Статус юридических лиц

Глава 21. Государственная корпорация

Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций*(279).
Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.
Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
Государственная корпорация создается не на основании учредительных документов, а на основании специального закона, который заменяет ей все учредительные документы. В этом законе должны определяться наименование корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления деятельностью с конкретным обозначением органов управления, порядка их формирования, назначения и освобождения должностных лиц. Кроме того, закон должен устанавливать порядок реорганизации и ликвидации корпорации и порядок использования имущества при ликвидации. Законы о создании государственных корпораций могут предусматривать иные условия деятельности корпорации и особенности ее правового статуса.
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" применяется при регулировании деятельности государственных корпораций, если иное не предусмотрено конкретными законами об их создании.
На сегодняшний день в соответствии с законодательством Российской Федерации существует лишь одна государственная корпорация - Агентство по страхованию вкладов - образованная в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации".
Агентство по страхованию вкладов является государственной корпорацией, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Агентство по страхованию вкладов имеет счет в Банке России. Местонахождением центральных органов Агентства по страхованию вкладов является город Москва (ст. 14 Федерального закона "О страховании вкладов").
При осуществлении функций по обязательному страхованию вкладов Агентство по страхованию вкладов (далее - Агентство):
1) организует учет банков (ведет реестр банков);
2) осуществляет сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд обязательного страхования вкладов;
3) осуществляет мероприятия по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;
4) имеет право обращаться в Банк России с предложением о применении к банкам за нарушение требований Федерального закона "О страховании вкладов" мер ответственности, предусмотренных ст. 74 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"*(280) и нормативными актами Банка России;
5) размещает и (или) инвестирует временно свободные денежные средства фонда обязательного страхования вкладов в порядке, определенном Федеральным законом "О страховании вкладов";
6) имеет право требовать от банков размещения информации о системе страхования вкладов и об участии в ней банка в доступных для вкладчиков помещениях банка, в которых осуществляется обслуживание вкладчиков;
7) определяет порядок расчета страховых взносов в соответствии со ст. 36 Федерального закона "О страховании вкладов";
8) осуществляет иные полномочия, направленные на достижение поставленных перед Агентством в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов" целей (п. 2 ст. 15 Федерального закона "О страховании вкладов").
Имущество Агентства формируется за счет имущественного взноса в соответствии со ст. 50 Федерального закона "О страховании вкладов", страховых взносов, а также за счет доходов, получаемых Агентством от размещения денежных средств, средств от выпуска эмиссионных ценных бумаг и других законных поступлений.
Агентство не отвечает по обязательствам Российской Федерации. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Агентства, если иное не установлено федеральным законом.
Органами управления Агентства являются совет директоров Агентства, правление Агентства и генеральный директор Агентства.
Высшим органом управления Агентства является совет директоров Агентства. В совет директоров Агентства входят 13 членов - семь представителей Правительства Российской Федерации, пять представителей Банка России и генеральный директор Агентства. Генеральный директор Агентства входит в состав совета директоров Агентства по должности.
Председатель совета директоров Агентства избирается советом директоров Агентства по представлению Правительства Российской Федерации.
Заседания совета директоров Агентства созываются его председателем или не менее чем 1/3 членов совета директоров Агентства по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Совет директоров Агентства правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее половины его членов. Решения совета директоров Агентства принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании совета директоров Агентства является решающим (ст.  18 Федерального закона "О страховании вкладов").
При осуществлении функций по обязательному страхованию вкладов совет директоров Агентства:
1) утверждает предложения правления Агентства о прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита фонда обязательного страхования вкладов в очередном году и направляет их в Правительство Российской Федерации для включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;
2) устанавливает ставку страховых взносов;
3) определяет направления, условия и порядок размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств Агентства, а также предельный размер размещаемых и (или) инвестируемых денежных средств;
4) принимает решение о наличии дефицита фонда обязательного страхования вкладов и направляет предложения о порядке его покрытия при наступлении страхового случая в Правительство Российской Федерации не позднее 5 дней со дня получения уведомления от правления Агентства;
5) принимает решение о перечислении в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полученных в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов" средств федерального бюджета после восстановления финансовой устойчивости фонда обязательного страхования вкладов;
6) утверждает порядок расчета страховых взносов;
7) утверждает годовой отчет Агентства;
8) утверждает порядок предоставления банкам отсрочки или рассрочки погашения задолженности в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховании вкладов";
9) утверждает смету расходов Агентства;
10) утверждает организационную структуру Агентства;
11) принимает решение о создании филиалов и об открытии представительств Агентства;
12) назначает на должность и освобождает от должности генерального директора Агентства;
13) назначает на должность и освобождает от должности членов правления Агентства;
14) назначает аудитора Агентства;
15) заслушивает отчеты генерального директора Агентства по вопросам деятельности Агентства;
16) утверждает регламент работы правления Агентства;
17) осуществляет руководство деятельностью службы внутреннего аудита Агентства;
18) принимает решение о выпуске Агентством облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О страховании вкладов".
В Агентстве также создается правление. Количественный состав правления Агентства определяется советом директоров Агентства. Генеральный директор Агентства входит в состав правления Агентства по должности и руководит работой правления Агентства.
Члены правления Агентства, за исключением генерального директора Агентства, назначаются на должность сроком на 5 лет советом директоров Агентства по предложению генерального директора Агентства и работают в Агентстве на постоянной основе.
Члены правления Агентства могут быть освобождены от должности:
1) по истечении срока полномочий генеральным директором Агентства;
2) до истечения срока полномочий советом директоров Агентства по представлению генерального директора Агентства.
Правление Агентства действует на основании утверждаемого советом директоров Агентства регламента правления Агентства, которым устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия им решений.
При осуществлении функций по обязательному страхованию вкладов правление Агентства:
1) принимает решение о выплате вкладчикам возмещения по вкладам;
2) принимает решение о включении банка в реестр банков и об исключении банка из реестра банков в порядке, установленном Федеральным законом "О страховании вкладов";
3) обращается в Банк России с предложением о применении к банку мер ответственности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
4) вносит на утверждение в совет директоров Агентства предложения о развитии системы страхования вкладов, направлениях, об условиях и о порядке размещения и (или) инвестирования временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов;
5) вносит на утверждение в совет директоров Агентства предложения о размере фонда обязательного страхования вкладов, достаточном для осуществления прогнозируемых в предстоящем году выплат возмещения по вкладам, прогнозируемом размере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита фонда обязательного страхования вкладов в предстоящем году;
6) направляет в совет директоров Агентства уведомление о наличии дефицита фонда обязательного страхования вкладов на основе данных реестров обязательств банков перед вкладчиками не позднее 3 дней со дня получения из банка реестра обязательств банка перед вкладчиками;
7) рассматривает годовой отчет Агентства и передает его на утверждение совета директоров Агентства;
8) представляет в совет директоров Агентства предложения об использовании прибыли Агентства;
9) утверждает штатное расписание Агентства, определяет условия найма, увольнения, служебные обязанности и права, систему дисциплинарных взысканий, размер и формы оплаты труда служащих Агентства;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "О страховании вкладов", если они не находятся в компетенции совета директоров Агентства (ст. 21 Федерального закона "О страховании вкладов").
Генеральный директор Агентства назначается на должность советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства сроком на 5 лет. Кандидатура генерального директора Агентства представляется совету директоров Агентства за 1 месяц до истечения (окончания) срока полномочий генерального директора Агентства.
Генеральный директор Агентства может быть освобожден от должности советом директоров Агентства по представлению председателя совета директоров Агентства в случаях:
а) истечения срока своих полномочий;
б) подачи личного заявления об отставке, подаваемого председателю совета директоров Агентства;
в) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного приговором суда, вступившим в законную силу;
г) нарушения федеральных законов, которые регулируют отношения, связанные с деятельностью Агентства.
Согласно ст. 23 Федерального закона "О страховании вкладов" генеральный директор Агентства:
1) действует от имени Агентства и представляет без доверенности его интересы в отношениях с органами государственной власти, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;
2) возглавляет правление Агентства и организует реализацию решений правления Агентства;
3) издает приказы и распоряжения по вопросам деятельности Агентства;
4) распределяет обязанности между своими заместителями;
5) назначает на должность и освобождает от должности служащих Агентства;
6) принимает решения по иным вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции совета директоров Агентства и правления Агентства.
Агентство может быть реорганизовано или ликвидировано на основании федерального закона, определяющего порядок реорганизации или ликвидации и использования имущества Агентства (ст. 26 Федерального закона "О страховании вкладов").