Защита корпоративной собственности в арбитражном суде
4. Правила составления необходимого пакета документов о деятельности
общества для эффективной защиты прав акционера (участника) в суде
Оспаривания решения собраний участников (акционеров) в арбитражном
суде или доказывая в суде законности принятых решений, акционер
(участник) должен четко представлять, какие документы необходимо
иметь в качестве доказательств законности (или незаконности) принятых
решений.
Каждый акционер (участник) общества должен знать о том, что законодательство
России позволяет представлять в суд в качестве доказательства уведомления
акционера (участника) общества о собрании участников почтовую квитанцию
без уведомления о вручении письма получателю (участнику).
Законодательство РФ не содержит требования о том, что лицо, созывающее
собрание и его проводящее, обязано перед собранием удостовериться
в том, что все участники (акционеры) получили (отказались получать
или не получили в связи с изменением адреса) сообщение о проведении
собрания, т.е. реально информированы о дате, месте и времени проведения
собрания.
Закон об АО (ст. 52) предусматривает обязанность направления акционерам
(участникам) заказным письмом сообщение о проведении собрания, если
иной способ не предусмотрен уставом. При этом законодатель не оговорил
специально, обязано ли сообщение направляться заказным письмом с
уведомлением о вручении или нет, и может ли проводиться собрание
при условии, что отсутствуют какие-либо доказательств того, что
акционеры (участники) получили сообщение о проведении собрания.
ФСФР России также не сочло необходимым установить данное требование.
Судебная практика свидетельствует о том, что сообщение о проведении
собрания направляется обычной заказной почтой без уведомления о
вручении.
Недобросовестное лицо, созвавшее собрание, может предъявить суду
почтовую квитанцию об отправке письма (без расшифровки его названия)
в адрес участника (истца), в то время как участник, даже если и
получил сообщение, то уже после проведения собрания. Кроме того,
вместо сообщения о проведении собрания участнику может быть направлено
любое другое письмо.
Рекомендация
При утверждении редакции устава общества и внесении в него изменений
целесообразно предусмотреть в нем следующие положения.
Лица, созывающие собрание, обязаны направлять акционерам сообщения
о проведении собрания заказным письмом с описью вложений с уведомлением
о вручении.
Акционеры, владеющие 25% и более акций, должны извещаться (кроме
заказной почты) с помощью телеграфных сообщений.
Общее собрание акционеров не может быть проведено, если к моменту
его проведения отсутствуют акционеры, в отношении которых общество
(лицо, проводящее собрание) не располагает доказательствами того,
что данные лица получили или по каким-либо известным причинам не
смогли получить или отказались получить сообщение о проведении собрания,
и доля участия данных лиц в капитале общества (акций) составляет
не менее 25% от общего количества голосующих акций. Данные лица
не могут считаться надлежащим образом уведомленными о проведении
собрания.
В случае если решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования
не были оглашены на общем собрании, они доводятся до сведения акционеров
путем направления заказных писем с уведомлением о вручении или ценного
письма с описью вложений.
В случае если принятие устава общества в данной редакции невозможно,
акционер должен использовать свое право на получение информации,
предусмотренное ст. 89, 90, 91, 92, 93 Закона об АО. Общество обязано
обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным в п.
1 ст. 89 закона (за исключением документов бухгалтерского учета
и протоколов заседаний коллегиального исполнительного органа (правления)
- к ним имеют доступ акционеры, обладающие не менее 25% акций).
Документы должны быть представлены обществом в течение семи дней
со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления
в помещении исполнительного органа общества и общество обязано по
требованию акционера представить копии указанных документов. Плата,
взимаемая за представление копий документов, не может превышать
затраты на их изготовление.
Автор настоятельно рекомендует любому акционеру общества (в случае
отсутствия у него документов) направить в общество заказным письмом
с уведомлением о вручении (или вручить под подпись уполномоченному
лицу общества) требование о предоставлении документов для ознакомления
и копий следующих документов:
- устав общества и все зарегистрированные к нему изменения;
- документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся
на его балансе (свидетельства о регистрации права собственности
на здания, свидетельства о регистрации транспортных средств и т.п.);
- внутренние документы общества (представляется целесообразным запросить
список внутренних документов, утвержденных уполномоченными органами
общества);
- положения о филиале, представительстве;
- годовые отчеты общества, документы бухгалтерской отчетности;
- документы бухгалтерского учета (для лиц, имеющих не менее 25%
акций) в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1996 г.
N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"*(48);
- протоколы общих собраний акционеров, заседаний совета директоров,
ревизионной комиссии, правления (только для акционеров, имеющих
не менее 25% акций);
- бюллетени для голосования, доверенности на участие в собрании;
- отчеты независимых оценщиков;
- списки аффилированных лиц;
- списки лиц, имеющих право на участие в собрании, на получение
дивидендов;
- заключения ревизионной комиссии, аудитора, государственных и муниципальных
органов финансового контроля;
- проспекты эмиссии, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы,
содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным
способом в соответствии с законодательством РФ.
Как видно из представленного перечня, акционеру в России предоставляется
право на получение достаточной информации о деятельности общества
и далеко не каждый акционер этим правом пользуется, в то время как,
получив данную информацию своевременно, можно более эффективно защищать
свои права в случае их нарушения.
Непредоставление запрашиваемой информации должно свидетельствовать
о том, что общество, вполне вероятно, действительно нарушает права
акционера, не желая его об этом информировать.
Участник общества с ограниченной ответственностью должен знать о
том, что согласно ст. 8 Закона об ООО участники общества вправе
получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его
бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его
учредительными документами порядке. Расплывчатая формулировка "информация
о деятельности", "иная документация" не позволяет
участнику потребовать от общества доступа к конкретному документу
в конкретный срок в случае, если порядок получения информации и
ознакомления с документами не установлен учредительными документами.
В отличие от Закона об АО, Закон об ООО не содержит императивной
обязанности общества предоставить участнику документы в случае,
если это не определено в его уставе. В связи с данным обстоятельством
участнику общества становится затруднительно ознакомиться с той
или иной документацией общества, если уставом общества не предусмотрена
и не регламентирована данная возможность.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ
"Об информации, информатизации и защите информации"*(49)
основными направлениями государственной политики в сфере информатизации,
в частности, являются: обеспечение реализации прав граждан, организаций
в условиях информатизации; создание системы разработки проектов
информатизации; развитие законодательства в сфере информатизации.
Акционерные общества, осуществляющие публичное размещение акций,
обязаны раскрывать информацию о деятельности акционерных обществ
в публичном порядке (путем публикаций в СМИ). Так, обязательными
для публикации согласно ст. 92 Закона об АО являются: годовой отчет
общества, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков, списки
аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов)
принадлежащих им акций, а также иные сведения, определяемые ФСФР
России.
Согласно ст. 23 Закона о рынке ценных бумаг в случае открытой (публичной)
эмиссии, требующей регистрации проспекта эмиссии, акционерные общества
- эмитенты обязаны обеспечить доступ к информации, содержащейся
в проспекте эмиссии, и опубликовать уведомление о порядке раскрытия
информации в периодическом печатном издании с тиражом не менее 50
тыс. экземпляров. При этом эмитент, а также профессиональные участники
рынка ценных бумаг, осуществляющие размещение эмиссионных ценных
бумаг, обязаны обеспечить любым потенциальным владельцам-акционерам
возможность доступа к раскрываемой информации до приобретения эмиссионных
ценных бумаг (акций).
В тех случаях когда хотя бы один выпуск эмиссионных ценных бумаг
эмитента сопровождался регистрацией проспекта эмиссии, эмитент обязан
раскрыть информацию о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной
деятельности в форме ежеквартального отчета эмитента, а также сообщения
о существенных фактах, затрагивающих финансово-хозяйственную деятельность
эмитента.
Сообщения о таких фактах должны направляться эмитентом в порядке
раскрытия в регистрирующий орган (ФСФР России или ее региональные
отделения) для обеспечения доступности в срок не более пяти рабочих
дней с момента появления факта (ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг).
Ежеквартальный отчет составляется по итогам каждого завершенного
квартала не позднее 30 календарных дней после его окончания. Отчет
должен быть принят уполномоченным органом эмитента, представлен
в ФСФР России или уполномоченный ею государственный орган, а также
должен предоставляться владельцам эмиссионных ценных бумаг эмитента
(акционерам) по их требованию за плату, не превышающую накладные
расходы по изготовлению брошюры.
Рекомендация
1. Акционеру (участнику) общества необходимо интересоваться деятельностью
общества не только путем участия в собраниях акционеров (участников)
общества, но и путем изучения информации, публикуемой обществом,
раскрываемой в ином установленном законом порядке, а также путем
направления в общество требования о предоставлении документов на
ознакомление.
2. Несмотря на то, что мажоритарные участники (держатели контрольного
пакета долей), как правило, не заинтересованы в том, чтобы были
внесены изменения в учредительные документы, касающиеся прав участника
на ознакомление с документацией общества, участник общества должен
добиваться установления в учредительных документах общества порядка
получения информации о деятельности общества и ознакомления с его
бухгалтерскими книгами и иной информацией.
3. Не получив доступ к ознакомлению с документами и копии документов,
акционер (участник) должен незамедлительно обращаться в арбитражный
суд за защитой своих нарушенных прав, располагая при этом доказательствами
получения обществом требования о предоставлении доступа к документам.