[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
6.3. Правовой статус и функции Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти" (с изм.
и доп. от 15 марта 2005 г.) учреждена Федеральная служба по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее
- Служба). Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического
надзора упраздняемого Министерства здравоохранения РФ, в сфере надзора
на потребительском рынке - Министерства экономического развития
и торговли Российской Федерации, в сфере защиты прав потребителей
- упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства.
Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322
"Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Служба
является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав
потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека находится в ведении Министерства здравоохранения
и социального развития РФ.
Служба руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации,
актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а
также указанным Положением.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004
г. N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека" (с изменениями от
16 декабря 2004 г.) основными функциями Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека являются:
1) организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического
надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, а также надзора
на потребительском рынке и в сфере защиты прав потребителей;
2) предупреждение, обнаружение, а также пресечение нарушений законодательства
Российской Федерации в установленных сферах деятельности до внесения
соответствующих изменений в КоАП;
3) осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии
с компетенцией Службы;
4) осуществление санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации;
5) осуществление государственной регистрации представляющих потенциальную
опасность для человека продукции, объектов;
6) осуществление санитарно-эпидемиологических расследований, направленных
на установление причин и выявление условий возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
7) организация и осуществление мер, направленных на выявление и
устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на
здоровье человека.
Для реализации указанных функций указанный орган:
1) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского
рынка, в том числе: государственный санитарно-эпидемиологический
надзор за соблюдением санитарного законодательства; государственный
контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав
потребителей; контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных
законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации;
2) выдает лицензии на осуществление: деятельности, связанной с использованием
возбудителей инфекционных заболеваний; деятельности в области использования
источников ионизирующего излучения;
3) регистрирует впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся
химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе
препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных
средств); отдельные виды продукции, представляющие потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных средств); отдельные
виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на
территорию Российской Федерации; пострадавших от радиационного воздействия
и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской
и других радиационных катастроф и инцидентов;
4) устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
5) информирует органы государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления
и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых
мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия
населения;
6) готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской
Федерации, субъектов РФ ограничительных мероприятий (карантина)
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
7) организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического
мониторинга;
8) организует деятельность системы государственной санитарно-эпидемиологической
службы Российской Федерации;
9) осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических
лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований
санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации
в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов
товаров;
10) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание
Службы и реализацию возложенных на нее функций;
11) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
12) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации
срок;
13) обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль
и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций
по их мобилизационной подготовке;
14) организует профессиональную подготовку работников аппарата Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
15) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных
документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
16) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной
власти иностранных государств и международными организациями в установленной
сфере деятельности;
17) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные
контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских
работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
18) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
1) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний,
экспертиз, анализов и оценок, в том числе научных исследований по
вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
2) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений
по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
4) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной
сферы деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
5) пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации
в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные
законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного
и профилактического характера, направленные на недопущение и (или)
ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
6) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов
Службы и подведомственных организаций;
7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии,
группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
8) разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной
одежды, знаков различия и отличия, удостоверений, порядок ношения
форменной одежды.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека не вправе осуществлять в установленной сфере
деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых
указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также
управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
[an error occurred while processing the directive]
|
|