[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
Статус юридических лиц
§ 3. Религиозное объединение
Особой разновидностью общественных объединений являются религиозные
объединения. Деятельность религиозных объединений, помимо ГК,
Федеральных законов "О некоммерческих организациях"
и "Об общественных объединениях", регламентируется Федеральным
законом "О свободе совести и религиозных объединениях".
Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно
и на законных основаниях проживающих на территории Российской
Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения
веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание;
совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных
групп и религиозных организаций (ст. 6 Федерального закона "О
свободе совести и религиозных объединениях".
Религиозной группой признается добровольное объединение граждан,
образованное в целях совместного исповедания и распространения
веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации
и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и
необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются
в пользование группы ее участниками.
Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории Российской Федерации, образованное в
целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном
законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица
(ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и религиозных
объединениях").
Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы
своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация,
состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста
восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо
в одном городском или сельском поселении.
Учредителями местной религиозной организации, согласно Федеральному
закону "О свободе совести и о религиозных объединениях",
могут быть граждане Российской Федерации (не менее 10 человек),
объединенные в религиозную группу, у которой имеется подтверждение
ее существования на данной территории не менее 15 лет, выданное
органами местного самоуправления. Данное подтверждение выдается,
если религиозная организация своевременно в установленном порядке
уведомила государственные органы о своем создании.
Централизованной религиозной организацией является религиозная
организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее
чем из трех местных религиозных организаций.
Вместе с тем анализ п. 6 ст. 8 Федерального закона "О свободе
совести и религиозных объединениях" позволяет сделать вывод
о том, что существует еще один вид религиозных организаций. Речь
идет об организациях, созданных централизованной религиозной организацией
в соответствии со своим уставом и имеющих цель и признаки религиозной
организации. К подобным религиозным организациям можно отнести
руководящие либо координирующие органы, а также учреждения религиозного
профессионального образования. Однако, анализируя перечисленные
выше признаки данной разновидности "религиозной организации",
можно прийти к выводу, что они не соответствуют признакам религиозного
объединения, поскольку создаются не гражданами, а централизованными
религиозными организациями*(217).
Наименование религиозной организации должно содержать сведения
о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать
свое полное наименование при осуществлении деятельности.
В уставе религиозной организации, согласно ст. 10 Федерального
закона "О свободе совести и религиозных объединениях",
указываются:
наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание
и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной
организации ее наименование;
цели, задачи и основные формы деятельности;
порядок создания и прекращения деятельности;
структура организации, ее органы управления, порядок их формирования
и компетенция;
источники образования денежных средств и иного имущества организации;
порядок внесения изменений и дополнений в устав;
порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной
религиозной организации.
Порядок создания религиозных организаций регламентируется, помимо
Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях",
Правилами рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной
регистрации религиозных организаций, утвержденными приказом Министерства
юстиции Российской Федерации от 25 марта 2003 г. N 68*(218). Решение
о государственной регистрации централизованных религиозных организаций,
имеющих местные религиозные организации на территории двух и более
субъектов Российской Федерации, а также религиозных организаций,
образуемых этими централизованными религиозными организациями,
принимает Федеральная регистрационная служба. Решение о государственной
регистрации местных религиозных организаций, а также централизованных
религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации
на территории одного субъекта Российской Федерации, и религиозных
организаций, образуемых этими централизованными религиозными организациями,
принимается территориальными органами Федеральной регистрационной
службы.
Заявление о государственной регистрации религиозной организации
рассматривается в месячный срок со дня предоставления всех необходимых
документов. В отдельных случаях Федеральная регистрационная служба
или ее территориальные органы вправе продлить срок рассмотрения
документов до 6 месяцев для проведения государственной религиоведческой
экспертизы, которая проводится в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. N 565 "О
порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы"*(219).
Религиозной организации может быть отказано в государственной
регистрации в случаях, если:
цели и деятельность религиозной организации противоречат Конституции
Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
создаваемая организация не признана в качестве религиозной;
устав и другие представленные документы не соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации или содержащиеся в них сведения
не достоверны;
в едином государственном реестре юридических лиц ранее зарегистрирована
организация с тем же наименованием;
учредитель (учредители) неправомочен (п. 1 ст. 12 Федерального
закона "О свободе совести и религиозных объединениях").
Порядок формирования имущества религиозных объединений идентичен
порядку формирования имущества иных общественных объединений.
Вместе с тем религиозные объединения, помимо указанных источников,
имеют возможность формировать свое имущество за счет передачи
им из федеральной собственности культовых зданий и имущества религиозного
назначения в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 мая 1994 г. N 466 "О порядке передачи религиозным
объединениям культовых зданий и иного имущества религиозного назначения,
относящихся к федеральной собственности"*(220) и постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 248 "О
порядке передачи религиозным объединениям относящегося к федеральной
собственности имущества религиозного назначения"*(221).
Особое место среди религиозных объединений занимает Русская Православная
Церковь. Ее деятельность регламентируется Уставом об управлении
Русской Православной Церкви, принятым на Архиерейском соборе 2000
г.*(222).
В соответствии с Уставом (ст. 1.3) юрисдикция Русской Православной
Церкви распространяется на лиц православного вероисповедания,
проживающих на канонической территории Русской Православной Церкви.
В структуру Русской Православной Церкви входят экзерхаты, епархии,
синодальные учреждения, благочиния (округа), приходы, монастыри,
братства и сестричества, духовные учебные заведения, миссии, представительства,
подворья, самоуправляемые церкви. Все они именуются каноническими
подразделениями Русской Православной Церкви.
Органами управления Русской Православной Церкви являются Поместный
Собор, Архиерейский Собор и Священный Синод во главе с патриархом.
Высшим органом в области вероучения и канонического устройства
церкви является Поместный Собор. Сроки созыва Поместного Собора
определяются Архиерейским Собором, а в исключительных случаях
он может быть созван патриархом (если патриарха нет, то - местоблюстителем
патриаршего престола) и Священным Синодом.
В состав Поместного Собора входят иерархи Русской Православной
Церкви (патриарх, епархиальные и викарные архиереи*(223); первые
из них избираются Синодом и руководят епархией, вторые помогают
им), представители клира (церковнослужителей), монашествующих
лиц (в монастырях) и мирян (прихожан церкви). Иерархи являются
членами Поместного Собора по положению, а делегаты от клира. Монахов
и мирян избирают по нормам, определенным Архиерейским Собором
и Синодом*(224).
Поместный Собор истолковывает учение церкви, принимает постановления
по каноническим, богослужебным и пастырским вопросам, утверждает
постановления Архиерейского Собора, избирает патриарха, канонизирует
святых (п. 1.5 Устава). Председателем Собора является патриарх.
Предварительную повестку дня Поместного Собора определяет Архиерейский
Собор, а затем она утверждается Поместным Собором, который сам
избирает президиум и иные рабочие органы Собора. Кворум Поместного
Собора - 2/3 архиереев (от их общего числа) и 2/3 избранных делегатов.
Президиум Собора может состоять только из патриарха и 12 архиереев.
Президиум, секретариат (состоящий из председателя - архиерея и
двух его помощников - клирика и мирянина), а также руководители
рабочих органов составляют Соборный совет. Именно этот орган решает
организационные вопросы, связанные с проведением Поместного Собора.
Заседания Поместного Собора могут быть открытыми и закрытыми.
Патриарх избирается на закрытом заседании. Решение принимается
большинством голосов, за исключением особых случаев, предварительно
установленных регламентом Поместного Собора.
В период между заседаниями Поместного Собора высшим органом управления
Русской Православной Церковью является Архиерейский Собор, состоящий
из епархиальных архиереев (т.е. епископов, митрополитов и иных
лиц, руководящих епархиями), а также из викарных архиереев при
условии, что они возглавляют синодальные учреждения (подчиненные
Синоду), духовные академии или имеют каноническую юрисдикцию над
подчиненными им благочиниями (на них делятся епархии) и приходами.
Другие викарные архиереи могут присутствовать на Архиерейском
Соборе, но без права решающего голоса.
Архиерейский Собор созывается патриархом и синодом не реже одного
раза в четыре года, накануне Поместного Собора, по предложению
патриарха, синода, 1/3 членов Архиерейского Собора. Подготовку
созыва Архиерейского Собора осуществляет Синод. Архиерейский Собор
принимает устав церкви, вносит в него изменения, решает вопросы
внутренней и внешней деятельности церкви, создает и реорганизует
самоуправляющиеся церкви, епархии и экзархаты, определяет их границы
и наименования, утверждает порядок владения, пользования и распоряжения
имуществом церкви, выносит суждения о деятельности синода и синодальных
учреждений, рассматривает финансовые отчеты Синода, устанавливает
общецерковные награды. Архиерейский Собор является церковным судом
высшей инстанции*(225).
Председателем Архиерейского Собора является патриарх, а президиумом
Собора - Синод. Кворум Собора - 2/3 членов. Решения принимаются
большинством голосов открытым или тайным голосованием.
Возглавляет церковь патриарх ("отценачальник"), имея
"первенство среди епископата" как высшее духовное лицо.
Патриарх подотчетен Поместному и Архиерейскому Соборам. Патриарха
избирает Поместный Собор. Кандидат на должность патриарха должен
быть из числа высших духовных лиц не моложе 40 лет, обладать высшим
богословским образованием, пользоваться доброй репутацией у клира
и мирян. Избранным будет считаться тот претендент, который получит
путем тайного голосования большинство голосов (50% плюс один голос).
Если никто из кандидатов не наберет нужного количества голосов,
то проводится второй тур голосования, в котором баллотируются
два кандидата, набравшие в первом туре большинство голосов.
К монашескому имени патриарха всегда добавляется полное наименование
возглавляемой им Поместной церкви. Сан патриарха является пожизненным.
Право суда над ним (как и решение вопроса о его уходе на покой)
принадлежит Архиерейскому Собору.
Патриарх отвечает за исполнение постановлений соборов и Синода,
представляет соборам отчет о состоянии церкви, осуществляет управление
всеми синодальными учреждениями, утверждает уставы самоуправляющихся
церквей, издает указы об избрании и назначении архиереев, руководителей
синодальных учреждений, ректоров духовных академий, иных должностных
лиц, награждает архиереев, клириков и мирян, представляет церковь
в отношениях с высшими органами государственной власти и управления,
осуществляет иные полномочия.
В период между архиерейскими соборами церковными делами управляет
Священный Синод, созданный в 1721 году. Синод состоит из председателя
- патриарха, семи постоянных и пяти временных членов. Постоянными
членами являются - митрополиты Киевский и всея Украины, Санкт-Петербургский
и Ладожский, Крутицкий и Коломенский, Минский и Слуцкий, патриарший
экзарх всея Белоруссии, митрополит Кишиневский и всея Молдовы.
По должности постоянными членами Синода являются также председатель
отдела внешних церковных связей и управляющий делами Московской
патриархии. Временные члены (архиереи, епископы) имеют попеременный
состав и вызываются только на одну сессию Синода по старшинству
от каждой группы епархий. Участие всех членов Синода в заседаниях
обязательно. Синод проводит две сессии - летнюю (март-август)
и зимнюю (сентябрь - февраль). Сессии состоят из ряда заседаний,
как правило, закрытых. Решение принимаются единогласно или большинством
голосов. Члены Синода не вправе воздерживаться при голосовании*(226).
К компетенции Синода относится забота о сохранении православной
веры и ее истолкование, поддержание единства церкви, организация
внутренней и внешней деятельности церкви, установление порядка
владения, пользования и распоряжения зданиями и имуществом церкви,
урегулирование богослужебных вопросов, создание канонических подразделений
церкви.
На территории России Русская Православная Церковь разделяется
на епархии - территориальные объединения местных церквей. Епархия
учреждается Синодом с последующим утверждением данного решения
Архиерейским Собором. В состав епархий входят благочиния (территориальные
объединения церквей), епархиальные учреждения, приходы, монастыри,
подворья, духовные образовательные учреждения, братства, сестричества,
миссии.
Во главе епархии стоит епархиальный архиерей (епископ, митрополит),
который избирается Синодом и утверждается указом патриарха. Епархиальным
архиереем может быть лицо не моложе 30 лет, имеющее богословское
образование. Он назначает священников и церковных служащих, руководит
епархиальными учреждениями. Благословляет пострижение в монашество,
осуществляет "высшее начальственное наблюдение" за епархиальными
учреждениями и монастырями, назначает настоятелей, утверждает
уставы монастырей, приходов, решает вопросы, связанные с имуществом
епархии.
Он также возглавляет епархиальное собрание, которое состоит из
клира, монашествующих и мирян, проживающих на территории епархии.
Собрание созывается не реже одного раза в год по решению епархиального
совета или не менее 1/3 членов предыдущего епархиального собрания.
Решения принимаются большинством голосов при наличии кворума -
более половины членов. Собрание избирает делегатов на Поместный
Собор, выбирает членов епархиального совета, заслушивает сообщения
о состоянии епархии, жизни монастырей.
В каждой епархии создается епархиальный совет, который является
органом управления епархии. Он состоит из священников в пресвитерском
сане. Совет заседает не реже одного раза в полгода и рассматривает
вопросы, связанные с открытием приходов, благочиний, монастырей,
объектов производственно-хозяйственной деятельности, ведет учет
имущества епархии, решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции.
Епархия разделена на благочиния. Их границы определяются епархиальным
советом. Во главе округа стоит благочинный, назначаемый епархиальным
архиереем, который заботится о чистоте православной веры, своевременном
поступлении в епархию приходских взносов, вносит предложения архиерею
о заполнении вакантных должностей священников, диаконов, псаломщиков
и регентов. Деятельность благочинного финансируется из средств
возглавляемого им прихода и из общеепархиальных средств.
Низовым звеном церковной организации является приход, который
представляет собой общину православных христиан, состоящую из
клира и мирян, объединенных при храме (п. XI.1 Устава). Приход
возглавляет священник - настоятель. Он образуется по добровольному
согласию верующих граждан православного вероисповедания, достигших
совершеннолетия, с благословения (т.е. разрешения) епархиального
архиерея. Границы прихода определяются епархиальным советом. Приход
не является юридическим лицом.
В состав Русской Православной Церкви входят и монастыри, которые
открываются по решению патриарха и Синода и могут быть зарегистрированы
как юридические лица.
Также являются юридическими лицами высшие и средние специальные
духовные учебные заведения, создаваемые Синодом по представлению
епархиального архиерея.
[an error occurred while processing the directive]
|
|