Статус юридических лиц
Глава 20. Автономная некоммерческая организация
Создание в Российской Федерации автономных некоммерческих организаций
предусмотрено Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства
некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими
лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления
услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки,
права, физической культуры и спорта и иных услуг (п. 1 ст. 10
Федерального закона "О некоммерческих организациях").
Учредителями автономной некоммерческой организации могут быть
физические и юридические лица, при этом законодательство Российской
Федерации не запрещает создание автономной некоммерческой организации
одним лицом.
Учредителями автономной некоммерческой организации могут выступать
и представительные органы муниципальных образований (п. 1 ст.
69 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации").
Учредительным документом автономной некоммерческой организации
является устав, утвержденный учредителями. Так же как и учредители
некоммерческого партнерства, учредители автономной некоммерческой
организации при желании могут заключить между собой учредительный
договор.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее
учредителями (учредителем), является собственностью автономной
некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой
организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность
этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной
ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по
обязательствам своих учредителей (п. 1 ст. 10 Федерального закона
"О некоммерческих организациях").
Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую
деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана
указанная организация.
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться
ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации
осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными
документами.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих
организациях" в автономной некоммерческой организации обязательно
создается коллегиальный высший орган управления. Основной его
функцией является обеспечение соблюдения организацией целей, ради
которых она была создана. В состав указанного высшего органа управления
входят как учредители (их представители), так и наемные работники
этой организации, при этом лица, являющиеся работниками этой некоммерческой
организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа
членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой
организацией.
К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией
относится решение следующих вопросов:
1) изменение устава некоммерческой организации;
2) определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой
организации, принципов формирования и использования ее имущества;
3) образование исполнительных органов некоммерческой организации
и досрочное прекращение их полномочий;
4) утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
5) утверждение финансового плана некоммерческой организации и
внесение в него изменений;
6) создание филиалов и открытие представительств некоммерческой
организации;
7) участие в других организациях;
8) реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением
ликвидации фонда).
Заседание коллегиального высшего органа управления автономной
некоммерческой организацией правомочно, если на заседании присутствует
более половины его членов.
Решение на заседании принимается большинством голосов членов,
присутствующих на заседании.
В автономной некоммерческой организации создается также исполнительный
орган, который может быть коллегиальным и (или) единоличным.
Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения
членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных
на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно
связанных с участием в работе высшего органа управления.
Согласно ст. 16 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
автономная некоммерческая организация может быть преобразована
в общественную или религиозную организацию (объединение), а также
в фонд.
В отношении ликвидации каких-либо особенностей, характерных только
для автономной некоммерческой организации, не предусмотрено. В
соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О некоммерческих
организациях" при ликвидации автономной некоммерческой организации
оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество
направляется в соответствии с ее учредительными документами на
цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные
цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой автономной
некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными
документами не представляется возможным, оно обращается в доход
государства.
Разновидностью автономной некоммерческой организации является
адвокатское бюро, которое создается двумя и более адвокатами (ст.
23 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации").
Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский
договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры
обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи
от имени всех партнеров. В партнерском договоре указываются:
срок действия партнерского договора;
порядок принятия партнерами решений;
порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
иные существенные условия.
Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим
партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение
об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим
партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании
выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения
компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями
и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения
доверителей и третьих лиц.
Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:
1) истечение срока действия партнерского договора;
2) прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося
одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено
сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров,
если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора
в отношениях между остальными партнерами.
С момента прекращения партнерского договора его участники несут
солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам
в отношении доверителей и третьих лиц.
Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию
или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев
преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов. После прекращения
партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский
договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение
месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора,
то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов
либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и
до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов
либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе
заключать соглашения об оказании юридической помощи.
В форме автономной некоммерческой организации могут быть образованы
и негосударственные образовательные организации (ст. 11.1 Закона
"Об образовании").