Статус юридических лиц
Глава 10. Потребительский кооператив
В соответствии с п. 1 ст. 116 ГК потребительский кооператив представляет
собой добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе
членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей
участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных
паевых взносов.
Деятельность потребительских кооперативов (помимо ГК) регламентируется
Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом "О потребительской
кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской
Федерации" (далее - Закон "О потребительской кооперации"),
Федеральными законами "О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан", "О сельскохозяйственной
кооперации", "О кредитных потребительских кооперативах
граждан", "О жилищных накопительных кооперативах".
К числу потребительских относятся такие кооперативы, как гаражные,
жилищные и жилищно-строительные кооперативы, общества взаимного
кредита ("кассы взаимопомощи"), общества взаимного страхования
(ст. 968 ГК), сельскохозяйственные потребительские кооперативы,
кредитные потребительские кооперативы граждан, жилищные накопительные
кооперативы.
Целью создания потребительского кооператива является удовлетворение
потребностей членов кооператива. В связи с этим члены кооператива
могут не участвовать в деятельности кооператива, но обязаны внести
имущественные взносы. Получаемые кооперативом доходы могут распределяться
между его членами.
Членами потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие
16 лет, а также коммерческие и некоммерческие организации. Потребительские
кооперативы должны учреждаться не менее чем 3 учредителями.
§ 1. Потребительское общество
Потребительское общество - добровольное объединение граждан и
(или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному
признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных
паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной
и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных
потребностей его членов (согласно ст. 1 Закона "О потребительских
обществах").
Число учредителей потребительского общества не должно быть меньше
5 граждан и (или) 3 юридических лиц (ст. 7 Закона "О потребительских
обществах").
В соответствии со ст. 5 Закона "О потребительской кооперации"
потребительское общество, созданное в форме потребительского кооператива,
является юридическим лицом и обладает специальной правоспособностью
и вправе заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение
потребностей пайщиков; осуществлять предпринимательскую деятельность
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых
оно создано; участвовать в хозяйственных обществах, кооперативах,
быть вкладчиком в товариществах на вере; распределять доходы между
пайщиками в соответствии с уставом потребительского общества;
осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Единственным учредительным документом потребительского кооператива
является устав. Помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК, устав
потребительского кооператива должен содержать, согласно п. 2 ст.
116 ГК, сведения:
1) о размере паевых взносов членов кооператива и об их ответственности
за нарушение обязательства по внесению паевых взносов;
2) о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке
принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым
принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
3) о порядке покрытия членами кооператива понесенных ими убытков.
В соответствии со ст. 9 Закона "О потребительских обществах"
в уставе потребительского общества должны определяться:
наименование потребительского общества;
место его нахождения;
предмет и цели деятельности потребительского общества;
порядок вступления пайщиков в потребительское общество;
порядок выхода пайщиков из потребительского общества, в том числе
порядок выдачи паевого взноса и кооперативных выплат;
условия о размере вступительных и паевых взносов, состав и порядок
внесения вступительных и паевых взносов, ответственность за нарушение
обязательств по внесению паевых взносов;
состав и компетенция органов управления и органов контроля потребительского
общества, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам,
решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным
большинством голосов;
порядок покрытия пайщиками убытков, понесенных потребительским
обществом;
порядок реорганизации и ликвидации потребительского общества;
сведения о его филиалах и представительствах;
иные сведения, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации.
Согласно п. 1 ст. 10 Закона "О потребительских обществах"
гражданин или юридическое лицо, желающие стать пайщиками (членами),
подают в совет потребительского общества заявление в письменной
форме о приеме в потребительское общество. В заявлении гражданина
должны быть указаны его фамилия, имя, отчество и место жительства.
В заявлении юридического лица должны быть указаны его наименование,
место нахождения и банковские реквизиты. Граждане, не имеющие
самостоятельного заработка, а также получающие государственные
пособия, пенсию или стипендию, сообщают об этом в заявлении.
Члены потребительского общества обязаны:
1) соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения
общего собрания потребительского общества, других органов управления
и органов контроля потребительского общества;
2) выполнять свои обязательства перед потребительским обществом
по участию в его хозяйственной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона "О потребительских обществах"
членство в потребительском обществе прекращается в случаях:
а) добровольного выхода пайщика;
б) исключения пайщика;
в) ликвидации юридического лица, являющегося пайщиком;
г) смерти гражданина, являющегося пайщиком;
д) ликвидации потребительского общества.
Заявление пайщика о добровольном выходе из потребительского общества
рассматривается советом общества. Выход пайщика осуществляется
в порядке, предусмотренном уставом потребительского общества.
В случае неисполнения им без уважительных причин перед обществом
своих обязанностей, установленных законодательством Российской
Федерации или уставом потребительского общества, либо совершения
действий, наносящих ущерб обществу, пайщик может быть исключен
из потребительского общества решением общего собрания потребительского
общества
Порядок возврата паевого взноса выходящему или исключенному из
потребительского общества пайщику регламентируется ст. 14 Закона
"О потребительских обществах" - пайщику, выходящему
или исключенному из потребительского общества, выплачиваются стоимость
его паевого взноса и кооперативные выплаты в размерах, в сроки
и на условиях, которые предусмотрены уставом потребительского
общества на момент вступления пайщика в потребительское общество.
Уставом потребительского общества может быть предусмотрена выдача
паевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом
были земельные участки или иное недвижимое имущество.
Высшим органом управления потребительского общества является общее
собрание потребительского общества, которое проводится в форме
общего собрания пайщиков потребительского общества или в форме
общего собрания уполномоченных потребительского общества.
Общее собрание пайщиков потребительского общества полномочно решать
все вопросы, касающиеся деятельности потребительского общества,
в том числе подтверждать или отменять решения совета, правления
потребительского общества.
Согласно п. 2 ст. 16 Закона "О потребительских обществах"
к исключительной компетенции общего собрания пайщиков потребительского
общества относятся:
принятие устава потребительского общества, внесение в него изменений
и дополнений;
определение основных направлений деятельности общества;
избрание председателя и членов совета, членов ревизионной комиссии
потребительского общества и прекращение их полномочий, заслушивание
отчетов об их деятельности, определение средств на их содержание;
определение размеров вступительного и паевого взносов;
исключение пайщиков из потребительского общества;
решение вопросов о создании союзов, вступлении в союзы и выходе
из них;
избрание представителей потребительских обществ союза;
выработка наказов представителям потребительских обществ союза
для принятия по ним решений общими собраниями представителей потребительских
обществ союза;
утверждение программ развития потребительского общества, его годовых
отчетов и бухгалтерских балансов;
порядок распределения между пайщиками доходов от предпринимательской
деятельности потребительского общества;
порядок покрытия убытков, понесенных потребительским обществом;
определение видов, размеров и условий формирования фондов потребительского
общества;
отчуждение недвижимого имущества потребительского общества, стоимость
которого превышает стоимость, определенную уставом потребительского
общества;
создание хозяйственных обществ;
принятие решений о реорганизации и ликвидации потребительского
общества.
В случаях, когда пайщиками потребительского общества являются
жители нескольких населенных пунктов и количество пайщиков велико,
в потребительском обществе могут создаваться кооперативные участки,
высшим органом которых является собрание пайщиков кооперативного
участка.
Общее собрание пайщиков потребительского общества является правомочным,
если на нем присутствует более 50% пайщиков потребительского общества.
Решение общего собрания пайщиков потребительского общества считается
принятым при условии, если за него проголосовало более 50% пайщиков
потребительского общества, присутствующих на общем собрании. Решение
о выходе потребительского общества из союза, об исключении пайщика
из потребительского общества считается принятым, если за него
проголосовало не менее трех четвертей пайщиков потребительского
общества. Уставом потребительского общества могут быть предусмотрены
и другие решения, за которые должно проголосовать больше половины
числа пайщиков потребительского общества, присутствующих на данном
собрании. Преобразование потребительского общества производится
по единогласному решению пайщиков данного потребительского общества.
Общее собрание уполномоченных потребительского общества является
правомочным, если на нем присутствует более трех четвертей уполномоченных
потребительского общества. Решение общего собрания уполномоченных
потребительского общества считается принятым, если за него проголосовало
не менее трех четвертей уполномоченных потребительского общества,
присутствующих на общем собрании.
Собрание пайщиков кооперативного участка потребительского общества
является правомочным, если на нем присутствует более 50% пайщиков
кооперативного участка потребительского общества.
В период между общими собраниями потребительского общества управление
в потребительском обществе осуществляет совет, который является
представительным органом.
Совет потребительского общества является органом управления потребительского
общества, представляет интересы пайщиков потребительского общества,
защищает их права и подотчетен его общему собранию. Совет потребительского
общества осуществляет полномочия, определенные Законом "О
потребительских обществах" и уставом потребительского общества,
за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции
общего собрания потребительского общества.
Председатель и члены совета потребительского общества избираются
сроком на пять лет из числа пайщиков потребительского общества,
имеющих опыт работы в потребительской кооперации. Председатель
совета потребительского общества без доверенности действует от
имени потребительского общества, в том числе представляет его
интересы, издает распоряжения и дает указания, обязательные для
исполнения всеми работниками потребительского общества. Численный
состав совета потребительского общества определяется на основании
решения общего собрания потребительского общества. Более 50% численного
состава совета потребительского общества должны составлять пайщики,
не являющиеся работниками потребительского общества. Председатель
и члены совета потребительского общества, исполняющие свои полномочия
на общественных началах, могут быть освобождены от исполнения
полномочий в любое время на основании решения общего собрания
потребительского общества. Уставом потребительского общества определяются
компетенция совета потребительского общества, порядок принятия
председателем совета и его заместителями решений и порядок их
оформления, а также вопросы, решения по которым председатель совета
и его заместители вправе принимать единолично.
Заседания совета потребительского общества проводятся по мере
необходимости, но не реже чем один раз в месяц. Совет потребительского
общества правомочен решать вопросы, если на его заседании присутствует
не менее 75% членов совета, в том числе председатель совета или
его заместитель.
В заседании совета потребительского общества вправе участвовать
и пайщики.
Совет потребительского общества не реже чем один раз в год отчитывается
перед общим собранием потребительского общества.
Правление потребительского общества - исполнительный орган, создаваемый
для руководства хозяйственной деятельностью общества, назначаемый
советом общества и подотчетный ему. Вопросы, не относящиеся к
исключительной компетенции общего собрания и совета, могут быть
переданы на решение правления. Председатель правления без доверенности
действует от имени общества, издает распоряжения и дает указания
в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения всеми
работниками потребительского общества. Правление несет ответственность
за хозяйственную деятельность потребительского общества. Распределение
обязанностей между членами правления осуществляется правлением
(согласно ст. 19 Закона "О потребительских обществах").
Контроль за соблюдением устава общества, его финансовой и хозяйственной
деятельностью, а также за созданными им организациями и подразделениями
осуществляет ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия избирает
из своего состава открытым голосованием председателя ревизионной
комиссии и заместителя председателя ревизионной комиссии.
Имущество кооператива состоит из паевых взносов его членов, а
также из приобретенного по иным законным основаниям имущества
(доходы от предпринимательской деятельности кооператива, от созданных
им организаций, а также доходы от размещения его средств в банках,
ценных бумагах) и принадлежит потребительскому кооперативу на
праве собственности (ст. 213 ГК).
Размеры вступительного и паевого взносов определяются общим собранием
потребительского общества.
Вступительный взнос не входит в состав паевого фонда и не подлежит
возврату при выходе пайщика из потребительского общества. На вступительные
и паевые взносы не могут обращаться взыскания по личным долгам
и обязательствам пайщиков.
Паевой фонд потребительского общества состоит из паевых взносов,
являющихся одним из источников формирования имущества потребительского
общества.
При осуществлении своей деятельности потребительское общество
вправе формировать следующие фонды:
а) неделимый;
б) развития потребительской кооперации;
в) резервный;
г) иные фонды в соответствии с уставом потребительского общества.
Размеры, порядок формирования и использования фондов потребительского
общества устанавливаются общим собранием потребительского общества
(ст. 23 Закона "О потребительских кооперативах").
Доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской
деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законодательством
Российской Федерации и уставом, распределяются между его членами
(п. 5 ст. 116 ГК)*(213).
Участие членов потребительского кооператива в его деятельности,
как правило, ограничивается внесением паевого взноса. Вместе с
тем для членов сельскохозяйственного кооператива необходимо личное
участие в хозяйственной деятельности (п. 1 ст. 4 Федерального
закона "О сельскохозяйственной кооперации").
Потребительское общество отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом. Потребительское общество не отвечает
по обязательствам пайщиков.
Вместе с тем на членов кооператива может быть возложена обязанность
покрывать образовавшиеся у кооператива убытки путем внесения дополнительных
взносов. На основании решения общего собрания члены потребительского
кооператива обязаны в течение 3 месяцев после утверждения ежегодного
баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов.
В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован
в судебном порядке.
Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную
ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части
дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 4 ст.
116 ГК).
Реорганизация потребительского кооператива осуществляется по правилам,
установленным ст. 57-60 ГК.
Помимо общих оснований ликвидации юридического лица, установленных
ст. 61 ГК, потребительский кооператив может быть ликвидирован
в случае полного внесения членами кооператива паевых взносов на
предоставленные им в пользование объекты (дачу, земельный участок,
гараж, дом, квартиру и т.п.), так как в соответствии со ст. 218
ГК это обстоятельство влечет для них возникновение права собственности
на указанное имущество и прекращение данного права для кооператива.
Потребительский кооператив может быть признан несостоятельным
(банкротом).