[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
1. Понятие занятости, порядок и условия признания граждан безработными
Право граждан на обеспечение занятости и содействие в трудоустройстве
является гарантией права на труд. Право на содействие обеспечению
занятости состоит из прав: на трудоустройство; на бесплатную профессиональную
подготовку, переобучение, в том числе по направлению органов службы
занятости; на профессиональную деятельность за границей; на обжалование
неправомерных действий органов службы занятости, в том числе в судебном
порядке.
Занятость - это деятельность граждан, не противоречащая законодательству,
приносящая им заработок (трудовой доход). Гражданин реализует свое
право на труд в избранном им виде занятости. В соответствии с Законом
РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской
Федерации"*(49) (с изм. и доп.) (далее - Закон о занятости
населения) занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу
за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени,
а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные,
временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан,
участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 этого
Закона);
занимающиеся предпринимательской деятельностью;
занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,
предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в
том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями,
авторским договорам, а также являющиеся членами производственных
кооперативов, артелей;
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу
в органах внутренних дел;
проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях,
учреждениях начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования и других образовательных
учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы
занятости населения;
временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью,
отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой
производства, вызванной забастовкой; призывом на военные сборы,
исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными
причинами;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением
учредителей (участников) общественных и религиозных организаций
(объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических
лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в
отношении этих организаций.
На основании Закона о занятости населения и Порядка регистрации
безработных граждан*(50), утв. постановлением Правительства РФ от
22 апреля 1997 г. (с изм. и доп.), безработными признаются трудоспособные
граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут
работу и готовы приступить к ней.
Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам
занятости по месту жительства в следующей последовательности:
первичная регистрация;
регистрация безработных граждан в целях поиска работы;
регистрация граждан в качестве безработных;
перерегистрация безработных граждан.
При первичной регистрации безработным гражданам предоставляется
информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории;
о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда
с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности
в области занятости населения и защиты от безработицы.
Для регистрации в целях поиска работы безработный гражданин должен
предъявить в органы по вопросам занятости по месту жительства документы:
паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); трудовую книжку
(иные документы, подтверждающие стаж работы); документ об образовании
(о квалификации); а также справку о среднем заработке (доходе, денежном
довольствии) за три последних месяца по последнему месту работы.
В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы органы
службы занятости должны предложить два варианта подходящей работы
(в том числе временной) или два варианта получения профессиональной
подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может
быть предложен план самостоятельного поиска работы.
На каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях
поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся
соответствующие записи о всех предложениях органов по вопросам занятости,
в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к
работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное
обучение, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями органов
по вопросам занятости.
Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных
дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего
места работы значения не имеет.
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие шестнадцати лет;
которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена
пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска
подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие
работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов
от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой
работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа
(профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности)
дважды;
не явившиеся в течение первых десяти дней без уважительных причин
в органы службы занятости для предложения им подходящей работы,
а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в
качестве безработных;
осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения
свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.
Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право
на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц
со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы
по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой
в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию
в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже
двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной
ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.
Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется
на основании решения органа по вопросам занятости в следующих случаях:
признания граждан занятыми;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации
или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости
с выплатой стипендии;
неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации
в целях поиска работы в органы по вопросам занятости для предложения
им подходящей работы, а также неявки в срок для регистрации их в
качестве безработных;
длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятости
без уважительных причин;
переезда в другую местность;
установления злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка
(дохода), предоставления документов, содержащих заведомо ложные
сведения, а также предоставления других недостоверных данных для
признания безработными и т.п.);
осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии
по старости (возрасту), за выслугу лет.
Нарушение установленного порядка регистрации безработных граждан
влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
[an error occurred while processing the directive]
|
|