[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
Подведомственность дел
Подведомственность - это относимость определенных категорий дел
к ведению различных государственных или иных органов и организаций,
управомоченных в силу своей компетенции рассматривать соответствующие
дела и разрешать их по существу. Каждый государственный орган вправе
и обязан действовать в пределах собственной компетенции, т.е. рассматривать
и разрешать только дела, подведомственные ему (отнесенные к его
компетенции в силу прямого указания закона или иного нормативного
правового акта). Установить подведомственность - значит получить
ответ на вопрос, какой именно орган (организация) правомочен разрешить
данный вопрос по существу.
Например, подведомственность гражданских дел суду предполагает разграничение
компетенции судов общей юрисдикции и других судов, в т.ч. арбитражных
и третейских судов, и определяется по правилам гл. 3 нового Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г. N°
138-ФЗ (СЗ РФ, 2002, № 46, ст. 4532; далее - ГПК РФ), который применяется
с 1.02.2003 г. Согласно ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны:
1) исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной
власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим
из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических
и иных правоотношений;
2) дела по указанным в ст. 122 ГПК РФ требованиям, разрешаемые в
порядке приказного производства. Согласно указанной статье, судебный
приказ выдается, если:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной
форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в
неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних
детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства
(материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных
лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам
и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику
заработной платы;
заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением
судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных
в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или
ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов,
связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника,
и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого
помещения;
3) дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст.
245 ГПК РФ. В соответствии с данной статьей суд рассматривает дела,
возникающие из публичных правоотношений:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных
правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений
не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных
лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные
федеральным законом к ведению суда;
4) дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК РФ. В порядке
особого производства суд рассматривает дела:
об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
об усыновлении (удочерении) ребенка;
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении
гражданина умершим;
об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими
доходами;
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя
или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар
и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского
состояния;
по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе
в их совершении;
по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства
могут быть отнесены и другие дела;
5) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных
листов на принудительное исполнение решений третейских судов;
6) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных
судов и иностранных арбитражных решений.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают
дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных
организаций.
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, предусмотренные
ч. 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других
дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным
законом к ведению арбитражных судов.
При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных
между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей
юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований
невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей
юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья
выносит определение о принятии требований, подведомственных суду
общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных
арбитражному суду.
Подведомственность дел арбитражному суду в настоящее время определяется
по правилам ст. 27-32 АПп РФ.
Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные
дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные
предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными
законами, с участием Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
образований, государственных органов, органов местного самоуправления,
иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического
лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя
(далее - организации и граждане).
К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут
быть отнесены и иные дела.
Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением'правил
подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя
бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий
статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора.
Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием
российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных
организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц
без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность,
организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации.
Подведомственность экономических споров и иных дел, возникающих
из гражданских правоотношений, определяется в соответствии со ст.
28 АПК РФ. Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства
возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной
экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными
законами, другими организациями и гражданами.
Подведомственность экономических споров и других дел, возникающих
из административных и иных публичных правоотношений, определена
ст. 29 АПК РФ. Арбитражные суды рассматривают в порядке административного
судопроизводства возникающие из административных и иных публичных
правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением
организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической
деятельности:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права
и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение
отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и
действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных
органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы
заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом
их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую
и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций,
если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных
правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено
к компетенции арбитражного суда.
Статьей 30 АПК РФ определяется подведомственность дел об установлении
фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражные суды рассматривают
в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих
юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения
прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Подведомственность дел об оспаривании решений третейских судов и
о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов установлена ст. 31 АПК РФ.
Арбитражные суды рассматривают в соответствии с гл. 30 АПК РФ дела:
1) об оспаривании решений третейских судов по спорам, возникающим
при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;
2) о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений
третейских судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской
и иной экономической деятельности.
Статья 32 АПК РФ определяет подведомственность арбитражным судам
дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов
и иностранных арбитражных решений. Арбитражные суды рассматривают
в соответствии с гл. 31 АПК РФ дела о признании и приведении в исполнение
решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам,
возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Специальная подведомственность дел арбитражным судам установлена
в ст. 33 АПК РФ.
Арбитражные суды рассматривают дела.
1) о несостоятельности (банкротстве);
2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении
от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками
иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности
хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности;
6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской
и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным
законом.
Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того,
являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор
или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели
или иные организации и граждане.
От подведомственности дел необходимо отличать подсудность.
[an error occurred while processing the directive]
|
|