3. Содержание коллективного договора
Одним из принципов социального партнерства является принцип свободы
выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, поэтому
стороны коллективного договора абсолютно независимы в определении
его содержания и структуры.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные
сторонами условия (положения), призванные регулировать социально-трудовые
отношения в данной организации. Эти условия определяют права и обязанности
сторон и ответственность за их нарушение. Различают три вида условий
коллективного договора: нормативные, обязательственные и организационные.
Нормативные условия включаются в коллективный договор в случаях:
когда законодательство прямо предусматривает коллективно-договорный
порядок их установления;
когда общие положения законодательства уточняются и конкретизируются
применительно к особенностям данной организации (структурного подразделения);
когда в законодательстве существует явный пробел, и разрешение вопросов
коллективно-договорным путем не противоречит общим принципам права.
Часть 4 ст. 41 ТК РФ устанавливает, что нормативные положения включаются
в коллективный договор, если в законах и иных нормативных правовых
актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении
этих положений в коллективном договоре. Например, коллективным договором
устанавливаются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу
с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной
аккредитации (ст. 173 ТК РФ); конкретные размеры оплаты труда в
ночное время (ст. 154 ТК РФ); работникам с ненормированным рабочим
днем предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность
которого определяется коллективным договором (ст. 119 ТК РФ).
Нормативные условия закрепляют локальные нормы трудового права о
различных льготах, преимуществах, предоставляемых отдельным категориям
работников за счет средств данной организации (например, дополнительные
отпуска, надбавки к пенсиям, компенсация транспортных расходов).
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения
работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников,
условия труда, более благоприятные по сравнению с принятыми в законах,
иных нормативных правовых актах, соглашениях (ч. 3 ст. 41 ТК РФ).
Обязательственные условия коллективного договора представляют собой
обязательства сторон. Статья 41 Трудового кодекса дает примерный
перечень взаимных обязательств. Этот перечень не носит исчерпывающего
характера, и стороны вправе расширять круг вопросов, включаемых
в коллективный договор. При определении содержания коллективного
договора стороны должны соблюдать принципы добровольности принятия
обязательств, реальности обязательств и обязательности их выполнения.
Поэтому дополнительные обязательства целесообразно включать в содержание
коллективного договора с учетом финансовых возможностей работодателя.
В перечне взаимных обязательств сторон вопросы разбиты по институтам
трудового права.
1. По оплате труда - формы, системы и размеры оплаты труда; механизм
регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции;
выплата пособий, компенсаций.
2. По обеспечению занятости - занятость, переобучение, условия высвобождения
работников.
3. По рабочему времени и времени отдыха - их продолжительность,
вопросы предоставления отпусков.
4. По охране труда - улучшение условий и охраны труда работников,
в том числе женщин и молодежи; экологическая безопасность и охрана
здоровья работников на производстве.
5. О гарантиях и льготах для лиц, совмещающих работу с обучением.
6. О контроле за выполнением коллективного договора, о порядке внесения
в него изменений и дополнений, об ответственности сторон.
7. Другие вопросы, определенные сторонами.
Обязательственные условия представляют собой конкретные обязательства
сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей.
Исполнение взаимных обязательств погашают сами обязательства.
Организационные условия - это условия о сроках действия коллективного
договора; порядке внесения изменений и дополнений; контроле за его
выполнением; ответственности за нарушение условий коллективного
договора.
Главное содержание коллективного договора - это нормативные и обязательственные
положения. Но в коллективный договор включаются и информационные
положения. Они не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего
законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня
(отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие
нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических отношений,
характерные и для работников данной организации.
Структуру коллективного договора стороны определяют самостоятельно.
В структуру коллективного договора входят разделы об оплате труда,
охране труда, о повышении квалификации, продолжительности рабочего
времени и времени отдыха и др. Неотъемлемой частью коллективного
договора являются его приложения. Например, согласно ст. 190 ТК
РФ приложением к коллективному договору являются Правила внутреннего
трудового распорядка.