указание на его организационно-правовую
форму.
Банк России обязан при рассмотрении заявления о государственной
регистрации кредитной организации запретить использование наименования
кредитной организации, если предполагаемое наименование уже содержится
в Книге государственной регистрации кредитных организаций.
Согласно п. 2.1 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации
от 14 января 2004 г. N 109-И "О порядке принятия Банком России
решения о государственной регистрации кредитных организаций и
выдаче лицензий на осуществление банковских операций"*(191)
учредителями кредитной организации могут быть юридические и (или)
физические лица, участие которых в кредитной организации не запрещено
федеральными законами. Учредители банка не имеют права выходить
из состава участников банка в течение первых трех лет со дня его
государственной регистрации.
Учредитель кредитной организации - юридическое лицо должен иметь
устойчивое финансовое положение, достаточно собственных средств
для внесения в уставный капитал кредитной организации, осуществлять
деятельность в течение не менее трех лет, выполнять обязательства
перед федеральным бюджетом, бюджетом соответствующего субъекта
Российской Федерации и соответствующим местным бюджетом за последние
три года (п. 2.2 Инструкции)*(192).
Кредитная организация - учредитель должна быть финансово устойчивой
(в том числе выполнять обязательные резервные требования Банка
России). Достаточность средств кредитной организации - учредителя
определяется исходя из показателя собственных средств (капитала).
Кредитная организация - учредитель должна соответствовать требованиям,
установленным п. 2.2.1 Инструкции, в течение последних шести месяцев,
предшествующих дате представления документов для государственной
регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление
банковских операций, а также до принятия Банком России решения
о государственной регистрации кредитной организации.
Порядок и критерии оценки финансового положения учредителей кредитной
организации - физических лиц, а также порядок контроля за оплатой
акций (долей) кредитной организации за счет средств бюджетов всех
уровней и государственных внебюджетных фондов, свободных денежных
средств и иных объектов собственности, находящихся в ведении органов
государственной власти и органов местного самоуправления, устанавливаются
иными нормативными актами Банка России.
Кредитная организация имеет учредительные документы, предусмотренные
федеральными законами для юридического лица соответствующей организационно-правовой
формы.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" устав кредитной организации должен содержать:
фирменное (полное официальное) наименование, а также все другие
наименования, установленные Федеральным законом "О банках
и банковской деятельности";
указание на организационно-правовую форму;
сведения об адресе (месте нахождения) органов управления и обособленных
подразделений;
перечень осуществляемых банковских операций и сделок;
сведения о размере уставного капитала;
сведения о системе органов управления, в том числе исполнительных
органов, и органов внутреннего контроля, о порядке их образования
и об их полномочиях;
иные сведения, предусмотренные федеральными законами для уставов
юридических лиц указанной организационно-правовой формы.
Уставный капитал кредитной организации составляется из величины
вкладов ее участников и определяет минимальный размер имущества,
гарантирующего интересы ее кредиторов (ст. 11 Федерального закона
"О банках и банковской деятельности").
Банк России устанавливает норматив минимального размера уставного
капитала вновь регистрируемой кредитной организации*(193), предельные
размеры неденежных вкладов в уставный капитал кредитной организации,
а также перечень видов имущества в неденежной форме, вносимого
в оплату уставного капитала.
Решение Банка России об изменении минимального размера уставного
капитала вступает в силу не ранее чем через 90 дней после дня
его официального опубликования. Для вновь регистрируемых кредитных
организаций Банком России применяется норматив минимального размера
уставного капитала, действующий на день подачи документов на регистрацию
и получение лицензии.
Не могут быть использованы для формирования уставного капитала
кредитной организации привлеченные денежные средства. В целях
оценки средств, вносимых в оплату уставного капитала кредитной
организации, Банк России вправе установить порядок и критерии
оценки финансового положения ее учредителей (участников). Средства
федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, свободные
денежные средства и иные объекты собственности, находящиеся в
ведении федеральных органов государственной власти, не могут быть
использованы для формирования уставного капитала кредитной организации,
за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Вклады в уставный капитал кредитной организации могут вноситься
в виде денежных средств и материальных активов; предельный размер
неденежной части уставного капитала кредитной организации не должен
превышать 20% первые два года ее деятельности и 10% в последующие
годы; нематериальные активы, в том числе права аренды помещения
и ценные бумаги, не могут быть внесены в уставный капитал кредитной
организации.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" кредитные организации подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
с учетом установленного Федеральным законом "О банках и банковской
деятельности" специального порядка государственной регистрации
кредитных организаций.
Решение о государственной регистрации кредитной организации принимается
Банком России. Внесение в единый государственный реестр юридических
лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных
организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами
сведений осуществляется Федеральной налоговой службой на основании
решения Банка России о соответствующей государственной регистрации.
Банк России в целях осуществления им контрольных и надзорных функций
ведет Книгу государственной регистрации кредитных организаций
в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними нормативными актами Банка России.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О банках и
банковской деятельности" принятие решения о государственной
регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление
банковских операций или об отказе в этом производится в срок,
не превышающий 6 месяцев с даты представления всех предусмотренных
документов.
Банк России после принятия решения о государственной регистрации
кредитной организации направляет в Федеральную налоговую службу
сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом
функций по ведению единого государственного реестра юридических
лиц.
На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных
им необходимых сведений и документов Федеральная налоговая служба
в срок не более чем 5 рабочих дней со дня получения необходимых
сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических
лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего
за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Банк
России.
Банк России не позднее 3 рабочих дней со дня получения от уполномоченного
регистрирующего органа информации о внесенной в единый государственный
реестр юридических лиц записи о кредитной организации уведомляет
об этом ее учредителей с требованием произвести в месячный срок
оплату 100% объявленного уставного капитала кредитной организации
и выдает учредителям документ, подтверждающий факт внесения записи
о кредитной организации в единый государственный реестр юридических
лиц.
Неоплата или неполная оплата уставного капитала в установленный
срок является основанием для обращения Банка России в суд с требованием
о ликвидации кредитной организации.
Для оплаты уставного капитала Банк России открывает зарегистрированному
банку, а при необходимости - и небанковской кредитной организации
корреспондентский счет в Банке России. Реквизиты корреспондентского
счета указываются в уведомлении Банка России о государственной
регистрации кредитной организации и выдаче лицензии на осуществление
банковских операций.
При предъявлении документов, подтверждающих оплату 100% объявленного
уставного капитала кредитной организации, Банк России в трехдневный
срок выдает кредитной организации лицензию на осуществление банковских
операций.
Органами управления кредитной организации наряду с общим собранием
ее учредителей (участников) являются совет директоров (наблюдательный
совет), единоличный исполнительный орган и коллегиальный исполнительный
орган.
Текущее руководство деятельностью кредитной организации осуществляется
единоличным исполнительным органом и коллегиальным исполнительным
органом.
Единоличный исполнительный орган, его заместители, члены коллегиального
исполнительного органа (далее - руководитель кредитной организации),
главный бухгалтер кредитной организации, руководитель ее филиала
не вправе занимать должности в других организациях, являющихся
кредитными или страховыми организациями, профессиональными участниками
рынка ценных бумаг, а также в организациях, занимающихся лизинговой
деятельностью или являющихся аффилированными лицами по отношению
к кредитной организации, в которой работают ее руководитель, главный
бухгалтер, руководитель ее филиала.
Кандидаты на должности членов совета директоров (наблюдательного
совета), руководителя кредитной организации, главного бухгалтера,
заместителей главного бухгалтера кредитной организации, а также
на должности руководителя, заместителей руководителя, главного
бухгалтера, заместителей главного бухгалтера филиала кредитной
организации должны соответствовать квалификационным требованиям,
установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии
с ними нормативными актами Банка России.
Ликвидация или реорганизация кредитной организации осуществляется
в соответствии с федеральными законами с учетом требований, предусмотренных
ст. 23 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".
Банк России после принятия решения о государственной регистрации
кредитной организации в связи с ее ликвидацией или кредитной организации,
создаваемой путем реорганизации, направляет в Федеральную налоговую
службу сведения и документы, необходимые для осуществления данным
органом функций по ведению единого государственного реестра юридических
лиц.
На основании указанного решения, принятого Банком России, и представленных
им необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий
орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых
сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических
лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего
за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в Банк
России.
Государственная регистрация кредитной организации в связи с ее
ликвидацией осуществляется в срок не более чем 45 рабочих дней
со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном
порядке документов.
Банк России имеет право запретить реорганизацию кредитной организации,
если в результате проведения указанной реорганизации возникнут
основания для применения мер по предупреждению банкротства, предусмотренные
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций".
В случае прекращения деятельности кредитной организации на основании
решения ее учредителей (участников) Банк России на основании ходатайства
кредитной организации принимает решение об аннулировании лицензии
на осуществление банковских операций. Порядок представления кредитной
организацией указанного ходатайства регулируется нормативными
актами Банка России.
В случае аннулирования или отзыва лицензии на осуществление банковских
операций кредитная организация в течение 15 дней с момента принятия
такого решения возвращает указанную лицензию в Банк России.
Учредители (участники) кредитной организации, принявшие решение
о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию, утверждают
промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс кредитной
организации по согласованию с Банком России.
До дня отзыва лицензии на осуществление банковских операций могут
быть реализованы следующие меры по предупреждению банкротства
кредитных организаций:
1) финансовое оздоровление;
2) назначение временной администрации по управлению кредитной
организацией;
3) реорганизация кредитной организации (ст. 3 Федерального закона
от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций"*(194)).
Указанные меры применяются, когда кредитная организация:
не удовлетворяет неоднократно на протяжении последних 6 месяцев
требования кредиторов (кредитора) по денежным обязательствам (обязательству)
и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей
в срок до 3 дней со дня наступления даты их исполнения в связи
с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских
счетах кредитной организации;
не удовлетворяет требования кредиторов (кредитора) по денежным
обязательствам (обязательству) и (или) не исполняет обязанность
по уплате обязательных платежей в сроки, не превышающие 3 дня
с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения,
в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на
корреспондентских счетах кредитной организации;
допускает абсолютное снижение величины собственных средств (капитала)
по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за
последние 12 месяцев, более чем на 20% при одновременном нарушении
одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;
нарушает норматив достаточности собственных средств, установленный
Банком России;
нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный
Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10%;
допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по
итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного
учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными
в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми
в соответствии с ними нормативными актами Банка России. В случае
возникновения указанного основания в течение первых двух лет со
дня выдачи лицензии на осуществление банковских операций к кредитной
организации не применяются меры по предупреждению банкротства
(ст. 4 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций".
Одним из оснований принудительной ликвидации кредитной организации
является признание ее несостоятельной (банкротом). С требованием
признания кредитной организации банкротом могут обратиться в арбитражный
суд Банк России, налоговые органы, кредиторы организации.
Кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность
по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности
не исполнены кредитной организацией в течение 14 дней со дня наступления
даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации
лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества
(активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации
перед ее кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных
платежей (ст. 2 Федерального закона "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций").
В случаях признания кредитной организации банкротом в отношении
нее открывается конкурсное производство и назначается конкурсный
управляющий.
Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О банках и банковской
деятельности" Банк России в течение 30 дней с даты публикации
в "Вестнике Банка России" сообщения об отзыве у кредитной
организации лицензии на осуществление банковских операций обязан
обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации кредитной
организации, за исключением случая, когда к моменту отзыва указанной
лицензии у кредитной организации имеются признаки несостоятельности
(банкротства), предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций". Одновременно Банк России
обязан представить в арбитражный суд кандидатуру ликвидатора,
соответствующую требованиям, предъявляемым Федеральным законом
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"
к арбитражным управляющим при банкротстве кредитной организации,
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Арбитражный суд принимает решение о ликвидации кредитной организации
и назначении ликвидатора из числа кандидатур, представленных ему
Банком России, если не будет доказано наличие признаков банкротства
на момент отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление
банковских операций.
Ликвидатор направляет для опубликования объявление о ликвидации
кредитной организации в "Вестник Банка России" не позднее
5 рабочих дней со дня своего назначения. В этом объявлении должны
быть указаны:
наименование и иные реквизиты кредитной организации, ликвидируемой
на основании решения арбитражного суда;
наименование арбитражного суда, в производстве которого находится
дело о ликвидации кредитной организации;
дата принятия арбитражным судом решения о ликвидации кредитной
организации;
срок, установленный для предъявления требований кредиторов (не
может быть менее двух месяцев с даты публикации указанного объявления);
почтовый адрес, по которому кредиторы могут предъявлять свои требования
к кредитной организации;
сведения о ликвидаторе.
Требования кредиторов кредитной организации направляются ликвидатору
по почтовому адресу, указанному в опубликованном объявлении о
ликвидации кредитной организации, одновременно с документами,
на основании рассмотрения которых ликвидатор принимает решение
о признании указанных требований установленными либо неустановленными.
Ликвидатор рассматривает заявленные требования кредиторов кредитной
организации и учитывает их при составлении промежуточного ликвидационного
баланса.
Требования кредиторов ликвидируемой кредитной организации по результатам
их рассмотрения ликвидатором могут быть заявлены кредитором в
суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Ликвидатор обязан провести первое собрание кредиторов ликвидируемой
кредитной организации не позднее 60 дней со дня окончания срока,
установленного для предъявления требований кредиторов. О дне и
месте проведения указанного собрания кредиторы должны быть оповещены
не позднее чем за 15 дней до дня проведения этого собрания.
В компетенцию собрания кредиторов входит избрание комитета кредиторов.
Собрание кредиторов и (или) комитет кредиторов вправе:
заслушивать отчет ликвидатора о ходе проведения ликвидационных
процедур;
рассматривать промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный
баланс;
обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении ликвидатора;
обжаловать решения ликвидатора в арбитражный суд;
давать согласие на осуществление сделок, связанных с отчуждением
имущества кредитной организации, если указанное имущество не реализуется
на публичных торгах.
Порядок проведения собрания кредиторов и заседаний комитета кредиторов,
в том числе порядок избрания комитета кредиторов и проведения
голосования, регулируется Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве)".
После окончания срока, установленного для предъявления требований
кредиторов кредитной организации, ликвидатор составляет промежуточный
ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества
ликвидируемой кредитной организации, перечень предъявленных требований
кредиторов, а также результаты их рассмотрения. Промежуточный
ликвидационный баланс подлежит рассмотрению на собрании кредиторов
и (или) на заседании комитета кредиторов и после указанного рассмотрения
- согласованию с Банком России. Удовлетворение требований кредиторов
осуществляется в соответствии с очередностью, предусмотренной
ст. 64 ГК, и промежуточным ликвидационным балансом начиная со
дня его согласования с Банком России, за исключением кредиторов
пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении одного
месяца со дня согласования указанного баланса с Банком России.
При этом в случае ликвидации кредитной организации, привлекающей
средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования
граждан, являющихся кредиторами этой кредитной организации, а
также требования организации, осуществляющей функции по обязательному
страхованию вкладов, в связи с выплатой возмещения по вкладам
в соответствии с законом о страховании вкладов граждан в банках.
Ликвидатор составляет и представляет в Банк России для согласования
промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс, бухгалтерскую
и статистическую отчетность кредитной организации в порядке и
сроки, которые установлены федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними нормативными актами Банка России.
Срок ликвидации кредитной организации не может превышать 12 месяцев
со дня принятия арбитражным судом решения о ликвидации кредитной
организации. Указанный срок может быть продлен арбитражным судом
по обоснованному ходатайству ликвидатора.
Если в ходе проведения ликвидационных процедур выявится, что стоимость
имущества кредитной организации, в отношении которой принято решение
о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов
кредитной организации, ликвидатор обязан направить в арбитражный
суд заявление о признании кредитной организации банкротом.
Отчет о результатах ликвидации кредитной организации с приложением
ликвидационного баланса заслушивается на собрании кредиторов или
заседании комитета кредиторов и утверждается в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Ликвидатор обязан в десятидневный срок со дня вынесения арбитражным
судом определения о завершении ликвидации кредитной организации
представить в Банк России указанное определение и другие документы,
предусмотренные нормативными актами Банка России, для осуществления
государственной регистрации кредитной организации в связи с ее
ликвидацией.
2.7. Страховые организации
Страховыми организациями (страховщиками) являются юридические
лица, созданные в соответствии с законодательством Российской
Федерации для осуществления страхования, перестрахования, взаимного
страхования и получившие лицензии в установленном законодательством
Российской Федерации порядке (в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона
от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового
дела в Российской Федерации"*(195)).
Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок
лицензирования их деятельности и осуществления государственного
контроля за этой деятельностью определяются законами о страховании
(ст. 938 ГК).
Страховщики вправе осуществлять или только страхование объектов
личного страхования, или только страхование объектов имущественного
и личного страхования.
Согласно п. 3 ст. 25 Закона "Об организации страхового дела
в Российской Федерации" минимальный размер уставного капитала
страховщика определяется на основе базового размера его уставного
капитала, равного 30 миллионам рублей, и следующих коэффициентов:
"1" - для осуществления страхования имущественных интересов,
связанных с причинением вреда здоровью граждан, оказанием им медицинских
услуг (страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское
страхование) и имущественных интересов, связанных с владением,
пользованием и распоряжением имуществом (страхование имущества),
обязанностью возместить причиненный другим лицам вред (страхование
гражданской ответственности); осуществлением предпринимательской
деятельности (страхование предпринимательских рисков);
"2" - для осуществления страхования имущественных интересов,
связанных с дожитием граждан до определенного возраста или срока,
со смертью, с наступлением иных событий в жизни граждан (страхование
жизни);
"2" - для осуществления страхования имущественных интересов,
связанных с дожитием граждан до определенного возраста или срока,
со смертью, с наступлением иных событий в жизни граждан (страхование
жизни), а также с причинением вреда жизни, здоровью граждан, оказанием
им медицинских услуг (страхование от несчастных случаев и болезней,
медицинское страхование);
"4" - для осуществления перестрахования, а также страхования
в сочетании с перестрахованием.
Изменение минимального размера уставного капитала страховщика
допускается только федеральным законом не чаще одного раза в два
года при обязательном установлении переходного периода. Внесение
в уставный капитал заемных средств и находящегося в залоге имущества
не допускается.
Для обеспечения исполнения обязательств по страхованию, перестрахованию
страховщики в порядке, установленном нормативным правовым актом
органа страхового надзора, формируют страховые резервы. Средства
страховых резервов используются исключительно для осуществления
страховых выплат (п. 1 ст. 26 Закона "Об организации страхового
дела в Российской Федерации").
Страховые резервы не подлежат изъятию в федеральный бюджет и бюджеты
иных уровней бюджетной системы Российской Федерации. Страховщики
вправе инвестировать и иным образом размещать средства страховых
резервов в порядке, установленном нормативным правовым актом органа
страхового надзора. Размещение средств страховых резервов должно
осуществляться на условиях диверсификации, возвратности, прибыльности
и ликвидности.
Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению
к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие
долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%,
не могут осуществлять в Российской Федерации страхование объектов
личного страхования, обязательное страхование, обязательное государственное
страхование, имущественное страхование, связанное с осуществлением
поставок или выполнением подрядных работ для государственных нужд,
а также страхование имущественных интересов государственных и
муниципальных организаций (п. 3 ст. 6 Закона "Об организации
страхового дела в Российской Федерации"). При этом иностранными
инвесторами признаются иностранные организации, имеющие право
осуществлять в порядке и на условиях, которые установлены законодательством
Российской Федерации, инвестиции на территории Российской Федерации
в уставный капитал страховой организации, созданной или вновь
создаваемой на территории Российской Федерации.
В случае, если размер (квота) участия иностранного капитала в
уставных капиталах страховых организаций превышает 25%, Федеральная
служба страхового надзора*(196) прекращает выдачу лицензий на
осуществление страховой деятельности страховым организациям, являющимся
дочерними обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным
организациям) либо имеющим долю иностранных инвесторов в своем
уставном капитале более 49%. Указанный размер (указанная выше
квота) рассчитывается как отношение суммарного капитала, принадлежащего
иностранным инвесторам и их дочерним обществам в уставных капиталах
страховых организаций, к совокупному уставному капиталу страховых
организаций.
Страховая организация обязана получить предварительное разрешение
Федеральной службы страхового надзора на увеличение размера своего
уставного капитала за счет средств иностранных инвесторов и/или
их дочерних обществ, на отчуждение в пользу иностранного инвестора
(в том числе на продажу иностранным инвесторам) своих акций (долей
в уставном капитале), а российские акционеры (участники) - на
отчуждение принадлежащих им акций (долей в уставном капитале)
страховой организации в пользу иностранных инвесторов и/или их
дочерних обществ*(197). В указанном предварительном разрешении
не может быть отказано страховым организациям, являющимся дочерними
обществами по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям),
или имеющим долю иностранных инвесторов в своих уставных капиталах
более 49%, или становящимся таковыми в результате указанных сделок,
если установленный настоящим пунктом размер (квота) не будет превышен
при их совершении.
Оплата иностранными инвесторами принадлежащих им акций (долей
в уставных капиталах) страховых организаций производится исключительно
в денежной форме в валюте Российской Федерации.
Лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа
и главного бухгалтера страховой организации с иностранными инвестициями,
должны иметь гражданство Российской Федерации.
Страховая организация, являющаяся дочерним обществом по отношению
к иностранному инвестору (основной организации), имеет право осуществлять
в Российской Федерации страховую деятельность, если иностранный
инвестор (основная организация) не менее 15 лет является страховой
организацией, осуществляющей свою деятельность в соответствии
с законодательством соответствующего государства, и не менее двух
лет участвует в деятельности страховых организаций, созданных
на территории Российской Федерации.
Страховые организации, являющиеся дочерними обществами по отношению
к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеющие
долю иностранных инвесторов в своем уставном капитале более 49%,
могут открывать свои филиалы на территории Российской Федерации,
участвовать в дочерних страховых организациях после получения
на то предварительного разрешения федерального органа исполнительной
власти по надзору за страховой деятельностью.