Куда подавать иск (подведомственность и подсудность)
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и
действия (или бездействие) органов государственной власти,
органов местного самоуправления и должностных лиц могут
быть обжалованы в суд.
Право на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ, предполагает обращение заинтересованного
лица в суд, разрешение спора судом в установленном законом порядке, а в случае необходимости и принудительное
исполнение судебного решения.
Правила о подведомственности, урегулированные гл. 3 ГПК РФ, позволяют разграничить компетенцию между судами различной юрисдикции, а правила о подсуднести позволяют распределить дела о правовых спорах и правовых вопросах между различными судами данной судебной системы.
По подведомственности различают суды общей юрисдикции, арбитражные суды и конституционные суды.
Учитывая, что ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту и ТК
РФ не содержит положений об обязательности предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора комиссией по трудовым спорам, лицо, считающее, что его права нарушены, по собственному усмотрению выбирает способ разрешения индивидуального трудового спора и
вправе либо первоначально обратиться в комиссию по трудовым спорам (кроме дел, которые рассматриваются непосредственно судом), а в случае несогласия с ее решением в суд в десятидневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии, либо сразу обратиться в суд (ст. 382, ч. 2
ст. 390, ст. 391 тк РФ).
Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня
подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (ч. 2 ст. 387, ч. 1 ст. 390 ТК РФ).
В силу п. 1 ч. 1 cm. 22 ГПК РФ и cm.cm. 382, 391ТК РФ gела по спорам, возникшим из mруgовыхправооmношений, поgвеgомсmвенны судам общей юрисgикции.
Учитывая это, при принятии искового заявления судье
необходимо определить, вытекает ли спор из трудовых правоотношений, т.е. из таких отношений, которые основаны
на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации;
конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка
при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ), а также подсудно ли дело данному суду.
Так, суд счел, что арбитражному суду был подведомственен спор о взыскании заработной платы, не выплаченной
осужденным, работавшим на предприятии, не включенном в
исправительно-трудовую систему. При этом суд, ссылаясь на
ст.ст. 17 и 21 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»,
а также на ст. 107 УИК РФ и ст.ст. 382 и 391 ТК РФ, пришел к выводу, что осужденные не заключают трудовые договоры непосредственно с предприятиями, куда их направляют исправительные учреждения и не получают заработную плату на этих предприятиях. По мнению суда, данный спор был основан на правоотношениях между двумя юридическими лицами, возникшими при заключении договоров, которые не являлись трудовыми (Извлечение из Постановления ФАС ЗСР от 15.08.2006 № Ф04-5167/2006 (25407-А67-12) по делу № А67-10674/05).
Подсудность различают:
1. Родовая подсудность. В соответствии с ней различают: мировые судьи, районные суды, военные и иные специализированные суды, верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономного округа, Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с п.6 чю 1ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров.
При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предявления встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела измениласьв ходе его рассмотренияу мирового судьи, он выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
Если возник спор по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения), то, несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя и, следовательно, подсудность такого спора (районному или мировому судье) следует определять исходя их общих правил определения подсудности дел, установленных статьями 23-24 ГПК РФ.
Заявление работника о разрешении индивидуального трудового спора подается мировому судье в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, п.6 ч.1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).
2. ГПК РФ уставливает территориальную подсудность гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции. Она основана на распределении компетенции между судами одного уровня в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция.
Так, в г. Москве судебные участки мировых судей и районные суды распределены по районоам города.
По общему правилу территориальной подсудности иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации преъявляется в суд по месту нахождения организации.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (не путать с местом пребывания).
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
При отсутствии у ответчика места жительства подлежат правила подсудности по выбору истца.
В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридичесокого лица осуществляется по месту его постоянно действующего исполнительного органа (например генерального директора), а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в учредительных документах.
3. Истцу в определенных законах случаях предоставлено право по своему усмотрению предъявлять иск в один из нескольких судов (альтернативная подсудность).
продолжение
назад