[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
2. Общая характеристика принципов трудового права
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права
и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами трудового
права признаются:
свобода труда; запрещение принудительного труда и дискриминации
в сфере труда;
право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно
соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать
профессию и род деятельности;
защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда,
в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности
и гигиены; права на отдых, включая ограничение рабочего времени,
предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных
дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;
равенство прав и возможностей работников;
обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном
размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное
существование для самого трудящегося и его семьи, и не ниже минимального
размера оплаты труда;
обеспечение права работников и работодателей на объединение для
защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать
профессиональные союзы;
обеспечение права работников на участие в управлении организацией;
социальное партнерство;
обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи
с исполнением им трудовых обязанностей;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников
и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля
за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту его трудовых прав и свобод,
в том числе в судебном порядке;
обеспечение права на разрешение трудовых споров, а также права на
забастовку;
обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период
трудовой деятельности;
обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.
Многие принципы, предусмотренные ст. 2 ТК РФ, дублируют права работников,
перечисленные в ст. 21 Кодекса. Связь принципов трудового права
с трудовыми правами является отражением общей тенденции развития
права на основе общегуманистических идеалов, признания и обеспечения
основных прав человека. Вместе с тем, как справедливо отмечают специалисты
в сфере трудового права, принципы не могут сводиться к правам и
обязанностям работника*(16), это искусственно сужает их значимость.
Несомненно, перечень принципов трудового права нуждается в уточнении.
Выделение столь значительного числа принципов отрасли права дискредитирует
саму идею существования фундаментальных начал правового регулирования
трудовых отношений.
Исходя из понятия принципа права и выполняемых им функций, было
бы целесообразно сконцентрировать внимание на идеях, которые составляют
основу, "фундамент" трудового права*(17). Отдел законодательства
о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации в качестве принципов
правового регулирования трудовых отношений предлагает признать:
свободу труда; запрещение принудительного труда; равенство прав
и возможностей; запрещение дискриминации в сфере труда; обеспечение
справедливых условий труда; сочетание государственного, договорного
и локального регулирования трудовых и иных непосредственно связанных
с ними отношений; государственную защиту трудовых прав и свобод*(18).
Рассмотрим некоторые основные принципы трудового права.
Принцип свободы труда в сфере трудовых отношений проявляется в свободе
трудового договора. Трудовой договор является основанием для возникновения
трудовых отношений (ст. 16 ТК РФ). Работник обладает и свободой
расторжения трудового договора по своей инициативе в любое время
(ст. 80 ТК РФ). Кроме работы по трудовому договору гражданин может
реализовать свои способности к труду, заключив гражданско-правовой
договор (подряда, поручения, возмездного оказания услуг) либо заниматься
предпринимательской деятельностью. Таким образом, свобода труда
проявляется прежде всего в предоставлении человеку возможности свободно
распоряжаться своими способностями к труду, т.е. трудиться в избранной
сфере деятельности.
Свободный труд невозможен, если государство исходит из принципа
всеобщности труда, устанавливая в законодательстве обязанность каждого
трудиться, а за ее невыполнение вводит административную и уголовную
ответственность. Как известно, такой подход существовал в советский
период и нередко приводил к необоснованным репрессиям и полностью
противоречил демократическим нормам и принципам. Действующей Конституцией
РФ не предусмотрена обязанность трудиться, поэтому незанятость граждан
не может служить основанием для привлечения к ответственности.
Возможность трудиться свободно гарантируется запрещением принудительного
труда. Согласно ст. 4 ТК РФ принудительным трудом считается выполнение
работы под угрозой какого-либо наказания, в том числе в целях поддержания
трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности за участие
в забастовке и т.д. Одним из существенных признаков принудительного
труда согласно Конвенции МОТ N 29 "О принудительном или обязательном
труде" (1930 г.)*(19) выступает отсутствие добровольного согласия
работника на выполнение той или иной работы. Этот признак в Трудовом
кодексе РФ, к сожалению, не упоминается.
Принудительный труд не включает в себя:
работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской
обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской
службе; работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств,
т.е. в случаях объявления чрезвычайного или военного положения,
бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения,
сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих
под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения
или его части;
работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора
суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение
законодательства при исполнении судебных приговоров.
К принудительному труду Кодекс относит: нарушение установленных
сроков выплаты заработной платы или выплату ее не в полном размере;
требование работодателем исполнения трудовых обязанностей от работника,
если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной
защиты либо работа угрожает жизни и здоровью работника. Указанные
нарушения действительно являются грубыми и недопустимыми, однако
к принудительному труду, главным признаком которого является отсутствие
добровольного согласия на выполнение работы, не имеют никакого отношения.
В этой связи можно сделать вывод о необходимости употребления понятий,
выработанных международным правом, в точном соответствии со смыслом,
заложенным соответствующими актами. Обратим внимание и на необходимость
согласования норм ТК РФ между собой (например, ст. 4 и 142). Противоречие
между ними сводится к тому, что ТК РФ допускает принудительный труд
в течение 15 дней, и в отношении работников, которые не имеют права
приостанавливать работу в случае задержки заработной платы, допускается
принудительный труд.
Общеправовой принцип равноправия проявляется в трудовом праве в
закреплении равенства прав и возможностей работников. С этим принципом
тесно связан принцип запрещения дискриминации в сфере труда. Статья
3 ТК РФ предусматривает, что никто не может быть ограничен в трудовых
правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо
от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения
и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве нашел
свое выражение не только в нормах ТК РФ (например, предоставление
гарантий при увольнении), но и в Законе РФ от 19 апреля 1991 г.
N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную
защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство
с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная
подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости,
выплата пособия по безработице, направление на общественные работы,
оказание материальной помощи и др.
Следует заметить, что в основе формулировки каждого основного принципа
трудового права лежат конституционные трудовые права и свободы,
а также их юридические гарантии. Поэтому основные принципы начинаются
со слова "обеспечение". Таким образом, принципы призваны
не только провозглашать права и обязанности субъектов, но и обеспечивать
их реальное осуществление.
[an error occurred while processing the directive]
|
|