Статус юридических лиц

§ 2. Садоводческое (огородническое, дачное) товарищество

Деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ регулируется Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество может быть создано не менее чем 3 гражданами (ст. 16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (далее - товарищество) является устав, утвержденный общим собранием учредителей.
В уставе товарищества в обязательном порядке указываются:
организационно-правовая форма;
наименование и место нахождения;
предмет и цели деятельности;
порядок приема в товарищество и выхода из него;
права и обязанности товарищества;
права, обязанности и ответственность членов товарищества;
порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов товарищества за нарушение обязательств по внесению указанных взносов;
порядок участия члена товарищества в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания его членов или собрания уполномоченных либо на основании решения правления товарищества;
структура и порядок формирования органов управления товарищества, их компетенция, порядок организации деятельности;
состав и компетенция органов контроля товарищества;
порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем);
порядок образования имущества товарищества и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов данной организации или ликвидации такого объединения;
условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом;
порядок изменения устава товарищества;
основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого партнерства;
порядок реорганизации и ликвидации товарищества.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами товарищества, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования.
Член товарищества имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы управления товарищества и его орган контроля;
2) получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его органа контроля;
3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;
4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;
5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;
6) при ликвидации товарищества получать причитающуюся долю имущества общего пользования;
7) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания товарищества либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов товарищества;
8) добровольно выходить из товарищества с одновременным заключением с таким товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;
9) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член товарищества обязан:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;
использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;
не нарушать права членов товарищества;
соблюдать агротехнические требования, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;
своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом товарищества, налоги и платежи;
в течение 3 лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;
соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);
участвовать в мероприятиях, проводимых товариществом;
участвовать в общих собраниях членов товарищества;
выполнять решения общего собрания членов товарищества или собрания уполномоченных и решения правления товарищества;
соблюдать иные установленные законами и уставом товарищества требования.
Согласно ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" высшим органом управления товарищества является общее собрание его членов.
Товарищество вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные товарищества избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам товарищества.
Уполномоченные товарищества избираются в соответствии с его уставом, в котором устанавливаются:
1) число членов товарищества, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного;
3) порядок избрания уполномоченных товарищества (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных товарищества.
К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:
внесение изменений в устав товарищества и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции;
прием в члены товарищества и исключение из его членов;
определение количественного состава правления товарищества, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;
избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом товарищества не установлено иное;
избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и досрочное прекращение их полномочий;
избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
принятие решений об организации представительств, о вступлении товарищества в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений;
утверждение внутренних документов товарищества, в том числе ведения общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; внутреннего распорядка работы товарищества;
принятие решений о реорганизации или о ликвидации товарищества, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
принятие решений о формировании и об использовании имущества товарищества, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;
установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами товарищества;
утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решений о ее исполнении;
утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства;
поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства.
Общее собрание товарищества (собрание уполномоченных) созывается его правлением по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора), а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем 1/5 общего числа членов товарищества.
Общее собрание товарищества (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем 50% членов такого объединения (не менее чем 50% уполномоченных).
Председатель общего собрания товарищества (собрания уполномоченных) избирается простым большинством голосов присутствующих на общем собрании членов партнерства.
При необходимости решение общего собрания товарищества может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем). Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом товарищества и внутренним регламентом о проведении заочного голосования.
Правление товарищества является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию товарищества (собранию уполномоченных).
Правление товарищества избирается прямым тайным голосованием из числа его членов сроком на 2 года общим собранием товарищества (собранием уполномоченных), если его уставом не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием товарищества (собранием уполномоченных).
Заседания правления товарищества созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости. Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления (согласно ст. 22 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Правление товарищества возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок 2 года.
Председатель правления товарищества:
1) председательствует на заседаниях правления;
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением или общим собранием товарищества (собранием уполномоченных);
3) подписывает другие документы от имени товарищества и протоколы заседания правления;
4) на основании решения правления заключает сделки и открывает в банках счета товарищества;
5) выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
6) обеспечивает разработку и вынесение на утверждение общего собрания товарищества (собрания уполномоченных) внутренних регламентов товарищества, положения об оплате труда работников;
7) осуществляет представительство от имени партнерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в организациях;
8) рассматривает заявления членов товарищества.
Председатель правления товарищества в соответствии с его уставом исполняет другие необходимые для обеспечения нормальной деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, закрепленных федеральными законами и уставом товарищества за другими органами управления (ст. 23 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товарищества, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов товарищества общим собранием его членов в составе одного или не менее трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).
Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием товарищества (собранием уполномоченных).